移民部對中國假結婚問題的一份內部報告指出,中國配偶移民申請數量5年內減少32%,到2012年時只有4370宗。報告認為,中國配偶申請減少與中國經濟繁榮、技術移民減少及一胎化使適婚年齡人口減少均有關聯。不過,有移民律師坦言,移民部在2012年10月對申請人實施兩年有條件永久居民資格,才是導致申請申請配偶減少的真正原因。
中國配偶移民加拿大申請大跌3成 是經濟繁榮還是條件嚴苛?移民律師李克倫(Richard Kurland)透過《資訊自由法》(Access to Information)取得移民部在2013年5月完成、有關中國假結婚問題的內部報告,當中指印度及中國向來是兩個移民部關注有較多結婚造假的國家。
報告指出,2008年中國配偶移民申請達到6504宗,此後逐年下降,到2012年時已減至只有4370宗,等於5年期間減少32%。
除了申請數目下降外,報告還發現「好消息」,那就是移民部向來擔心的中國假結婚問題,似乎有「收歛」情況,令中國配偶申請的被拒率明顯下降,2008年被拒率高達36%,2009年被拒率達到39%,但到了2012年時已降至15%,不到高峰時期的一半。
報告認為,2012年的通過率高達85%,應該與申請「真實個案」增加、假案減少有關。
報告並對中國配偶申請減少的原因,提出了多項可能。報告說:「一般看來,配偶移民申請減少是由於中國經濟好,也與其他類別中國申請人數量減少有關,例如中國的聯邦技術移民申請減少,導致愈來愈少聯邦技術移民抵埗,令之後申請配偶團聚的人亦對應減少。」
報告又說:「中國人口組成的變化,也令(配偶團聚)申請減少。中國在1978年實施一胎化,導致1978至1995年間生育率低,而這些人口剛好是現時18至35歲的適婚人口,也是一胎化結果令適婚年齡人口減少。」
受中國生育率下降影響
報告分析指在1990年代初期,中國的生育率降低至無法自然取代老化人口的水準之下,而目前生育率約為每名婦女只生1.5名兒童或以下,於是造成入學兒童人數減少,入讀大學的學生亦減少,影響所及,也減少了就業競爭、離開父母獨立的意願降低,從前需要離開中國到國外發展的壓力也隨之減少。」李克倫認為移民部的分析有其道理。
但移民律師王仁鐸則不認同,他說,移民部先後對技術移民及投資移民「一刀切」,本來就令移民之門變窄,許多想移民的中國移民無申請管道。至於配偶移民申請減少,他認為最大原因還是移民部修改法令,強加兩年期的有條件永久居民規定,規定變嚴格,也就影響申請意願。根據新例,配偶申請人抵達後只能領取有條件移民資格,要經過兩年與配偶同住,移民部核實婚姻真實後,才會取消條件。
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