美国非法移民

美国 | 美国非法移民遣返达10年新低其中罪犯降60%

美国非法移民一直是一个世界关注并且难以解决的问题，关于美国非法移民的遣返工作对美方来说也是像一座大山，但近来美方表示，不仅被遣返非法移民减少了许多，其中的罪犯人数更是下降了60%。

虽然爆发一系列非法移民刑事犯罪的新闻及持续三年大批拉美裔青少年越过边界进入美国等事件，但美国政府驱逐出境的非法移民人数，已经降到了10年来的低点。奥巴马总统任内，被判刑非法移民的遣返数量暴跌60%。

美国移民和海关执法局（ICE）提供给国会的数据显示，今年将有23万非法移民被驱逐出境，仅比2012年40万遣返人数的一半多一点而已。

美国移民和海关执法局（ICE）提供给国会的数据显示，今年将有23万非法移民被驱逐出境，仅比2012年40万遣返人数的一半多一点而已

移民研究中心（CIS）政策主管沃恩分析，这些令人触目惊心的数字凸显了共和党全国代表会上周在克里夫兰提出的反非法移民努力的重要性。此外，ICE的数据还凸显了其他问题，例如：ICE减缓了遣返已经在美国居留的非法移民的速度。

例如：在过去几年中，大多数被遣返的非法移民是那些已经在美国居留的人，但现在多数被“驱逐”的人其实是那些才刚偷渡入境的人。

ICE表示，目前被驱逐出境的非法移民中，72%是才刚刚偷渡入境的人。CIS的沃恩说：“今年至今，46,511已居留美国的非法移民被驱逐出境….。这大约是ICE在2009年驱逐居留美国非法移民的四分之一而已。”

沃恩不满ICE将所有被驱逐人数混为一谈。

更重要的是，被判定为罪犯，犯下谋杀和强奸罪的非法移民被驱逐人数也一路下滑。今年到目前为止，43,005犯罪被驱逐出境，比2011年罪犯遣返人数减少了60%。

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美国 | 美国移民积案过50万，至少含2万中国移民

随着我国的发展和与世界接轨程度的加大，越来越多的国人想要移民到美国，可是，移民数量的增加也致使美国移民审查案件大增，审理时间加长。

据统计，截至今年6月美国法院积压的移民审查案件突破50万件，案件等待审理的时间平均每件超过670天。

奥巴马8年任内 积案翻倍增长

根据美国司法部移民审查执行办公室（Executive Office for Immigration Review，EOIR）7月20日公布的最新统计数据，在其59个法庭中，总计积压了500,051件移民审查案件。

该统计显示，奥巴马总统2009年就任，当年的积案突破20万，达223,809件，其后每年都呈现增长趋势，近几年增速加快，5年内增加的数量超过20万，此表示奥巴马八年任期内，积案数量翻倍增长。

受积案影响最大的是来自中南美洲（墨西哥、萨尔瓦多、危地马拉、洪都拉斯）的非法移民，大约有36万人，来自中国大陆者则有逾2万人受到影响。

《美联社》报导，为了消化积案，司法部2016财年（去年10月）增聘18名移民法官。

根据统计，截至今年6月美国法院积压的移民审查案件突破50万件，案件等待审理的时间平均每件超过670天。

美国投入百万美元预算在中美洲宣导

二年前中美洲孩童及成年人大量涌入美国，为了阻止非法移民，美国投入百万美元预算在中美洲宣导，并特地请副总统出马到危地马拉，告诉当地民众，只有在2012年以前抵达美国的孩童才能适用“幼年入境暂缓递解”（Deferred Action for Childhood Arrivals，俗称“达卡”）的规定。

中美洲大量移民进入美国，《福克斯》新闻报导推测原因是，两年前奥巴马政府表示，中美洲儿童和成年人非法进入美国，是因为当地国家出现“人道主义危机”。

今年情况更为严重，更多来自洪都拉斯、危地马拉和萨尔瓦多的移民涌入美国申请庇护。但由于法庭积压太多，他们很少被驱逐出境，留在美国等待审理。如此一来，等于是容许这些人留在美国工作，并向家乡的人发出“赶快到美国”的信息。

奥巴马政府认为，中美洲大量移民进入美国，是因为当地的高犯罪率及社会动荡，包括高谋杀率。

不过，专家认为移民审查积案太多，导致美国无法有效率地遣返非法移民，或是促成大量移民非法进入美国的原因。

司法部促请最高法院重新审理奥巴马移民行政令

本周一（7月18日），共和党全国代表大会抱怨非法移民问题的同时，美国司法部促请最高法院重新审理奥巴马总统在2014年11月提出的扩大版“达卡”以及“公民与绿卡父母暂缓递解”（DAPA）两项计划，以利奥巴马总统在任期结束前，确定是否能推迟遣返非法移民，使大约三分之一的非法移民获得留在美国工作的机会。

奥巴马签署扩大版DACA以及DAPA行政命令后，遭到德州等26个南部保守州的反对，并诉诸联邦法院，要求停止执行，获第五巡回法庭裁定允许暂停执行奥巴马行政令，联邦政府在去年11月10日上诉到联邦最高法院。

今年6月最高法院对此案的判决出现了4比4的僵局，这表示下级法院阻碍奥巴马移民行政令的的禁令仍然有效。

法律专家估计，奥巴马行政当局应无法使扩大版DACA以及DAPA在最高法院复活。

据估计，目前在美国的无证移民有1,200万人。

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联邦法官：德州有权不给非法移民子女出生证

10月16日（周五），美国联邦法官皮特曼（Robert Pitman）裁定，德克萨斯州卫生部有权不向墨西哥和中美洲非法移民在美国出生的子女签发出生证。去年5月，德州卫生部不愿接受墨西哥非法移民提供的某些身分文件而拒绝给他们的孩子颁发出生证，而被这些非法移民告上法庭。

美联社报导说，2013年之前在美国的墨西哥非法移民只需要提交墨西哥领事馆签发的身分卡（称作matriculas consulares）或者没有美国签证的墨西哥护照，便可以在德州获得子女的出生证。但后来，德州卫生部拒绝接受这些身分文件，因此不能签发出生证。非法移民表示，这伤害到了他们在美国出生子女的卫生保健、迁徙、教育以及享受父母照顾的权利。

皮特曼法官在判决中说，虽然非法移民律师的论点“令人怜悯、扣人心弦并具有说服力”，但未能证实德州卫生官员特别关注并拒绝上述身分文件是“过度”的做法。皮特曼还质疑墨西哥领馆签发的身分证信息是否有诚信问题。判决书说，出生证是一种至关重要的文件；因此，德州对谁能获得此文件有明确的利害关系。

德州检察长帕克斯顿（Ken Paxton）在一份声明中说，对于保证出生证的真实性，这一判决是“重要的第一步”。声明还表示，德州司法部将继续捍卫卫生部的同仁。

此案的控方是28名来自墨西哥和中美洲国家的非法移民以及他们在美国出生的32名子女。他们的律师表示将上诉。

在公民身分问题上，美国是唯一执行“出生地原则”的西方发达国家。美国宪法第十四修正案规定，任何出生在美国领土（包括国土、大使馆、美属飞机、舰船等等）上的人将自动获得美国公民身分。出生证是很多美国人用来证实公民身分的重要文件之一。

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美国移民局2月开始受理非法移民暂缓遣返申请

1月29日，美国移民局（USCIS）主页上正式宣布，属于“童年来美者暂缓遣返计划”（DACA）受益范围扩大的申请人可于今年2月18日起递交申请材料，而允许子女是美国公民或永久居民的非法移民申请暂缓遣返和工作许可的DAPA计划要等到5月中下旬开始实施。移民局同时颁布了这两个项目的申请受理细则。

美国移民局正式宣布，属于“童年来美者暂缓遣返计划”（DACA）受益范围扩大的申请人可于今年2月18日起递交申请材料

奥巴马总统去年11月20日宣布移民改革行政令之后，来自反对者的质疑、批评乃至状告接连不断，反对声最集中的就是可能使近500万非法移民获得暂缓遣返保护的DACA适用范围扩大化和DAPA。但是，移民局关于这两个项目施行的讨论、意见征询、评估、宣传也在不断进行，并最终宣布了申请它们的受理时间和受理细则。

移民局宣布，2015年2月18日，移民局开始受理有关DACA的申请，属于DACA扩大范围的申请案在这个日期前不予受理。移民局将于5月中下旬开始受理DAPA申请，具体日期待定。

按照奥巴马的行政令，移民局宣布了这两个项目的申请要求。DACA申请人需要符合的条件包括：进入美国时不满16周岁；从2010年1月1日开始在美国连续居住；2012年6月15日已经以非法身份在美居住，目前是在校学生，已经获得高中毕业文凭或GED证书，是美国海岸警卫队或武装部队退役军人；没有被判过重罪、特殊的轻罪、或3条以上轻罪，未对国家安全和公共安全构成威胁。

DACA原来的2012年6月15日前不满31周岁的规定作废，在美国连续居住的起始日期从2007年6月15日往后推到了2010年1月1日，使得受益人大量增加。

移民局称，原先的DACA自2012年实施后，只有60%符合资格者提出了申请，现在范围扩大后应当会有较多人申请。

DAPA申请人需要符合的条件包括：从2010年1月1日起在美国境内居住；在2014年11月20日前子女已经是美国公民或永久居民；不属于美国政府11月20日行政令中“优先遣返”的范畴。

移民局称，在审理DAPA申请案件时，它将根据具体情况进行审理，首要考虑的条件是申请人是否会对国家安全、公共安全造成威胁。

移民局此前已经就这两个项目召开多次网络会议，除了宣称要与社区和少数族裔组织紧密合作、扩大宣传外，还提醒申请者应当以移民局官网的消息为主，并在有需要的情况下向移民局授权的代理人寻求帮助，谨防受骗。

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