推廣擇優移民體制 美國移民政策或將面臨重大調整

為明年完全結束目前基於家庭關係的移民體系,推廣擇優移民體制,白宮正在開展大規模宣傳。

週一,曼哈頓城中一位來自孟加拉的伊斯蘭國極端主義成員自殺式襲擊,在這之前,政府已經開始收集資料為該宣傳鋪墊道路,觀點稱,現行法律移民體系不僅在結構上不合理,甚至對美國工人而言是危險而具有破壞性的。

白宮發言人Hogan Gidley稱:“我們認為資料會驅動政策制定,這些資料將推動國會對於全面移民改革的投票。”

本周,白宮官員對美聯社簡要介紹了策略,並提出資料顯示改變勢在必行。但是他們將等待合適的政治氣候來推行相關政策,因為現在即使是國會中的共和黨人也不會在2018年中期選舉之前對類似的重大移民討論表態。

該議題將會在總統1月30日的國情咨文中進行重點描述。白宮也計畫由總統提出其他聲明、內閣成員月臺及在保守媒體上推動該議題的討論。

政府在週四的一篇博文中強調了一系列數字:國土安全部資料顯示,從2005到2016年的一千三百萬移民中,有九百六十萬是投靠在美親屬而移民的;過去十年中持綠卡進入美國的每15位移民中只有1位是通過技術移民進入該國的。

另一些放出的消息包括:一份強調在美監獄中的移民數量的報告;移民法庭處理難民申請的積壓案件數量的評估;以及一份關於政府認為的移民及恐怖主義之間關係的論文。

批評方指出政府在過去也曾有選擇地使用過可能具有誤導性的資料。

改變基於家庭的移民政策的建議,將是美國移民體系在過去30年中提出的最激進的改變。它將可能導致批評方及白宮提出的“親屬移民鏈”的終結,親屬移民鏈指移民可以申請一系列的家庭成員進入美國。而取而代之的新政策將會是一個關注學歷及工作潛質的積分系統—“擇優移民”,這也是包括英國在內的其他一些國家正在實施的標準。

Gidley說:對於那些想證明美國現行移民體系不適合國情的人來說,“透明度是他們最好的朋友。”

他說,“越多的人知道真實的資料,他們就越能夠理解(現行移民體系)對美國工人不利,也對美國安全不利。說實話,當這些數字一起出現時,我們相信國會很難無形中再去忽視它們。”

公眾關於特朗普總統所宣傳的不同的改變的態度呈兩極分化狀態。

昆尼皮亞克大學八月份的一項民意測驗表明,48%的選民反對特朗普提出的將來合法移民數量減半並減少移民鏈移民而優先技術移民的提案,44%的選民支持這個建議(其中有68%的共和黨人)。

相關官員表示,儘管國會領導人已經就更廣泛的立法策略進行討論,但白宮希望國會能在2018年早期就該議題進行討論。

作為換取700000位兒童時期就被非法帶入美國的年輕人國民狀態的合法化的代價,特朗普提出了他認為移民法案中需要的主要原則,包括建立邊境牆、更強的執行手段、以及逐步實施計點擇優移民制度等。九月,特朗普要求國會在六個月的時間裡為被稱為“夢想生”的年輕移民問題的立法困境提出解決方案,這為2018年早期迫使民主黨不得不同意他提出的強硬要求創造了一個危機點。

在紐約十月份的卡車襲擊以及週一的事件之後,國土安全部迅速發佈了犯罪嫌疑人的移民狀態相關資訊,特朗普加強了對於停止將他們帶入美國的兩個專案的呼籲。

對於過去幾十年來一直呼籲停止親屬移民鏈的人們來說,這是個積極信號。

認為移民素質低的美國移民改革聯盟(FAIR)最近開展了一項全國性的無線電宣傳,警告他們認為的親屬移民鏈以及多樣化移民抽籤項目的危險。該組織上個月花銷近百萬美元,其中一半用於宣傳。

而另一個認為移民素質低的組織美國數位(NumbersUSA),週四開始了一項六位數的全國性廣告宣傳,以“宣教親屬移民鏈類別”。

美國移民委員會研究總監吉列爾莫·坎特反對說,政府忽視了注重家庭的移民系統的優點,這些優點曾是美國的立國之本。

他說,研究表明容許移民與其家庭團聚是最好的融入工具。而家人除了帶來支援網路和其他好處意外,還帶來自身所擁有的技能。

Cantor說:“這個社會建立在家庭價值的基礎上。”他認為,對於許多已經取得了公民地位或合法居住權的人來說,與兄弟姐妹或其他延伸家庭的重聚至關重要。

編譯自

https://www.ft.com/content/c6bcca3c-e0f6-11e7-a8a4-0a1e63a52f9c

責任編輯: Zoe Chen & Lisa Zhu