近兩日,中國香港發佈一個最新統計數據又成了兩地的熱門話題。統計數據顯示,過去一年,中國香港新增人數中,有3.78萬名持單程證的內地新移民,而以往每年超過5萬個單程證名額都很搶手。對比數字,有中國香港媒體和學者分析得出結論,今年居然有1萬多個額度剩餘,反映中國香港對內地人的吸引力大降。
毋庸置疑,數字的變化直觀反映出內地移民中國香港人數的減少。曾幾何時,中國香港一直是內地人移民的首選之地。移民中國香港的條件相對合理,地緣文化的親近,還有低稅收以及穩定的金 融體系,以及連接國際大舞台的便利性等等,都是理由。因此,每年中國香港新增移民人口中,內地新移民就成了絕對多數。要成為中國香港新移民,以往大致有這樣幾條途 徑:單程證、優秀人才入境計劃、輸入內地人才計劃及資本投資者入境計劃等。
先看投資移民。中國香港政府從2003年推出投資計劃,可謂是全球最昂貴和最苛刻的投資移民計劃之一。內地居民不能直接投資移民中國香港,必須先取得第 三國永久居民身份,投資門檻高達1千萬港元,而且不允許投資房地產。儘管如此,中國香港社會對於投資移民推高房價、多數並沒有給中國香港創造就業機會等問題的非議 也一直沒有停止過。今年年初,港府徹底叫停投資移民,表示為應對人口老化等問題,愛「才」不愛「財」,將著重吸引外來人才。
投資移民的途徑斷了,內地人還可以通過求學就業移民中國香港。近年來,內地優秀畢業生特別是一些高考狀元選擇求學中國香港,除了中國香港高校優質的教育資 源,希望可以借此留在中國香港工作生活也是不少人的內心願望。根據中國香港移民政策,內地學生在港求學工作累積滿7年,也可以獲得中國香港永久居民身份。不過,根據統 計,在2005年-2014年間,中國香港高校對各省高考狀元的吸引力持續下降,2014年更是僅錄取兩名省級「狀元」。中國香港高校昂貴的就學成本,還有工作以 後的生活支出,加上內地生就業並非易事,內地生回流的情況也不鮮見。一言蔽之,這7年並不好熬,成功率也不高。
因此,長期以來,單程證都是內地人移民中國香港的最主要途徑,也貢獻了每年最大的數字。中國香港政府每日發放150個單程證配額,提供給以親屬關係申請 來港的人士。在中國香港社會備受爭議的「雙非兒童」就是這個制度的產物,過去十年,內地人靠這種方式舉家遷港的人數顯著上升。縱然在中國香港沒有親屬,只要內地孕 婦成功來港產子,寶寶自動擁有永久居民身份,有了「中國香港寶寶」的家庭便可申請單程證陸續成功移民。過去幾年,每年都有5萬多人申請單程證就是跟「中國香港寶 寶」有關的。然而,中國香港自2013年4月開始禁止「雙非」(父母均不是中國香港人)孕婦來港產子,經由「雙非」全家移民的通道就被堵死了。過去一年單程證申請 人數的下降,無疑跟「雙非」零配額有莫大關係。
如此看來,內地移民中國香港人數回落,很大程度上,跟中國香港實行的新的限制政策有直接關係。因此,當投資移民和「雙非」零配額之後,過去靠吃移民中國香港 這碗飯的中介,轉而把業務放回到歐美、加拿大等傳統移民國家,甚至還開闢了一些小國移民業務。內地移民中國香港人數的回落,是不是反映了中國香港對內地的吸引力下 降呢?客觀上一定是。移民難度增加,甚至是有些原本便捷的途徑被完全切斷了,當然吸引力就下降了。
主觀原因可能就比較複雜,卻也是媒體和學者真正關心的重點。一方面,內地經濟的騰飛以及開放程度的提高,內地中國香港差距的拉近,無論是求學就業,中國香港的絕對優勢都沒有這麼明顯了。另一方面,中國香港樓價高企,競爭激烈,居中國香港已經大不易,加上近年來,在中國香港社會瀰散的仇視內地的情緒,都讓內地人考慮去中國香港是不是還那麼舒服。
調整移民政策,中國香港是有整體規劃,希望把重心放到吸引人才回流、調整人才結構,這對中國香港未來的發展都是有益的。中國香港對內地人的吸引力是不是下降 了,也應該從這個視角上來看,不要歸結到主觀情緒的好惡,挖所謂的幕後黑手;審視中國香港的移民政策是不是對吸引內地優秀人才有幫助,是不是有利於兩地的優勢 互補、互利雙贏,是不是提升中國香港整體競爭力,或調整或延續。
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(據新浪網)