英國首相Theresa May 2018年1月8日啟動內閣改組,任命新大臣並調整部分大臣職位,其中內政、外交等重要大臣均留任。教育部長Justine Greening拒絕接受改組後的新職位,已經辭職。首相辦公室宣佈由原就業部長,保守黨成員Damian Hinds接任教育大臣。
上圖:新任教育部長Damian Hinds
1月11日, 英國廣播公司特意分析了新任教育部長 Damian Hinds會遇到的主要挑戰。
挑戰一 : 如何為保守黨在教育中爭取更多的話語權?
作為保守黨成員的Damian Hinds,勢必會加強英國保守黨在教育中的話語權,並從中找到一些積極的方向,更好的與英國民眾溝通。
根據Theresa May在唐寧街10號發表的話語來看,似乎英國工黨在英國教育上有更多的想法。眾所周知,工黨和保守黨在教育問題上的分歧一直很大。
知識點一:保守黨和工黨在教育政策上的分歧
保守黨:取消目前英格蘭所有低年級小學生可以免費享受的午餐,用面對所有小學生的免費早餐取代。午餐的成本比早餐高,而且吃午餐的人也會比來學校吃早餐的人多,所以政府會節省下來一筆不少的開銷,用來增加學校的預算。
工黨: 取消大學學費,條件是在英格蘭居住而且在英格蘭的大學攻讀第一個學位的學生。工黨還承諾讓所有的兒童從兩歲起一直到上小學都可以每週免費上幼稚園30個小時。預計這兩項政策的成本將高達每年253億鎊。
最令眾多英國家庭的家長擔心的是學校要求他們支付更多的費用去贊助那些資金不足的學校的發展。在去年大選中,英國工党領袖主張鐵路、郵政再度國有化、提高富人稅率、廢除大學學費, 這讓工黨領袖得到了最多的學生選票,也刷新了英國歷史上的學生選票最多的記錄。
知識點二
隨著英國遭遇經濟衰退,本來有錢送孩子上私立中學的部分家長轉而瞄準不掏錢但教育品質往往不遜於甚至超過私立學校的公立重點中學,使得本來已競爭激烈的升學考試更是打破頭。
不過,中產階級的英國父母對政府的這個提議並沒有表現出太大熱情或者沒有想要選擇,對此,唐寧街已經表現出了不耐煩。
看來,這對於脫歐之後上任的Hinds部長,將是一個問題。
挑戰二: 英國大學經費問題需要重新思考
Theresa May選舉後承諾要對大學費用進行審查,以此預計學生實際需要支付的費用。英國大學部長Jo Johnson表示,將典型學制從3年減成2年制,學生付出的成本會大大減少,所有專業都一樣。此項措施可幫大學生節省2.5萬鎊學費,學生畢業後也能更快找到工作。
大學費用、貸款利息和學生債務就像一個閉環,而Hinds會從中找到一個辦法解決。而現在,這位新教育部長面臨的首要問題是先解決英國高校的“肥貓”現象。根據前不久,英國教育部公佈的年薪資料,曝光了一批「肥貓」——有超過百位管理英格蘭公立中、小學的學院信託(academy trust)執行長或校長的年薪超過了英國首相。其中,有的執行長或者校長年薪高達42萬英鎊。
挑戰三:英國大學預算“崩潰”,求助政府?
英國學校現在面臨的最大問題是學校的資金缺口和短缺的教師。雖然英國教育部已經宣佈,將在2018至2020年給學校增加額外的13億鎊資金,但校長們認為,這筆資助仍然不能幫助學校將預算維持在2015至2016年水準,因為要實現這一目標,學校門需要20億鎊資金。
由於資金削減,眾多英國學校不得不向家長借款或請求捐款。據英國《衛報》報導,前英國教育部長就曾公開表示:“目前我們的學校正面臨財政危機。我們需要立刻行動,以確保學校有足夠的資金來繼續提供高品質的教育。”
新任教育部長必須解決這個問題。因為校長們不斷向政府施加壓力,要求補充資金和增加人員配置。
挑戰四:如何解決英國的社會階層板結化問題?
Damian Hinds和Justine Greening有一些共同之處。Justine Greening曾經在倫敦溫布利體育館召開的“教育為先”(Teach First)會議上向四千名教師致辭,呼籲教師與政府合作,提出為每個孩子提供同樣的機會,幫助所有背景的學生充分發揮潛力,進而達到實現學生夢想的目標,其中特別強調了教師在社會流動方面發揮著至關重要的作用。
在社會流動問題上,Damian Hinds與前教育部長的觀點不謀而合。首相也表示同意。而英國社會流動委員會也表示,半個多世紀以來的教育改革對於整個英國社會流動方面沒有起到任何促進或改善作用。
上私立學校和頂尖大學的學生中有不少才華出眾者,但問題在於能否升至各界的頂層崗位到底取決於知識水準還是人脈關係,是否有不少完全能勝任這些頂級崗位的人才被排斥在外。該委員會呼籲全社會共同努力,「打破精英機制」。
較富裕家庭的父母能夠較成功地創造出「玻璃地板」,既保護他們的孩子免受向下流動的危險,反過來看,則使弱勢群體的孩子更難出人頭地。
Damian Hinds上任要做的最重要的事情是如何打破這種板結化,確保社會的正向流動。
挑戰五: 如何平衡傳統與改革?
來自Hampshire選區,畢業英格蘭西北部“重點中學”的Hinds先生被認為是缺少“大格局教育觀”的保守黨典型代表。
再回顧一下英國保守黨的教育政策:在2022年前提高英格蘭學校的預算至40億英鎊;不削減學校預算;為了提高英國生產效率,追趕德國和美國, 將引入新型T-level考試,以提高技術教育(technicial education) 的權重,取代傳統的GCSE;并考慮重新引入文法學校。
在推動英國本土學校制度改革、鼓勵成立更多教會學校的同時,Hinds也鼓勵非教會學校擁有一樣的招生優先權,因為一些所謂的人道主義者們反對增加教會的數量。
作者:Sean Coughlan
來源:BBC News
編譯:Lisa Zhu