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在美国，大部分政府执法部门要求其工作人员具有美国公民身份，但另有一些允许雇佣具有合法身份的移民。从夏威夷到佛蒙特州，执法机构允许绿卡持有者和具有工作许可的合法移民成为他们的一员。

美国警局希望吸引更多移民人才为之效力

如今，25000名非美国公民在军队服役，有人认为，警务部门也应该更多地吸纳非美国公民，因此，Nashville警局与其他警局一起，敦促联邦立法机构修改法律，使得非美国公民也能成为执法部门的雇员。

警局发言人Don Aaron称，他们希望从军队中光荣退伍的移民们，能够有资格成为警务机构雇员。

目前，各地的警局规则各有不同。

一些警局允许持有美国公民及移民服务局（U.S. Citizenship and Immigration Services）工作许可的移民成为雇员，像芝加哥警局和夏威夷警局；因此，具有临时签证或者正在申请绿卡的人也符合条件。

科罗拉多巡警队官员Justin Mullins说，警局经常苦于没人愿意去人口稀少的边远地区工作，包括远在高山的巡逻区域。他说，来自加拿大、巴哈马、英国、墨西哥以及中美洲的移民却愿意在那些偏远地区生活，这帮助警局填补了那些职位的空白。

“想要在那种地方生活、成家和工作的人很难找到，”Mullins说，“来自外州或外国的人，如果他们愿意在那种地方工作，对我们来说就太好了。”

还有一些警局要求警员至少要具有待审批的联邦公民身份申请记录，如辛辛那提州警察局和洛杉矶县警局，其余的，如佛蒙特州的伯灵顿和科罗拉多州的博尔德，要求雇员为合法的永久居民或绿卡持有者。

随着越来越多的移民搬迁至远离南部边境和如纽约、迈阿密等传统移民聚居区的地点，警局的高层们认为，应该建立一个更加多样化的警队，来与移民沟通并理解他们的文化。伯灵顿警局官员Bruce Bovat称，队伍中的移民成员使他们能更好地“反映我们服务的社区”。

移民研究中心执行主任Mark Krikorian表示，他并不担心绿卡持有者成为警员，因为他们长期投身于国家之中并经过了严格的背景审查。但他担心允许仅持有工作许可的移民成为警员会带来安全风险，尤其是在奥巴马政府给成千上万的无证移民发放了工作许可的条件下。

“我们是在把枪和徽章交给我们实际并不太了解的人。”Krikorian说。

而全国移民论坛（National Immigration Forum）主席Ali Noorani则表示，被允许在美工作的移民都已经过了严密的背景审查，在申请警务工作的过程中还会有更多的审查。

“安全风险理论是站不住脚的，”他说，“这些人都经过了犯罪背景审查，并达到了我们作为一个国家所设立的移民的高标准，他们只是想服务和保护他们的社区。”

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2月12日，华盛顿研究移民政策的专门智库移民政策研究所（MPI）为一份美国成年移民与本土出生居民技能差距的研究报告召开发布会。该报告指出，总体来说，移民的文化水平、计算能力、问题处理能力低于平均水平，而英语能力不仅在就业、职业发展等方面最容易拖移民的后腿，而且加剧其它方面能力的差距。

报告的撰写者之一、MPI总裁迈克尔·费克斯（Michael Fix）在发布会现场说，虽然和美国本土出生的同龄人相比，成年移民阅读、计算、问题处理能力偏低的比例较高，美国本土出生居民的相应能力在经济发展与合作组织（OECD）的24国中作比较，即使剔除成年移民的影响，排名也不算高。发布这份报告，主要是为了引起政府重视，希望政府为移民提供更平等的环境、更多的再教育机会。而之所以把美国成人竞争力的指数（PIAAC）与OECD的其它国家相比，是因为该组织的成员国都是发达国家，历史、文化比较相近，较具可比性。

报告数据显示，40%的成年移民英语水平较低，48%的成年移民缺乏基本的计算能力。占美国成年人口（16岁-65岁）15%的成年移民，却占文化水平低下群体的33%和计算能力低下群体中的24%，移民群体被技能较低的移民群体“过度代表”了。

该报告指出，经过必要的语言和其它技能的培训，成年移民的就业前景和收入水平都有显著提高，直接说明了加强英语培训、职业能力培训的重要性。但是，低技能成年移民往往由于语言障碍本身，以及信息缺失、家庭负担等原因难以参与适合的培训。

报告还显示出强烈的代际进展，即移民第二代各方面已经和本土出生的同龄人差距不大。从年代角度看，移民时间较晚的成年移民各方面能力强于较早期移民。从族裔角度看，西语裔与非裔成年移民的低技能比例更高。这意味着亚太裔移民与本土出生居民的差距可能没有总体显示得那么大。

在发布会上，专家还介绍了这份报告的其它重要发现，比如，文化水平和计算能力都低的移民其实比“双低”的本土出生居民就业率高，但是只有他们的英语能力也有进步后才能和本土居民“同工同酬”；不论出身，识字率低的成年人往往健康水平也较低。另外，比较而言，学历来自美国以外国家的成年人英语读写能力和计算能力总体弱于从美国获得学历的群体。

MPI此项研究成果为低技能的移民群体“发声”，正逢下周一移民局将开始按照奥巴马移民改革行政令接受更多童年来美偷渡客的暂缓遣返申请。

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