美國政府本月初正式宣布對人氣正旺的EB-5投資移民項目進行新的整改，其中包括將項目最低投資額的門檻上調到135萬美元。
1月13日，掌管美國邊境及移民部和EB-5項目的國土安全局公布了法規制定通知（NPRM），其中有針對EB-5項目提出的兩個主要改變：(1) 最低投資額從50萬美金上調到135萬美金；(2) 用更嚴格的條款定義那些區域中心可以享受特惠的目標就業區（TEA）。
其實早在2015年就已經預測到EB-5項目會有改變，原因是當時美國國會司法委員會壹直在給移民局就整改EB-5法律的問題進行施壓。不過這次的新變動遠比想象中的要巨大。加之今年1月13日公布的官方草案，也讓我們更加確信國會想要對項目進行大程度整改的意圖會在今年拍板定案。
投資額上調至135萬美金
國土安全局最新公布的條規中最令人震驚的還是將EB-5費用上漲170%這壹項。去年國會曾計劃將50萬美金的門檻漲到80萬美金又或是100萬美金，但這次135萬美金的金額比業內估計的金額要高出很多。不過，業內很多人士也認為這個數額相對來說是合理的，因為50萬美金的數額自1992年正式運行之後沒有進行過任何改動，而且135萬美金的移民費用比起其他壹些國家來說還是屬於較低的水平。加拿大的風險投資項目需要150萬美元，澳大利亞的超級投資者簽證項目需要370萬美金，而英國的Tier 1投資類項目則需要630萬美金的投資額。在新條規公布之後，很多中國投資人都趕著在2017年4月截止日之前提交EB-5申請。就目前的情況來講，業內眾多專家都表示很難預測這些新規會在什麽時候被正式執行。不過可以確定的是現在新條規接受利益相關人的意見和建議，而這個公眾意見咨詢階段將於2017年4月11日截止。國土安全局會在查閱這些意見建議之後再采用新規。專家同時也提醒利益相關人，在國土安全局采用新規之前國會也有可能會先行壹步通過這些法案。
不過好消息是國土安全局也提供了保持優先日的條款，這表示在新規采用之前提交EB-5申請的投資人可以保持原進度獲取簽證，而不用重新投資135萬美金。
目標就業區的改變預示壹些區域中心將面臨問題
新提案也反應了去年國會在早些時候公布的草案中討論過的問題，即更嚴格定義目標就業區，意指那些在紐約等主流城市的區域中心會比以前更難享受特惠。
為了維持目標就業區的身份，壹個區域中心必須處於目標就業區內，其地區失業率要達到全美平均失業率的1.5倍。目前，有很多區域中心之所以獲得目標就業區的身份是通過上報擁有高失業率的普查區的數據，但項目本身所在的普查區並不與上報區域毗鄰或相近。新提案嚴格規定壹個區域中心只能上報其所在普查區或毗鄰普查區的失業率數據。業內專家相信這壹條款的實施會使壹些位於像紐約、芝加哥等大城市的區域中心丟失其目標就業區的身份。
同時，國土安全局還在提案中提到未來當地政府將無權裁定目標就業區的申請。新規之後，只有國土安全局才有權裁定目標就業區的申請是否通過。
專家催促不僅要趕早 還要謹慎
業內專業人士表示在新提案面市之後，有興趣參與EB-5項目的投資人應趕在投資額上漲之前盡快行動。不過也要註意不要只顧著心急吃熱豆腐，也壹定要謹慎選擇區域中心，以防其丟失目標就業區身份的可能性。這種情況下，如果壹個項目丟失了位於目標就業區的優勢會產生以下兩個問題：第壹，項目很有可能沒有辦法再享受作為目標就業區可以享受的特惠；第二，在沒有權利享受特惠的條件下，項目本身可能吸引不了多數投資者。這表示項目很可能在達成EB-5資金融資目標的方面產生困難，自然而然會接連影響其順利完工的能力。