欧洲议会下属打击金融犯罪、逃税和避税特别委员会(英文简称TAX 3)2月底再度敦促成员国取消黄金签证,并给出路线图,该特别委员会任期12个月刚好至今年2月底,这也是该委员会最后一次履职,之后涉及成员国黄金签证的事务将交由经济与货币事务委员会执行。
居外去年11月底曾专访欧洲议会经济与货币事务委员会副主席,TAX3特别委员会《欧盟投资移民框架》报告起草人Luděk Niedermayer议员。
据他解释,这并非立法草案,欧洲议会甚至不具备立法倡议权,而从欧盟缔结的《马斯特里赫特条约》到《里斯本条约》,各国的公民法/移民法都属于内政范围,因此欧盟只能从打击洗钱及逃税方面立法和敦促成员国中止黄金签证计划;目前也尚无针对黄金签证/投资移民的立法。
根据2017年的“全球物业指南”报告,外国人以投资物业或其它领域来换取居住许可证的“黄金签证”所带来的经济贡献,占塞浦路斯GDP的25%。同年数以百万计的游客对于GDP的贡献率是19%;塞浦路斯显然不能指望欧盟来补贴由于中止黄金签证计划带来的损失。
当时居外曾分析,各个成员国有可能会配合欧洲议会的报告与呼吁从而加强黄金签证/投资移民申请的尽职调查,有可能导致各国黄金签证申请程序的延长和门槛的提高,果然不出所料。
今年5月15日起,塞浦路斯将执行新的黄金签证政策(包括加赠15万欧元捐款),如下:
爱尔兰也推出黄金签证新政策:
希腊也强化了对申请人的尽职调查;并不再允许通过信用卡支付房产投资的方式。
此前的1月23日欧盟唯一拥有立法倡议权的机构欧盟委员会第一次提交了一份关于欧盟成员国投资移民/黄金签证的综合报告。欧盟委员会将为监测成员国解决这些投资移民项目的透明度和管理问题采取若干步骤,包括建立一个由成员国组成的专家小组,以提高计划的透明度,可控性和安全性。该小组的任务特别是:
·建立一个信息交流系统,就收到的申请数量,申请人原籍国以及欧盟成员国批准/拒绝的入籍和居留许可数量进行协商;
·到2019年底,为投资移民项目制定一套共同的安全检查标准,包括具体的风险管理流程。
·最后,评估设立类似项目的欧盟候选国可能对欧盟产生安全影响,委员会将监督候选入盟国家投资移民计划,作为欧盟加入程序的一部分。它还将监测欧盟免签证国家此类计划的影响,作为暂停免签机制的一部分。