美国移民局

美国投资移民上涨80%到90万美元，新法规让美国梦有多远？

自1992年生效以来，美国投资移民长期维持在50万美元，在全球发达国家投资移民市场中已算物美价廉，然而正是如此让每年数以万计的全球投资者趋之若鹜，根据今年5月6日，美国国务院签证办公室主任Charlie Oppenheim公布最新的数据，全球总共有超过34,000名EB-5移民申请人已获批申请在排队，还有近39,000份投资移民申请在等待审案，而每年的签证名额仅有1万人（含申请者家属）。据此预估中国最新的投资人排期长达16.5年（消息来源：彭博。）

喊了多年的涨价与变政之后，“狼”终于来了；美国联邦移民局7月23日发布的EB-5投资移民最终修订案规定，近30年来首次突破了绿卡所需的最低投资额。11月21日该法规生效后，欠发达的目标就业地区（TEA）最低投资额涨至90万美金，非TEA地区投资额涨至180万美金；目前为50万美元和100万美元。加上项目管理、中介等费用，TEA地区投资者实际支出的费用约100万美元。

维持优先日

投资者的临时绿卡（I-526）获批之后，如果因为某种原因（比如区域中心关停欺诈或重大变化等原因），改换项目再次递交申请，可维持原优先日——对于之前由于区域中心欺诈或者项目失败，本已无望最终获得美国绿卡的在投中国投资人，无疑迎来了新的机会，他们可以更换投资项目进行新的投资，并保持第一次投资的优先日，不必要重新排队而蒙受时间损失。

对中国投资人排期有利好

根据国务院签证办公室主任CHARLES OPPENHEIM（在今年的行业协会上）的推测，中国投资人这个财年能够分到3000个名额（中国占比约30%）。从近几年看，随着印度、越南等国投资者逐渐增多。中国投资人从之前每年能拿到总名额85%降低到不足40%，一旦移民局改革生效，投资额大大上涨，外国投资人插队现象将大大降低，预计届时中国投资人每年所获得名额将逐渐上升到5000~8000，未来中国投资人（新投资人）的排期时间将缩短到8年。

今年11月21日之前，中国和其他国家申请EB-5的投资人有可能产生井喷效应，搭上最后一班50万美金的船。本已冷却的国内美国投资移民市场是否会再度活跃值得观察。

TEA定义权收归国土安全部

该法规取消了各州自行定义TEA的权力，批评人士认为这种做法导致了各州为了吸引投资而降低要求和各州规定不统一造成的纠纷。之后将由国土安全部基于人口普查区域的公式确定TEA。

国会会有进一步动作么？

移民局的法案仅仅是行政规定，对此国会还可以通过立法的形式变更和补充，尤其是EB-5区域中心方案以“实验”形式存在数十年，从未得到国会的永久授权，却占到了EB-5获批签证的95%，该方案今年9月30日将再度到期。它导致立法者就该方案的命运进行过多轮辩论，之前每次都因为内部意见不一而给与临时延期，这次移民局率先变政是否会倒逼国会关于EB-5新的法律出台值得拭目以待。

为此，参议员Chuck Grassley过去一周里连发5条推特邀功，他也是EB-5改革的重要推手，以照顾美国欠发达地区利益著称。

目前华盛顿联邦地方法院正在审理一项诉讼，投资者和投资移民利益相关方试图挑战国土安全部计算EB-5投资者签证数额上限的方法，主张不按照人头而按照家庭，该诉讼有助于解决案件审理积压和排期。审理案件的法官已经表明，诉讼不太可能取胜。

可以预见，在未来的120天内围绕EB-5将风起云涌，因为该次移民局改革而有重大不利影响的利益集团，将有极大可能采用诉讼、法官禁令、总统行政令等方式进行阻挠，或反对国会积极推动EB-5立法，无论哪种方式，EB-5的改革都会落地，对于中国投资人，长期来看是有利的。

欲查询居外网海量海外房源，比价后选中最满意的房源，欢迎拨打居外热线 400-041-7515。

特朗普针对H-1B工作签证发的推文到底是什么意思？

2019年1月10日上午，特朗普访问了德克萨斯州麦卡伦市的一个边境巡逻站。第二天，他发表了一篇令人震惊的推文，称H-1B签证可能会出现积极的变化，而这与之前政府的政策导向恰好相反。

2019年1月11日，唐纳德·特朗普（Donald Trump）通过Twitter宣布H-1B签证持有人“即将迎来变革”，令商界和政策界大为震惊。这一宣告对持有H-1B签证的职业人士及其雇主意味着什么？

特朗普在推文中写道：“在美国的H-1B签证持有人可以放心，即将发生的变化会让你们的居留变得更简单，更确定，还会指出一条获得公民身份的希望之路。”“我们想鼓励拥有出色才华和高超技能的人在美国发展事业。”

律师们迅速指出了这篇推文中存在的法律问题。“目前还不清楚总统所提到的‘获得公民身份的希望之路’意味着什么；H-1B签证持有人已经有资格根据现行法律法规申请将身份调整为永久居民（并随后申请公民身份）了”， Berry Appleman＆Leiden（BAL）在一份简短的分析中解释道。“国土安全部在其监管议程或任何公共论坛中都没有表明它正在考虑修改目前H-1B签证持有人申请永久居留权和公民身份的政策。”

一些人认为，特朗普最近可能已经简要介绍了修改H-1B签证抽签顺序的建议性条例，而这不会对H-1B签证持有人的绿卡产生影响。他还有可能回应，至少会口头回应商界领袖的恳求。这些商界人士密切关注着美国移民政策在他执政期间的发展方向。根据现有的信息，BAL的分析似乎十分合理：“没有证据表明特朗普政府即将修改过去两年的H-1B签证政策，这项政策通常用于限制外国技术人才进入美国。”

康奈尔法学院教授兼美国国家政策基金会（National Foundation for American Policy）顾问Stephen Yale-Loehr在一次采访中告诉我，人们有时会过分解读特朗普的推文和声明。他建议人们把注意力集中在具体的政策措施上。“这篇推文与政府对H-1B雇员的实际行动背道而驰，”他指出。自从总统于2017年4月颁布“买美国货，雇美国人”的行政令以来，美国公民及移民服务局（美国移民局）已经提高了雇主雇佣H-1B雇员并留住他们的难度。

引领第四次工业革命的中心

Yale-Loehr指出，根据美国国家政策基金会的报告，2017财年第四季度，H-1B申请被拒的次数增长了41%。“就在上周，一家公司在联邦法院起诉了美国移民局美国移民局。该机构拒绝了该公司替H-1B员工提交的签证延期申请，然而它之前批准了同一人在同一工作岗位上提交的四份H-1B申请，”他指出。“事实上，总统已经为持H-1B签证的工作者建起了一道无形的墙。既然如此，我们为什么要相信这次突然的转变？”

绿卡流程不仅仅是行政部门授权的监管行为，它还受到法律的管辖。“即使特朗普总统认真考虑降低让H-1B工人在美国永久居留的难度，他的政府也不能单方面采取行动，”Yale-Loehr解释道。“国会必须先通过一项法律。”他指出，国会在移民问题上存在分歧，这使得这类改革，特别是孤立的改革，难以在当前环境下落实。

尽管过去两年的政策表明落实这类改革的可能性不大，但如果特朗普政府有意制定更受欢迎的议程，那它现在可以先试着调整高技能移民的政策。

特朗普政府可以扭转美国移民局的政策，即专业人士试图让签证延期时，美国移民局拒绝再遵循之前H-1B申请曾经通过先例的政策。对于在美国工作多年的人，这一政策导致其申请被拒，他们将被迫离开美国。即使他们已经工作多年，而且正在等着以合法方式获得绿卡也不能幸免。企业已经注意到，申请被拒的决定大多基于美国移民局的说法，如一份工作不属于专业职业或不符合其自身对雇主——雇员关系的定义。
支持立法以取消对各国就业移民的限制将大大缩短许多印度专业人士等待永久居留许可的时间（这一流程可能需要花费几十年的时间）。
支持移民改革以增加基于就业的绿卡数量，同时消除家庭类绿卡的（分裂性）要求。除此之外，应该再取消对每个国家的限制，发放更多H-1B签证，完善国际学生政策。这样一来，特朗普才能履行他自己在推文中做出的承诺，“鼓励有才华和高技能的人在美国发展事业。”
停止限制H-1B签证持有人配偶在美工作的法规。投资者和企业家会乐于见到政府停止其废除《国际企业家规则》（International Entrepreneur Rule）的行动。
政府不应该采取使国际学生在美国逗留和毕业后就业变得更困难的措施。这就意味着政府不能取消当前允许国际学生在学习期间可居留美国的政策。这还意味着扩大而不是限制或取消国际学生在科学、技术、工程和数学（STEM）领域的选择性实习训练（OPT）。

如果特朗普及其政府希望加强而不是削弱美国雇主雇佣和留住高技能外籍人士的能力，那么上述举措将是理想的切入点。

编译自：

https://www.forbes.com/sites/stuartanderson/2019/01/14/what-did-donald-trumps-tweet-about-h-1b-visas-mean/

新版I-20已启用留学党可在1年内更新版本

各位留学党注意，新版I-20表格已经于6月26日启用啦。

每位申请美国留学的同学在拿到学校录取通知书时会一并收到一份I-20表格。I-20表格是每位去美国读书的同学入学和签证面试时的必备文件。I-20用于申请赴美签证，证明学生身份、入学资格、以及学生合法工作。

美国国土安全局近日发布通知：从2015年6月26日使用新版I-20表格。不过，使用旧版I-20的同学们不用着急去更新自己的版本。移民局规定大家只要在2016年7月1日之前更新完你们的I-20就可以啦。也就是说，小伙伴们还有1年的时间去做这件事。

需要注意的是，从2015年6月26日开始，留学生与交流访问学者项目要求，指定校方代表需要为修改名字的学生，以及准备申请SSN（社会安全号）和驾照的学生重新打印新版I-20。没有此要求的学生，可以继续使用老版I-20直接进入美国直到2016年7月1日。

纵观新旧版本的整体，对比之下，发现变化还是不小的，尤其是整体格局。

新版I-20表格已经于6月26日启用新版I-20第1页新版I-20第2页

另外，新版I-20还在第二页添加了美国出入境记录；关于学生身份延长期，身份状态的变更、历史记录以及其他在美国所进行的合法允许记录将出现在新版I-20附录当中。这些新增加的内容能够更清晰地让美方快速了解学生一切身份行踪。

新旧I-20大对比

新旧I-20主要有以下不同点：

注意事项：

I-20是在美国出入境时非常重要的凭证。对于旧版I-20来说，一旦有身份变更或者工作信息变更，整个I-20就要换掉。在美国入境的时候，不管你有多少份I-20，最好都要随身携带，这样才不会在入境时出现问题。以前有学生因为更新了I-20，但是入境美国时却没有携带更新后的I-20，而被移民官拉进小黑屋审查身份。所以小伙伴们一定不能小看I-20的重要性哦。

深入解读EB-5投资移民排期影响及其对策

在美国东部时间2015年4月13号14点召开的IIUSA第八届投资移民区域经济发展大会上，美国国务院签证办公室主任Charles Oppenheim宣布：美国投资移民的排期正式开始。随后，在美国国务院在签证排期表上，正式确定了这一消息。美国历史上第一次投资移民的排期将于2015年5月1日正式开始，排期截止日（cut off date）倒退2年，到2013年5月1日。本期，我将在这里专门为解读排期所涉及到的几个问题。

在文章开始之前，我先回答一个许多EB-5投资人担心的问题，排期是否等于停止？答案是不会！即使产生排期，对投资移民申请的审理依然不会停止，排期只是将拿到绿卡的时间延后。

什么是排期？

1万个绿卡名额饱和

美国移民局会从每年财政年度10月1日开始发放1万个投资移民临时绿卡。起初，每年申请临时绿卡的人数不足1万，因此美国移民局会在申请被批准时，马上将案子发往国家签证中心处理，再转到广州领事馆面试程序或身份调整程序（I-485）。整个过程除了审理时间外，没有任何等待。

从2012年至今，每年的1万个名额已不能再满足投资者的需求，一旦移民局预计今年财政年度的1万个名额将会饱和，移民局则会限制绿卡发放的速度，将1万个绿卡名额平均分配在每个月。今年5月1号产生的排期，意味着今年移民局预计发放给中国大陆出生者的绿卡数量已经接近饱和。

需注意的是，每年移民局发放的1万个绿卡是以最终拿到绿卡的总人数来看的，1万个名额并不等于提交临时绿卡申请I-526的数量。比如今年有5000个投资者分别投资50万或100万作为主申请人提交了投资移民申请，申请被批准之后，主申请人的配偶及21岁以下未婚子女可以跟随主申请人同时申请绿卡，那么最后拿到绿卡的人数可能会达到1万人。

Pages: 123

澳大利亚457雇主担保签证适合谁？

就在前两天，美国移民局公布了仅在7天内（4月1日~7日），他们就已收到了超过23.3万份的H1B签证申请。美国工作签证对于中国留学生来说，不再代表着个人的能力，而是“你是否是个幸运的人”。

本期，我并不想对“难获美国工签”展开讨论或是发表个人意见与见解，而是借助这个话题抛砖引玉——澳大利亚457工作签证。

457雇主担保签证（Employer Sponsored Visas）

457雇主担保工作签证，是一种有效期为4年的商务工作签证。期间可以多次往返和携带家属同行，同行的未成年子女可免费就读公立学校。在持有该签证有效期间，若在澳大利亚工作满2年，可以申请186永久居民（即PR）。

在独立技术移民和投资移民政策不断收紧的情况下，雇主担保移民渐渐突显出其优势与竞争力，成为留学生、技术人员与公司高管获得永居的一种选择。

457签证的2个主要类型

海外雇主担保

这个适用于海外公司希望在澳大利亚设立分支或者办事处并且向澳大利亚输送重要员工以扩大其海外业务。

标准雇主担保

这个适用于在澳大利亚经营的企业，并且希望担保海外员工为其工作。

申请3步骤

雇主申请成为担保人
提名与签证申请人符合的职位
员工申请他们的签证

在签证有效期内，申请人只能为担保人工作。但随行配偶可为任意雇主工作，或随意更换雇主。另外，主副申请人必须购买私人医疗保险。因为作为一个临时居民，并不能享受澳大利亚全国医疗保险，除非申请人自己的国家享受与澳大利亚互惠安排。

目前，除了类似于技工以外的职位，雇主即使没有找到合适的澳洲本国员工，也无需向澳洲移民局提交证明。但是，必须承诺用工资支出总额的1%或拿出总支出成本的2%去培养澳洲本国员工。新成立企业与海外雇主不符合该要求。

此外，只有出现在澳洲移民局职位清单上的职位才有资格成为拥有457签证的职位。

工资福利457签证持有人享有与当地员工同等工资——不低于年收入5.39万澳元+养老金（工资*9.5%=个人养老金）。这就是所谓的“市场价格”。如果企业中没有同等职位的澳洲员工，相关机构如Four corners会用其他方式进行评估。

签证申请人必须符合所雇职位的学历/或工作经验。457类签证虽没有年龄限制，但申请人一旦年龄超过50周岁，申请永居签证会变得非常复杂。

457签证需要申请人提供英语能力凭证。申请人需达到雅思每门课最低各5分的要求。除非申请人接受过5年或以上高中水平或更高水平的英语授课教育。

如果所招聘职位的工资水平在每年9.64万澳元+养老金的话，则不需要满足英语能力要求。需注意的是，对于在雇主担保下才申请永居签证的人，如果希望避免英语资格证明，工资水平必须在18.0001万澳元+养老金以上。

注：2014~15年为澳洲财政年，养老金为9.5%。每年都会有所调整

如何从457签证转永居签证

457签证申请人可以通过申请186或者187（如果在边远地区）类签证获得澳大利亚永久居住权。以下介绍两类：

457过度类

适用于在持有457类签证的情况下已为雇主工作2年，然后由雇主担保申请永居签证。

直接入境类

这类是指，雇主可以在任何时候担保员工申请永居签证。申请人需要通过职业技能评估并且拥有在任意国家至少3年以上与招聘职位相关的工作经验。

如果申请人的年龄在50周岁或以上，必须在持有457类签证的情况下为担保雇主工作4年，每年的收入根据Fair Work High Income Threshold的情况下高于13.3000万澳元。

实际上，如果188或132类签证不适用于一些中企老板，他们就可以通过申请457签证来澳洲。

如果可以在澳大利亚开设分支公司，那么海外担保人的选择是最好的，但海外企业必须保持运行。如果不能，可以通过在澳大利亚成立公司，以自雇形式申请457类签证或者担保任何人为其公司工作。由此，澳大利亚公司的商业计划和如何获得启动资金将对整个签证申请来说非常重要。

显然，457类签证的确非常适用于想移居并工作在澳大利亚的人士。不过，一旦申请成功，就必须在澳洲生活和工作。

Matthew Garvey专栏全集

Matthew Garvey剖析澳洲移民

欢迎读者邮件至editorial@juwai.com提问及发表评论，或访问Four corners首页http://www.4-corners.com.au/了解更多澳洲移民信息

美国移民局7天收到近23万H1B工签申请中国留学生直呼“工签难”

据美国移民局（USCIS）宣布，截至今年4月7日共收到23.3万份H1B工作签证申请，已在4月13日完成电脑随机抽签。

美国移民局（USCIS）宣布，截至今年4月7日共收到23.3万份H1B工作签证申请，已在4月13日完成电脑随机抽签

自4月1日到4月7日，移民局共收到近23.3万份H1B工作签证申请，包括高等学历名额申请。移民局已通过电脑随机抽签方式抽出65000个常规H1B名额和20000个高等学历H1B名额。对于未被抽选中的材料，移民局将在日后连同申请费一起退回给申请人。

据悉，移民局先对20000个高级学位名额进行首轮抽签，随后将未被抽中的申请材料计入6.5万个常规H1B名额进行第二轮抽签。

根据3月12号消息，移民局在当天宣布将优先处理已申请加急处理的H1B申请材料，这些申请材料将在5月11号之前开始处理。

移民局仍将继续接受以下与H1B签证有关的申请：

延长持有H1B签证的员工居留美国的时间
修改当前持H1B签证的员工的职位
允许当前持H1B签证的员工更改雇主
允许当前持H1B签证的员工通过第二个H1B名额兼职工作

操纵EB-5项目审批美国前移民局局长被查

日前国土安全部发布对前移民局局长、现任国土安全局副局长马约卡斯（Alejandro Mayorkas）的调查报告，指出其操纵投资移民（EB-5）项目审批速度与结果。这一调查让许多申请投资移民的华人慌了，他们担心调查会殃及池鱼，自己的签证会被取消，甚至到手的绿卡也难保。

美国前移民局局长被指控操纵投资移民（EB-5）项目审批速度与结果

美国每年1万个投资移民名额中，来自中国大陆的华人是主要争抢者。早在2014年1月，国务院（Department of State）向移民律师协会（american immigration lawyers association）发出的预测报告中就指出，“中国籍申请者占了投资移民总数的80%以上”。一旦投资移民项目出现问题，被牵连的投资者中绝大部份都是中国人。因此，移民局前局长一出事，中国投资客都慌了阵脚。

马约卡斯被调查一事这周已在微博、微信等社交网路上传的风风火火，极具想像力的网友们甚至把它比喻成“美国白宫版的甄嬛传”。投资移民申请者开始在网上疯传“数万华人绿卡难保”，闹得人心惶惶。

有人猜测，在此次调查报告中被提名的三个区域中心的投资人虽然许多已经拿到两年的临时绿卡，但已审批的申请的有效性却遭到质疑，这使得他们绿卡转正的路将会异常艰辛。就算在此次调查报告中倖免于难的区域中心的投资人也不能掉以轻心，“投资移民背后隐藏的问题正在浮现，还有许多大型区域中心正在严格被审查，未来还有更多丑闻会被揭露”，大批投资人的签证和绿卡都十分危险。

不过，律师张军认为网上这些传闻杞人忧天，甚至耸人听闻。尽管马约卡斯被调查，但目前既没被起诉也未被定罪，甚至就连他在移民局多年的工作，社会各界评价也褒贬不一。国土安全部部长Jeh Johnson和美国移民律师协会（American Immigration Lawyers Association）都力挺马约卡斯，认为EB-5项目虽然有些问题，但他一直努力工作并致力于解决问题。

张军认为，国土安全部和移民局目前还未对投资人的绿卡给出任何说法，投资人现在就相互谣传绿卡不保，不免有些夸大其词。他建议，涉及三个被点名的区域中心的投资人可在未来关注发展态势，尤其是区域中心的商业项目是否会结束。即使绿卡有可能遭遇问题，也会经过漫长的听证程序，不会“明天就忽然将绿卡取消”。而绕过区域中心，通过自创项目办绿卡的投资者更是不在这次风波中，无须担心。

另一位不具姓名的律师表示，网上自媒体不负责任乱造谣，让许多客人甚至移民中介都慌神了，这几天连续接到几起咨询，都是担心绿卡会遭殃。他表示，美国是法治社会，推翻政府的裁定必须要上法庭，而且是大诉讼。

张军表示，区域中心从几年前“破败不堪”，到现在如雨后春笋般冒出500至600个，发展确实有些太快，导致区域中心良秀不齐。移民局从上世纪90年代开始，每段时间对投资移民项目的审查重点都会有所不同。从最初不存在区域中心，到10多年前整治有问题的区域中心，到近来来，审查重点转向投资人资本来源的合法性。尤其在中国政府“猎狐计划”之下，移民局更会注重金钱合法性，中国贪官现已很难获得投资移民审核。

浏览居外【名家专栏】栏目之美国，了解美国房产投资独家专业解读。

美国移民局2月开始受理非法移民暂缓遣返申请

1月29日，美国移民局（USCIS）主页上正式宣布，属于“童年来美者暂缓遣返计划”（DACA）受益范围扩大的申请人可于今年2月18日起递交申请材料，而允许子女是美国公民或永久居民的非法移民申请暂缓遣返和工作许可的DAPA计划要等到5月中下旬开始实施。移民局同时颁布了这两个项目的申请受理细则。

美国移民局正式宣布，属于“童年来美者暂缓遣返计划”（DACA）受益范围扩大的申请人可于今年2月18日起递交申请材料

奥巴马总统去年11月20日宣布移民改革行政令之后，来自反对者的质疑、批评乃至状告接连不断，反对声最集中的就是可能使近500万非法移民获得暂缓遣返保护的DACA适用范围扩大化和DAPA。但是，移民局关于这两个项目施行的讨论、意见征询、评估、宣传也在不断进行，并最终宣布了申请它们的受理时间和受理细则。

移民局宣布，2015年2月18日，移民局开始受理有关DACA的申请，属于DACA扩大范围的申请案在这个日期前不予受理。移民局将于5月中下旬开始受理DAPA申请，具体日期待定。

按照奥巴马的行政令，移民局宣布了这两个项目的申请要求。DACA申请人需要符合的条件包括：进入美国时不满16周岁；从2010年1月1日开始在美国连续居住；2012年6月15日已经以非法身份在美居住，目前是在校学生，已经获得高中毕业文凭或GED证书，是美国海岸警卫队或武装部队退役军人；没有被判过重罪、特殊的轻罪、或3条以上轻罪，未对国家安全和公共安全构成威胁。

DACA原来的2012年6月15日前不满31周岁的规定作废，在美国连续居住的起始日期从2007年6月15日往后推到了2010年1月1日，使得受益人大量增加。

移民局称，原先的DACA自2012年实施后，只有60%符合资格者提出了申请，现在范围扩大后应当会有较多人申请。

DAPA申请人需要符合的条件包括：从2010年1月1日起在美国境内居住；在2014年11月20日前子女已经是美国公民或永久居民；不属于美国政府11月20日行政令中“优先遣返”的范畴。

移民局称，在审理DAPA申请案件时，它将根据具体情况进行审理，首要考虑的条件是申请人是否会对国家安全、公共安全造成威胁。

移民局此前已经就这两个项目召开多次网络会议，除了宣称要与社区和少数族裔组织紧密合作、扩大宣传外，还提醒申请者应当以移民局官网的消息为主，并在有需要的情况下向移民局授权的代理人寻求帮助，谨防受骗。

浏览居外【名家专栏】栏目之美国，了解美国房产投资独家专业解读。