4月1日起，日本正式施行《出入境管理及難民認定法》（簡稱《入管法》），開始實施新簽證政策。
為應對勞動力不足，新《入管法》規定新設“特定技能1號”和“特定技能2號”兩項在留資格，以看護、建築和農業等人手短缺的14個行業為對象，預計從2019年度起的5年裏引進約34.5萬名外國勞工。
老齡化、少子化導致勞動人口銳減
日本正處於經濟復蘇、用工需求旺盛的時期，加上2020年東京奧運會在即，建築類和護理類等工作需求尤其強烈。然而人口老齡化、少子化加劇導致勞動力緊缺，日本政府不得不正視這個“供不應求”的問題。
預計到2050年，日本每個老人所需的護工人數將上升75%。上世紀90年代平均約6個人負擔一位老人，到2025年縮減為兩個人負擔一位老人。
日本衛生部預計日本總人口將從2017年的1.267億下降到2040年的1.1億左右，日本勞動力數量從2017年的6530萬將降至2040年的5250萬，降幅高達22%。
今年3月中旬，原本24小時營業的日本便利店7-11部分店鋪取消了通宵營業，原因就是人手不足。這對夜間活動的居民產生了一定的不便。看似不痛不癢，但卻是日本社會的一個縮影，勞動力短缺正在潛移默化地影響著民眾生活的方方面面。
實施新工作簽證政策
日本坊間戲稱，日本解決勞動力不足的問題只能靠四種人，即老人、女人、機器人和外國人。
雖然日本一直在積極開發工業機器人代替基礎人工，但短期內指望機器人填補勞工缺口仍然是天方夜譚。因此日本政府一方面努力提高老人和女性的工作參與度，另一方面不得不“放下姿態”引進外國勞工。
《入管法》新設的兩項簽證就是為想赴日工作的勞動者量身打造的。在留資格“特定技能1號”是從事需要一定技能的業務，“特定技能2號”是從事需要熟練技能的業務。
“特定技能1號”簽證將簽發給在特定領域擁有較高水平技能的外籍公民，僑居日本的時間最長總計5年，不允許攜帶家屬。當前“1號”將以建築、農業、護理等14個行業為對象接納外籍勞動者。
“特定技能2號”簽證將簽發給擁有高於“特定技能1號”的熟練技能的外籍公民，對僑居日本的時間不設上限，可以長期在日本居住並可以攜帶家屬。“2號”將以上述14個行業中的建築業、造船等4個行業為對象接納外籍勞動者。
要取得特定技能簽證還必須通過各行業的技能考試以及新設的日語測試或現行的“日本語能力測試”。新的法案規定，從2019年4月起，在建築、農業、住宿、看護、造船5個領域就業的外籍勞工，日語最多只要達N4（N1-N5中的第4等級，屬於“基本上能理解比較緩慢的會話”的日語水平）即可。
4月中旬將在菲律賓馬尼拉實施取得資格必需的日語能力測試“國際交流基金日語基礎考試”首次測驗。護理技能考試將同期在馬尼拉進行，以此為開端其他行業的技能考試也計劃陸續展開。
新法為中國赴日移民提供新途徑
事實上，日本已成為全球第四大隱形“移民國家”。2018年經濟合作與發展組織OECD的數據顯示日本移民人數約39萬1千人。
日本厚生勞動省發布數據顯示，截至2018年10月，在日工作的外籍勞動者總數達創紀錄的146萬人，比2012年的68萬人增加一倍多。其中，中國籍勞動者占比最高，達38萬人，其次為越南籍和菲律賓籍。
此前移民制度規定，外國人想要獲得在日永久居住權，原則上需要待滿10年，高技術人員則需呆滿5年。然而今時不同往日，新實行的《入管法》的一項重要變化是將IT、醫療等領域具備高學歷高技術的外國人獲得在日永久居住權所需在留時間從5年縮短到3年。一些嚴重缺人行業的普通勞工也可以很輕松地拿到5年工作簽證。
另外之前在日本想拿到工作簽證，必須要有中專以上的學歷。而根據新設的兩項簽證，像建築工、漁農業勞動者不需要專門的學歷和工作經驗，只需要會簡單的日語即可，工作福利待遇與日本人一樣。
當然了，如果你想去日本置業並工作，必須要滿足相應的特定技能簽證要求，即在建築、護理、農林業等14個領域有特定技能，會基礎的日語。新《入管法》開放了一定的機會，但是也要根據自身條件做出衡量，不能盲目“下海”，考慮自己是否適合日本社會文化氛圍和工作環境尤為重要。
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