加拿大‘全國農場主聯盟’(NFU)是一個維護農民權益,代表農場主們發言的團體。該聯盟這個月發表一份報告,著重討論了加拿大的可耕地近年來被大的投資商和外國投資者大量購買的問題。這一報告的題目是“我們沒保住農田:2015年的新情況”。
投資者瘋炒加拿大農場馬特·蓋爾是全國農場主聯盟的董事會成員, 他在薩斯客徹溫省經營一個種植多種谷物的農場。他介紹說:“這個報告題目之所以叫新情況,是因爲2010年時我們就曾公布過一份報告,題爲《我們沒保住農田:看看加拿大的家庭農場正因爲大公司收購土地,債務增加而受到威脅》。從那以來,這種情況無論在薩斯克徹溫省,還是從加拿大全國的情況來看,都在進一步發展:大片的良田被投資者、企業、甚至國外的資金收購,其中有些成了外國的糧食安全基地”。
今年的這份報告提到兩個主要問題, 一是寬松的土地政策如何導致加拿大的個體農場主正被擠出農業經營, 二是土地價格被人爲地炒高。而這又帶來兩個結果,一是農場主見出售農場有利可圖,願意出售; 二是大的投資者爲短期利益,收購了農場,但在經營幾年後,看到地力耗盡,價格升高, 就又轉手以高價賣給新的投資者。
加拿大農場的土地價格自2008年以來,已經增加了一倍。薩省由原來的一英畝453加元上漲到881加元,安大略省由當時的4593加元上漲到8417加元。
馬特·蓋爾說:“這是個很大的問題,由于那些買農場的人並不是要長久以此爲業, 而是要通過一買一賣賺錢,造成價格飙升。而那些真想買農場爲生的人, 尤其是想進入農業的年輕一代加拿大人就很難買得起了,即使在政府的幫助下拿到貸款,也要背負高額貸款很多年,被壓得喘不過氣來。
加拿大官方的農業和農産品委員會也曾做過一次調查,發現有些加拿大的社保基金,包括退休基金也開始進入農業領域,想從農場主們的財富中分得部分利益。
‘全國農場主聯盟’的報告還指出,現在加拿大農業面臨的問題已經不僅僅是誰是農場的擁有者了,還連帶産生出很多問題。目前有一個趨勢很明顯就是,由于家庭農場賣了土地以後就搬走了,而新的土地承包商大多是雇傭農業工人,這造成加拿大全國有很多小的村鎮正在逐漸衰落。
馬特·蓋爾說:“我們現在就看到在平原省份,很多小鄉鎮越來越蕭條了。15年前我和其它孩子打冰球的溜冰場現在都沒有了,鄉下的學校也在一間間關閉,有的小城鎮變成了人煙稀少的鬼城”。
報告提出的另一個值得關注的問題是,外國投資者購買的農場帶有土地爭奪的性質,他們的種植合同和銷售目的地也大都是投資者的原居國。
馬特·蓋爾說:“雖然我們薩斯科徹溫省作爲一個農業大省已經有政策,不能將農場出售給非加拿大人,但安大略省等其他省份卻沒有這樣的規定,他們仍然允許外國人購買農場。就這點來說,加拿大應該制定一個全國統一的政策,只有加拿大人才能購買加拿大的農場”。
該報告提到的另一個問題是,工業和城市的發展也造成大量優質耕地的流失,從2006年到2011年的5年間,加拿大的耕地面積減少700萬畝,占全國耕地總面積的4%(全國耕地面積1億6千萬英畝)。其中大部分是在城市發展較快的休倫湖到魁北克之間的聖勞倫斯河沿岸。
‘全國農場主聯盟’希望他們的報告能夠引起聯邦政府和省政府的重視, 並采納他們的一些建議。這些建議包括:制定規則,要求重要農用耕地的擁有者或公司法人必須是居住在土地所在的省份;對外國人擁有和掌控加拿大的土地實行監管;創立更好地激勵機制,鼓勵加拿大的年輕一代農場主留在祖輩的土地上,具體措施可以包括減輕他們的賦稅,以及繼承土地所有權支付的成本。
報告還強烈建議保護高質量的農田,禁止被用于商業開發或城市發展,以及其他非農業用途的占用。 只有這樣, 才能在將來把握住糧食主權。
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