編者按：2017年聖誕節，美國司法部向移民法官發布新的指導方針，移除及修改了部分用以保護非法入境美國的孩童在面臨司法程序的指引。美國移民法官協會（National Association of Immigration Judges）的發言人Dana Marks表示，對於移民法官來說，新方針所呈現的整體態度非常令人沮喪且擔憂。Marks表說道：”這感覺像是移民法庭正被降級為移民執法單位，而不是中立的仲裁者。”
2018年初，美國司法部為了進壹步實施這份行政命令，也同時從政府的內部出發，開始審查各移民法官的判案程序和技術，用於找到在未來可以有效提升工作效率的辦法。移民法官又被要求要進行績效評估，從移民政策到移民人事的變動，美國對於移民新政看來是勢在必行。
2018年1月1日，San Diego Union Tribune —— 根據美國司法部長Jeff Sessions近日發布文書，美國司法部決定提高對移民法官的績效評估，衡量他們對於移民提案裁判的公正性。
美國移民法官協會發言人Dana Leigh Marks表示，他們正在與美國司法部門討論績效評估的具體事宜。不同於壹般法官屬於獨立部門，移民法官是由司法部部長直接指派，移民法庭也隸屬在司法院之下。
司法部門認為制定相關的績效指標，將有助於減少積壓的案件，到目前為止，移民法庭積壓待處理的案件達到了65萬件，但移民法官們則擔心所謂的績效指標會影響正常的案件處理程序。
“自特朗普執政以來，移民法官協會與司法部分共同努力，取得了很多的成就，但是我們希望在這個成功的基礎上更高效的完成工作 – 終止我們移民體系中存在的非法行為”，根據2017年12月5日議會的內容。
案件積壓的問題其實壹直都存在，這幾年，移民法官和律師的需求壹直在增加，特朗普執政之後，已經增加了50名法官。根據議會內容，在未來六個月內還要再雇用60名法官。
盡管移民法官歡迎更多的同僚加入，但同時也擔心司法部門制定的績效指標會影響法官做出公正的裁決。
移民法官協會會長兼舊金山移民法官Marks表示：“我們現在是騎虎難下了。
在之前與移民協會的商榷中，司法部門明確表示不會去量化法官的績效，而是使用定性指標來評估法官們的績效。 Marks表示，這是在2017年夏天的時候就已經談妥的事情。
Markis說：“美國移民法官協會（National Association of Immigration Judges）認為，任何通過量化或者以時間衡量法官績效的評估系統都是與公平公正的法官職責相悖的。 “議會最後的文件讓很多法官感到非常痛心。表面上是重新制定績效，實際上是把所有的責任都任歸咎於法官，就好像我們的工作沒有效率，這是不正確的。”
根據移民審查執行辦公室發布的2016年財政報告，聖地亞哥負責審理移民案件的3家法院總共有8名法官，平均每人要負責處理380起案件。
同壹年，聖地亞哥這三家法院又收到6,185件新的案件，即每位法官要處理約773起案件。
根據來自移民評估執行辦公室最新的數據，截至2017年10月底，這三家法院有8655件案件沒有來得及處理。今年移民法官的人數增加到了13人。
由於2017財年的數據還沒有公布，移民評估辦公室表示無法提供法官完成的平均案件數。
Marks表示，各種情況都可能影響壹個案件的處理時間，包括在其他聯邦機構或相關的州法院案件中處理時間。
“妳可以抱有希望地說，所有的案例都可以在最後壹次聽證會完成，但是如果這個人在那天住院，會發生什麽情況呢？ 或者，如果律師在通往法庭途中發生車禍呢？ Marks說，這些並不罕見，這就和我們處理的案件壹樣，隨時會發生不可預測的情況。 “如果在事件發生前壹個星期在本國發生政策變化，怎麽辦？ 律師需要準備更多文件來解釋事件如何影響個人的情況，這些都是需要考慮進去的。
每個案件收集的證據需要的時間也大不相同，即使有些案件看上去可能很相似。
對於不同國家的移民案件，需要做的最多的是對個人信息的審核。 雖然壹些國家能夠通過遞交的文件審核，但是有些國家，比如索馬裏就比較難以核實，因為索馬裏政府多年來壹直無法發布正確的文件，必須有確實的證人證明他們的身份。
律師有時會引入專家為本國的政治或社會狀況作證。 有些案例要求家人，朋友和小區成員提供關於此人的誠信證明。
此外，Marks表示，說清楚每個案件的法律程序，可以縮短執行時間，和減少因執行產生的經濟成本。
作者：Kate Morrissey
編譯：Lisa Zhu
