當地時間20日,美國總統特朗普屈服於巨大的政治壓力,並簽署了一項行政命令,撤回了此前為打擊非法移民,進而導致大批兒童與父母強制分離的“零容忍”政策,同時暫停他們與未成年子女強制分離的做法。非法入境者家庭將被拘留在一起,直至訴訟程序結束。這道行政令旨在通過無限期拘留父母和子女,結束邊界家庭分離。
“根據現行法律,我們只有兩種政策選擇來應對這場巨大的危機,我們可以釋放所有來自中美洲邊界的非法移民家庭和未成年人,或者我們可以逮捕聯邦成年人非法入境犯罪。這是唯一的兩個選擇,完全開放的邊界或對違法的刑事起訴,“總統說。
據熟悉當前議定書的前政府官員說,處理兒童與父母分離的製度是基於2014年左右設計的一項流程,針對無人陪伴的未成年人自行進入美國。那些孩子們如何通過這個系統並不容易,但根據海關和邊防巡邏組織,移民和海關執法局,法律專家和前HHS官員的回應,情況如下:當一個孩子被拘留時在邊境,CBP負責將他們的信息收集在一個名為“無人陪伴兒童門戶”的數據庫中。 DHS和HHS都可以訪問此門戶。這是邊防人員輸入詳細信息的地方,包括孩子的姓名,年齡,性別,原籍國,出生日期,如果孩子是女孩,是否明顯懷孕。
當孩子在邊境與父母分開時,他們被視為無人陪伴的孩子,並被輸入到該數據庫中。邊境巡邏為每個人的孩子或父母分配他們自己獨特的號碼,難民移民辦公室目前在17個州運營100個庇護所。孩子的床鋪分配通過門戶回到邊境巡邏隊,負責將孩子轉移到設施。
特朗普政府的“零容忍”政策引髮美國內、鄰國及聯合國機構的反對。各方普遍認為此舉過於強硬,缺乏人性化。但國土安全部和司法部堅稱,行政部門的做法得當。美國會應該通過立法手段改變當前“骨肉分離”的局面。危機當前,美國會加緊推動有關移民改革的法案獲得通過。眾議院議長瑞安20日表示,眾議院將於21日就相關法案進行表決。瑞安稱,相關法案將解決“骨肉分離”問題,法案還包含邊境管理、“追夢人”前途等方面的內容。
眾議院的表決能否通過目前還是一個未知數,關鍵在於瑞安能否爭取到共和黨黨內保守派議員的支持。有分析認為,解決“骨肉分離”危機尚需時日,而整體性改革美國的移民體系更是難上加難。在簽署命令之前,德克薩斯州民權項目的律師在過去兩周中與300多名被拘留者進行了面談,但沒有一人被確認與他們的子女團聚。這次的事件引起了美國當地很多市民的不滿,如果不及時處理的話將會帶來不必要的麻煩。
這個命令可能會阻止更多的家庭經歷分離的痛苦。但對於已經承受這種創傷的成千上萬的家庭而言,與親人團聚的漫長而復雜的過程才剛剛開始。