2013年，西班牙向外國人開放投資移民大門，如今談及“西班牙投資移民”，大家就想到“買房移民”。事實上，外國人通過投資方式換取西班牙居留權的途徑有多種，其中之一就是在西班牙開設新公司。據悉，在西班牙創業並沒有設定最低投資額度，因此，這對外國企業家、創業者的吸引力是非常大的。
2013年9月28日，西班牙政府正式頒布新《支持創業者及其國際化法》（簡稱：新《創業法》）。該法共74條，其中最引人注目的便是“投資換居留”法案，面向到西班牙投資者、企業家、高級技術人員、學者以及爲公司做出傑出貢獻的外籍員工等。一旦這些人員獲得批准，他們能在大多數歐盟國家自由行動。外來人才在10個工作日內便可獲簽證信息，20個工作日內可獲居留許可信息。已婚夫婦及其孩子的資料一並審核。
外國投資者可通過以下方式申請西班牙居留：
- 最少購買200萬歐元西班牙國債；
- 最少在西班牙銀行存款100萬歐元；
- 最少購買西班牙公司股份100萬歐元；
- 購買價值50萬歐元及以上價值不動産；
- 在西班牙開立新公司，並提交能促進西班牙經濟發展的商業計劃書，政府將考慮商業計劃的投入資金和能創造的就業崗位酌情審批該項投資居留申請。
申請人需滿足的條件：
年滿十八歲、未曾非法滯留西班牙、在西班牙無犯罪記錄及過去五年內在所居住國家無犯罪記錄、在西班牙境內營業的保險公司購買醫療保險、有足夠經濟能力維持申請人及其親屬在西班牙的生活。
據報道，西班牙的這一新法案比英國、加拿大及法國更容易吸引人才，也更爲簡單。其中，一個很大的利好是：在此地創業，企業家不需要最低投資額度。
不過，目前的情況卻是：幾乎所有人都知道買房可以移民西班牙，但卻很少人了解上述利好企業家移民的消息。
據統計，共有投資者、專業人士及他們的家庭成員在內的3800名外國人通過新的移民政策獲得了西班牙居留權。其中，有超過2.8億歐元投資用在房地産項目上。而到目前爲止，只有不到100名外籍企業家獲得居留權。
對于這樣的結果，一些批評人士質疑該法案的影響力及措施是否已做到位。據悉，在美國，還沒有多少人意識到西班牙在吸引企業家。西班牙生物技術企業家胡安·馬丁內斯·巴雷亞(JuanMartinez-Barea)將設在矽谷的技術機構奇點大學介紹給了西班牙科技圈。他說他圈子裏很少有人了解西班牙正在吸引人才和引進資本的政策。“這一法案是正確的，但其需要更多措施使它更具革命性。”他舉例智利政府廣受歡迎的“啓動智利”(Start-UpChile)創業項目，即政府撥款3.4萬美元、給予爲期一年的居住權給那些願到智利開創企業的創業者。
巴雷亞說，西班牙政府應強調該法案誘人的地方，即政府提供無擔保貸款計劃，每年向創新型中小企業提供大約1億歐元或1.25億美元的貸款，貸款規模從2.5萬~150萬歐元不等。這一貸款政策適用于所有總部設在西班牙的(房産或金融企業除外)、不論國籍的企業家。
此外，據悉，新《創業法》中創建了一次性出境稅，即外國投資者在兌現之前未實現的資本利得時，西班牙政府將征收一定額度的稅。這一稅種適用于將離開西班牙，並獲得外國居留權但之前在西班牙繳稅的某些企業家和投資者。“這對企業家法案的實施是一個矛盾，”巴塞羅那一律師事務所稅收業務的合夥人馬裏亞諾·戈馬瑞茲(MarianoGomariz)說，“它將抑制投資。”但出境稅只適用于在西班牙待了10年以上，並要求遵循該國稅制的企業家。“這應該不會阻礙企業家來到西班牙。”西班牙商學院稅法教授álvarodelaVía補充說，目前美國和一些歐洲國家也有類似的法律規定，更多的國家也在考慮是否采用相關規定。
不過，西班牙經濟大臣傑米·加西亞·利格爾(JaimeGarcia-Legaz)說，移民改革是按照預定的工作計劃進行的。他預計投資者以及企業家的數量將逐漸增加，“這就像其他國家也有類似規定一樣引進人才。”