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据日前参与月子中心扫荡的美国国土安全调查局(HSI)探员布莱尔(Eric Blair)11日将他起草的调查报告在圣塔安纳联邦地区法院首次曝光，里面分析了中国孕妇打着旅游的旗号到美国生产的背后原因。

日前参与月子中心扫荡的美国国土安全调查局(HSI)探员布莱尔(Eric Blair)11日将他起草的调查报告曝光，里面分析了中国孕妇打着旅游的旗号到美国生产的背后原因

布莱尔在报告中写道，美国政府不给非移民签证的外国人提供医保，因此，凡是来美生育的外国孕妇需要提供本国的健保文件或其他足以证明孕妇可以自己负担全部生产费用的证据，以此证明她在美国生孩子不会花费美国纳税人的钱。如果移民官认为孕妇没有足够的医保或金钱来为自己买单，就有权拒绝其入境。

根据美国移民法的相关规定，外国孕妇要想顺利拿到签证，她必须提供：

1. 保证书，保证自己掏钱支付生产费用；
2. 足够支付来美生产的存款证明；
3. 保证不会成为美国公共负担的财产证明(股票、投资等)；
4. 中国健保公司的担保，证明所有医疗费用由该公司支付；
5. 随行家属费用自付的证明。

尽管美国政府没有规定孕妇不可以入境，但海关边境保护局(CBP)有权对孕妇进行检查，以决定是否让其入境。如果CBP发现孕妇没有足够的医保来承担在美生产的费用，换句话说，要由美国政府掏钱的话，那CBP就可以拒绝其入境。

移民官在作出决定之前会考量：

1. 孕妇的预产期；
2. 想要逗留美国的时间；
3. 是否有足够的资金支付生产费用；
4. 有否回国的打算；
5. 孕妇面谈时是否坦白；
6. 签证文件是否齐备。

根据这份报告，来自中国的孕妇为了躲避上述严苛的审查，故意隐瞒怀孕的事实，在申请签证和入关时谎称自己来美旅游，而且故意绕道到夏威夷和拉斯维加斯等旅游城市，给移民官制造一个旅游的假象。不少孕妇还带着小孩入境。

中国孕妇在证词中表达了来美生产理由

美国移民局在传讯南加州月子中心孕妇时，从“证人”的口中得到了她们来美生子的五大理由。美国国土安全调查局(HSI)的探员布雷尔(Eric Blair)将这些理由归纳到他起草的月子中心调查报告当中。

调查结果表明，大多数孕妇想要离开中国并移民美国，其中2/3的孕妇在中国拥有千万资产(折合160万美元)，这些钱足够支付他们在美生产和定居。月子中心根据服务内容的多少，收取孕妇每人1.5到5万不等的服务费。

他在约谈中听部分孕妇表示，她们来美生产主要是因为：1、想有个美国公民的宝贝；2、将来借孩子的光移民美国；3、享受美国的各种福利；等等。

调查报告：“全天监控”月子中心的一举一动

美国国土安全调查局(HSI)探员布莱尔(Eric Blair)的调查报告，里面记述了HSI与国税局(IRS)以及警方相互配合，对加州库卡蒙伽(Rancho Cucamonga)市的“幸福宝宝”月子中心实时监控的详细记录。

这份从2月9日到10日的监控报告记录了两天时间“幸福宝宝”(USA Happy Baby)孕妇的出入记录、她们的护照、签证、面谈和居住情况，监控详细到她们几时穿着睡袍出来散步，几时到附近购物中心买东西，又几时在阳台上晾晒衣服，以及又几时在温泉泡脚等。

为了查明确凿证据，HSI探员请求警方以交通违章的名义，在孕妇面包车外出采购或产检时，以没打转向灯或蛇形驾驶为由将车辆拦下，并通过护照和签证记录了解到她们何时签证、何时入境以及使馆面谈记录等。调查结果显示，这些孕妇都撒了谎，无一承认自己是来美生产，全都是为了“旅游”。可她们在签证申请表上登记的美国住址却出卖了她们，因为该地址与她们被监控到的地址完全不符。

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美国执法部门三月三日清晨在尔湾、胡桃市、哈岗、圣伯纳汀诺等地突击搜索二十家月子中心，目前仍未确定具体的逮捕人数。

美国联合执法队正闯入尔湾的月子中心

此举为美国首度针对近年中国来美生子行业的扫荡行动，势必影响到目前在南加华人社区的上百家月子中心以及几千名正在美国准备生子的中国孕妇。近期曾代表多位月子中心客户与执法部门打交道的联邦刑事辩护律师邓洪就相关月子中心的相关法律提供下述解说。 

1. 美国政府这次行动的规模有多大？

据了解，美国移民执法局（ICE）已筹备此次行动有二年之久，曾派出便衣探员扮作有意来美生子的孕妇，向月子中心收集如何申请签证，如何应付美国领事官的面谈，进入美国海关的入关进略技巧，到美国后如何延长签证，如何申请住院生子，如何办理婴儿出生文件，如何安全返国等相关的证据，调查的对象包括在中国招募客户的中介公司，在美国接应的月子中心以及向孕妇提供服务的在美相关服务行业人员。这次行动中估计有二十家月子中心被搜索，估计这是第一波行动。根据以前十八年处理联邦刑案的经验，邓洪律师估计这次行动会找出许多污点证人，而这些污点证人将会在未来一二年内举报出更多的案件。

2. 执法部门调查及起诉的罪名是什么？

主要集中在四类罪名：

第一类罪名-签证欺诈：主要是协助有意来美生子的中国公民提供一些不实的资料如邀请信，旅游行程表等相关资料给美国领事馆或美国海关人员，或培训或教导这些孕妇如何解释不是来美生子而是来旅游等。要证实此罪名，执法部门可以派出便衣探员扮作客户来收集资料，也可以直接从月子中心的当事人中问话来作证据，检方可以用两类证据来提出起诉，一是直接证据，如业者告知扮作孕妇的便衣探员，或当事人向调查人员承认，这些孕妇虽然申请旅游签证，但是她们并非来旅游而来美生子，而当事人仍提供一些不实资料给他们；第二类是间接证据，检方可以提供一些证据，证实当事人有理由知道这些来美人士并非来美旅游，而是来生子，这些间接证据包括中介公司的网上广告，月子中心的合约等。

如果签证欺诈罪成立，每一项罪名最高可被罚五年的牢刑及二十五万元的罚款。

第二类罪名-欺诈福利罪：许多孕妇已支付医疗费以及住处费给中介公司，但是中介公司或月子中心仍要求孕妇申请政府为低收入家庭提供的医疗保险，由于这些孕妇以旅游签证入美而并非当地居民，申请这些福利时声称为当地居民已构成欺骗行为。

如果欺诈福利罪名成立，最高可被罚五年的牢刑以及十万美元的罚款。

第三类罪名-洗钱罪： 如果涉案人士知道或有理由知道孕妇申请旅游签证来美并非旅游，而是来美生子，而相关人士仍透过电汇，支票等方式来进行金钱交易，即构成洗钱罪。

第四类罪名-共谋罪：如果当事人与他人共同商讨如何避免移民官的查问，共同商讨入境策略等行为，都可以构成共谋罪。

3. 月子中心业者的法律权利

月子中心近年成为美国保守人士攻击的对象，除一些保守社区举牌抗议，要求禁止月子中心外，许多团体都要求修正美国法例。但是，美国第十四修正案保障在美国出生人士可以获取到美国公民身份，要修改美国的宪法并非易事。 许多城方城市已开始立法不允许在住宅地区进行商业活动，其目标是阻止民众在住宅地区经营月子中心，但是不少月子中心开始改装汽车旅馆作来迎合来美生子的需求。

月子中心为南加华人提供许多工作及生意机会，但是一直都是在灰色地带经营。而联邦政府以签证欺诈罪来扫荡月子中心，除波及到月子中心的业者外，还影响到相关的行业，如旅游接送业，旅馆业等。估计这个近二年生意兴隆的行业，会因为此次执法部门的行动而就此消失。

如果不幸成为执法部门调查或起诉的对象，业者必须明白自己的权利。首先，民众有权利保持沉默；其次，有权利聘请律师。

民众切记，你在与联邦调查人员谈话时，你可以不说话，但是千万别说假话，向联邦调查人员说谎是一项联邦重罪。

因而，当联邦探员要约谈时，要赶紧寻找专业的联邦刑事律师，与律师商讨才作出进一步的行动。

4. 在美孕妇的应变措施

很不幸的地，在美孕妇会面临三方面的问题：

第一，刑事起诉：因为孕妇在申请签证或入境时向美国政府提供不实的资料而获取到旅游签证，可能构成了签证欺诈罪，但是，在这些联邦刑事案件中，检方可能需要这些客户作为污点证人，来指控中介公司及月子中心的经营者。涉案的孕妇应马上聘请律师，争取成为污点证人而免受起诉；

第二，签证及身份问题：如何涉案，联邦官司往往需要一年以上的时间来处理，涉案人士可能会面临签证到期的问题。因而，涉案的孕妇必须与律师商讨是否能争取到污点证人的签证来维持自己在美国居住的身份；

第三， 民事纠纷问题：孕妇已支付所有的资金给中介公司或月子中心，估计这些月子中心或中介公司因涉案而被起诉，或闻讯后人去楼空，孕妇应着手作为准备，可以查询一些民事律师有关追回资金的可能性，不过，如何在美国追款，应避免按小时计费的聘请方式，否则花费大笔律师费而最后仍无法讨回任何资金的可能性。

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针对大批中国孕妇为了生育“美国公民”而进行的签证欺诈、洗钱、偷漏税等犯罪活动，美国移民海关执法局3日在南加州27个地方对月子中心进行了大规模的扫荡，其中包括哈岗、核桃市、尔湾等华人聚集的城市。

根据警方掌握的线索，月子中心的老板们向孕妇收取了数万元服务费，帮助她们获得旅游签证，得以在美国生育“美国小公民”。很多老板公开把自己的生意挂上“月子中心”、“生育服务中心”之类的招牌，以此招揽生意，帮助妈妈们获得新生儿的美国护照，享受美国公民的各种福利，其中包括免费公共教育和申请父母移民美国的好处等。

移民海关执法队周二扫荡的并非是“公民大生产”运动本身，而是一些月子中心在为孕妇们办理签证的时候，慌称这些大肚子来美国的目的是旅游，而非生子。有些月子中心被查出涉嫌偷漏税、洗钱，谎称孕妇“低收入”以达到免费接生的目的。

哈岗的“孔雀园”是一处有名的“孕妇村”，周二一大早这里闯入了40多名执法队人员，他们在中文翻译的带领下敲打着几十户孕妇住宅的大门，一边调查约谈，一边在垃圾桶里搜集尿布等证据。警方的突袭让一些孕妇吓的不敢开门，开着的拉门霎时关上，里面传出婴儿的哭声。

一位40岁的刘姓孕妇表示，她已怀孕8个月，来美生产是为了躲避中国的一胎化，生完小孩她就会回国。她没有说出为月子中心的名称，也没有对自己是否由“明星宝贝护理（Star Baby Care）中心”照顾做出表态。另一名来自湖南的吴姓孕妇说她来美是为了生下一个健康的宝宝，给孩子一个光明的未来。

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