2018年3月13日，中国国务院机构改革方案提请十三届全国人大一次会议审议。
上图：中国国务院机构改革方案提请十三届全国人大一次会议审议现场
根据该方案，中国将组建国家移民管理局。将公安部的出入境管理、边防检查职责整合，建立健全签证管理协调机制，组建国家移民管理局，由公安部管理。该局还将负责协调拟订移民政策并组织实施，牵头协调“三非”外国人治理和非法移民遣返等。
其实，从去年开始，中国在移民方面就频频动作，寻求海外人才，并以此为突破口利用消费和创新主导经济转型。
2016年6月30日，国际移民组织在日内瓦举行特别理事会，以协商一致方式通过了中国的加入申请，中国正式成为该组织的第165个成员国。
彭博社在2016年7月19日引述，中国将成立国内首个移民局。
而这折射出国内经济下行的形势下，对高层次人才的渴求以及内需难以破局的尴尬。
根据中国评论新闻网消息，北京在2月出台了20条涉及外籍人才的改革新政，多项举措为中国首创。
中国向来是移民净迁出国家，如今已成为世界第一大移民来源国，与此相对的是，中国的国际人口比例却少得可怜。
上图：近25年在中国居住的国际人口数量
来源：https://share.iclient.ifeng.com/news/shareNews?forward=1&aid=111693945
那么，移民局的成立，对于中国寻求高层次人才推动创新经济和消费，能起到多大的作用？
移民人才是发达国家创新创业的很重要的力量，近几十年来，发达国家一直在享受移民红利。国际移民对移入国的经济贡献非常突出。20世纪90年代，移民对新加坡GDP增长的贡献率一度超过40%。
在美国，移民已成为科技创新的重要力量，其获得的创新专利量占据了总量的1/3。移民创建了美国国内占总量1/4的高科技公司，美国市值前50名的上市公司中，有近一半是移民创建或共同创建的。
在发达国家和地区，国际人才办理证件都是由一个政府部门受理，如美国有公民与移民服务局（USCIS），澳大利亚有移民和公民部，日本有厚生劳动省，韩国有就业和劳工部。为更好地与国际接轨并参与国际移民人才的竞争，我国也应当建立专门的外国移民管理部门。
中国高速发展的经济成为吸引外籍人士居住的最重要原因。
2017年，汇丰银行针对在中国262的外籍人士调查报告显示，70％表示看看好在中国有更好的工作机会，有50％居住在中国的外籍人士对其经济状况表示满意，他们的收入显着高于平均外汇收入 – 一般约为171,000美元，而全球为100,000美元，区域性为115,000美元。
上图：2017年，汇丰银行针对在中国262的外籍人士的调查数据
参考阅读
当前建立国家移民局的时机已经成熟。目前，外国人才出入境和居留的行政手续，还比较复杂，签证、居留、就业、入籍都由不同的部门管理。建立统一的移民局，便于综合管理，更好的协调各部门的工作。
如今，在很多常住中国的“老外”眼中，“含金量”甚高的中国“绿卡”已是抢手的“香饽饽”，持绿卡人员的子女不媒但可在本地接受义务教育，享本地居民待遇，还可参加社保，为他们在华创新创业解决了一切后顾之忧。
参考资料
