2013年，西班牙向外国人开放投资移民大门，如今谈及“西班牙投资移民”，大家就想到“买房移民”。事实上，外国人通过投资方式换取西班牙居留权的途径有多种，其中之一就是在西班牙开设新公司。据悉，在西班牙创业并没有设定最低投资额度，因此，这对外国企业家、创业者的吸引力是非常大的。
2013年9月28日，西班牙政府正式颁布新《支持创业者及其国际化法》（简称：新《创业法》）。该法共74条，其中最引人注目的便是“投资换居留”法案，面向到西班牙投资者、企业家、高级技术人员、学者以及为公司做出杰出贡献的外籍员工等。一旦这些人员获得批准，他们能在大多数欧盟国家自由行动。外来人才在10个工作日内便可获签证信息，20个工作日内可获居留许可信息。已婚夫妇及其孩子的资料一并审核。
外国投资者可通过以下方式申请西班牙居留：
- 最少购买200万欧元西班牙国债；
- 最少在西班牙银行存款100万欧元；
- 最少购买西班牙公司股份100万欧元；
- 购买价值50万欧元及以上价值不动产；
- 在西班牙开立新公司，并提交能促进西班牙经济发展的商业计划书，政府将考虑商业计划的投入资金和能创造的就业岗位酌情审批该项投资居留申请。
申请人需满足的条件：
年满十八岁、未曾非法滞留西班牙、在西班牙无犯罪记录及过去五年内在所居住国家无犯罪记录、在西班牙境内营业的保险公司购买医疗保险、有足够经济能力维持申请人及其亲属在西班牙的生活。
据报道，西班牙的这一新法案比英国、加拿大及法国更容易吸引人才，也更为简单。其中，一个很大的利好是：在此地创业，企业家不需要最低投资额度。
不过，目前的情况却是：几乎所有人都知道买房可以移民西班牙，但却很少人了解上述利好企业家移民的消息。
据统计，共有投资者、专业人士及他们的家庭成员在内的3800名外国人通过新的移民政策获得了西班牙居留权。其中，有超过2.8亿欧元投资用在房地产项目上。而到目前为止，只有不到100名外籍企业家获得居留权。
对于这样的结果，一些批评人士质疑该法案的影响力及措施是否已做到位。据悉，在美国，还没有多少人意识到西班牙在吸引企业家。西班牙生物技术企业家胡安·马丁内斯·巴雷亚(JuanMartinez-Barea)将设在硅谷的技术机构奇点大学介绍给了西班牙科技圈。他说他圈子里很少有人了解西班牙正在吸引人才和引进资本的政策。“这一法案是正确的，但其需要更多措施使它更具革命性。”他举例智利政府广受欢迎的“启动智利”(Start-UpChile)创业项目，即政府拨款3.4万美元、给予为期一年的居住权给那些愿到智利开创企业的创业者。
巴雷亚说，西班牙政府应强调该法案诱人的地方，即政府提供无担保贷款计划，每年向创新型中小企业提供大约1亿欧元或1.25亿美元的贷款，贷款规模从2.5万~150万欧元不等。这一贷款政策适用于所有总部设在西班牙的(房产或金融企业除外)、不论国籍的企业家。
此外，据悉，新《创业法》中创建了一次性出境税，即外国投资者在兑现之前未实现的资本利得时，西班牙政府将征收一定额度的税。这一税种适用于将离开西班牙，并获得外国居留权但之前在西班牙缴税的某些企业家和投资者。“这对企业家法案的实施是一个矛盾，”巴塞罗那一律师事务所税收业务的合伙人马里亚诺·戈马瑞兹(MarianoGomariz)说，“它将抑制投资。”但出境税只适用于在西班牙待了10年以上，并要求遵循该国税制的企业家。“这应该不会阻碍企业家来到西班牙。”西班牙商学院税法教授álvarodelaVía补充说，目前美国和一些欧洲国家也有类似的法律规定，更多的国家也在考虑是否采用相关规定。
不过，西班牙经济大臣杰米·加西亚·利格尔(JaimeGarcia-Legaz)说，移民改革是按照预定的工作计划进行的。他预计投资者以及企业家的数量将逐渐增加，“这就像其他国家也有类似规定一样引进人才。”