澳洲 | 澳洲失業率又升高 青年就業遭忽視

據《悉尼先驅晨報》報道,很多政治家、經濟學家和商人更加看重社會不公和未實現的生活願景,而不是關註成績優秀的青少年以及遊手好閑的青年。

越早能意識到和幫助在教育、培訓和就業方面有欠缺的孩子,就越能為社會和孩子給予更多的幫助。這是壹種社會和經濟投資,如果我們忽視它,那不久後將失去更多,人們往往更願意把精力放到生活福利上,但很少給員工提高生產力。

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澳洲有超過50萬的青年不升學又不就業。他們當中僅有三分之壹的人在找工作,但剩下的三分之二的人則選擇不找工作

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周壹,聖勞倫斯兄弟會(Brotherhood of St Laurence)在墨爾本舉辦論壇,經濟合作與發展組織(Economic Co-operation and Development)發布了《澳洲:投資年輕人》的報告。我們的教育體系“總體表現良好,近年來,學校的畢業率壹直在上升。”按照國際標準,澳洲年輕人的勞工市場還是非常有利的,但青年失業率低於經濟合作與發展組織的平均水平。報告中還顯示,自從20世紀90年代以來,青年失業率持續降低,而當青年就業下降時,失業率又開始提高了。

然而,報告中沒有重點關註青年失業問題,而是更加側重年齡在15-29歲的“三無青年”(NEETS),即不就業、不升學或不參加就業培訓的青年族群。2015年三無青年的比例達到11.8%,比2008年爆發全球金融危機時還高。

據悉,澳洲有超過50萬的青年不升學又不就業。他們當中僅有三分之壹的人在找工作,但剩下的三分之二的人則選擇不找工作。受教育程度低是促成三無青年高比例的首要因素。在三無青年中,擁有10年級畢業證書的青年人占了逾三分之壹。

更糟糕的是,報告還發現,很多三無青年缺乏基本技能(包括計算和讀寫能力)和非認知技能,而這些都是在勞動力市場獲得成功就業的重要前提。

而女性成為三無青年中的危險指數達50%,有60%的三無青年是女性。大部分原因是已成為媽媽,要照顧孩子。但占據澳洲3%青年人口的土著三無青年比例更高,高達10%。而身體殘疾的青年成為三無青年的可能性更大。報告還指出,三無青年往往承受更大的較高的心理壓力和表現出更低的生活水平滿意度。

因此,澳洲應給求職者,尤其是弱勢求職者,提供積極就業培訓,將其作為求職者進入穩定就業的有效方法。

“最近收緊的失業救濟金的資格標準壹方面或會刺激青年人積極尋找工作,但也面臨壹定風險,或會將大多數弱勢青年推入不知所措和貧窮的境地。”

(據澳洲新快網)

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2015上半年美國通過153項移民相關法律

美國全國州議會聯合會(National Conference of State Legislatures)於8月3日發佈最新移民報告,2015年上半年美國通過的與移民有關的立法有153項,比2014年同期增加了16%。其中預算方面的法律最多,佔23%。

美國全國州議會聯合會發佈最新移民報告,2015年上半年美國通過的與移民有關的立法有153項

報告中說,除預算方面外,還涉及教育、醫療、證件以及人口販賣等法律條文。其中教育方面佔15%,醫療佔14%,另有12%涉及身份證明(ID)和駕照,10%涉及法律實施。公共福利和人口販賣的法規各佔5%。

另外,與移民相關的議會決議從去年的84項增加到238項。

目前美國46個州加上西印度群島東部的波多黎各(Puerto Rico)都頒佈並實行了以上立法和決議。其他4個未頒佈實施的州分別是阿拉斯加、麻薩諸塞州、北卡羅來納州和俄亥俄州。

美國全國州議會聯合會總部設在丹佛,是為美國州立法者服務的兩黨合作組織。這份2015移民報告對2015年1月到6月的法律條文和議會決議進行了總結分析,涉及的人群包括合法移民、移居者和季節工、難民或非法移民。

上半年153項法律涉及到的主要類別

美國全國州議會聯合會發佈最新移民報告,2015年上半年美國通過的與移民有關的立法有153項

1. 預算

預算和撥款方面的法規包括批准資金用於移民法實施、英文和公民課程,以及移居者和難民項目。

2. 教育

與移民有關的教育法規是指滿足移民和居住者接受更高教育的要求。

有七個州對申請入籍的移民採用聯邦政府的考試,一些測試內容加進了高中公民課課程中,需要考試通過。這七個州是亞利桑那州、愛達荷州、路易斯安那州、北達科他州、南卡羅來納州、田納西州和猶他州。

康涅狄格州降低了無證學生享受州內學費的要求,從就讀高中至少4年縮減為2年。猶他州對於大學頒發的私人資助獎學金,不再對其合法性進行認證。

但密蘇里州對非法移民,包括已經申請到年輕無證移民暫緩遣返(DACA)的學生,不給予州內學費和獎學金。

3. 醫療

醫療方面的立法包括醫療平等、口譯、申請醫療補助的資格標準等,大部份與協助孩子和窮人有關,或者從醫療專業角度建立各類工作的標準。

其中,加州規定19歲以下的非法移民可以申請免費公共健康保險計劃(Medi-Cal);喬治亞州允許在其它國家接受專業教育的護士申請執業許可;俄勒岡州要求醫療口譯員必須持有資格證書,以保證英文欠缺的人士得到非常準確的治療。

4. 就業

許多州通過法規,對就業、員工身份電子查證系統、員工津貼或失業保險等進行了調整。其中華盛頓州實行了一項關於農業勞工技能和安全的經費補助項目,從國外回到美國從事農業工作的人士也有資格參與。

5. 駕照

德拉瓦州和夏威夷在法律上給予非法移民駕車的權利。康涅狄格州設定前提,非法移民的駕照不能用作參與選舉。

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英國簽證再整頓 留學生就業受限

英國內政部移民局大臣 (The Minister of State for Immigration)布羅肯希爾(James Brokenshire)通過英國下議院發表 書面聲明調整移民法規,宣佈自8月3日起,在公立繼續教育學院(Publicly Funded Further Education College) 就讀的非歐盟國際學生的可工作時長由每週最多10小時縮減為零,與私立學院(Private College)學生享受的政策相同。

此外,根據此次新規,從今年秋天開始,就讀學院(College)的學生將不能在英國境內延長學生簽證或直接轉換成工作簽證。如果學院的課程結束,學生們就必須先離開英國,回國申請其他簽證。

對於就讀繼續教育(further education)的學生來說,如果沒有在任何與大學有正式關係的機構註冊,繼續教育結束後他們將被禁止在英國繼續學習。同時,今年秋天開始,繼續教育簽證時長將從3年縮短至2年。

此次新規還調整了T4簽證計點積分制系統,T4簽證所要求的生活費標準將提高,同時取消了在英滿一年者、續簽只需提交兩個月生活費的規定。據每日郵報稱,大臣們表示這個新政提案對所有學院就讀的非歐盟學生都適用,學院將不再成為學生取得工作簽證留英的捷徑。

對此新規,移民局大臣布羅肯希爾(James Brokenshire )稱,移民犯罪者妄圖售賣留英就業的非法途徑,且為數不少的人有意願購買。辛勤工 作的納稅者為公立學院(Publicly Funded College)繳稅,希望的是這些學院能提供一流教育,而不是通往英國工簽的後門。

商業大臣賈維徳(Sajid Javid)上週五表示,政府將著手停止教育系統被外來移民濫用。「我們需確保移民系統讓那些想要獲得世界級教育的國際學生前來,同時也要阻止任何想要利用教育權利作為移民途徑的人濫用。」

英國商界認為,此舉將損害英國教育系統和經濟。

中國學生回國是主流,但仍感壓力

國際學生實習計劃ISIS接受本報記者採訪時表示,對在學院就讀的中國留學生來說,課程結束後他們將只能回國申請英國的T2簽證,因此在有限時間內找到合 適的實習或工作並留英國的可能性將減小。學生在英國境內申請的是不受限的工作簽證擔保(Unrestricted COS),而在國內只能申請受限制的英 國工作簽證擔保(Restricted COS),加之英國向境外發放工作簽證擔保(COS)的數量有限,因此對於就讀學院的學生來說,留英更困難。

但ISIS還表示,總體來看,目前回國的學生是主流。隨著非歐盟移民政策逐漸收緊,這會變成一個長遠的趨勢。ISIS還稱該政策對大學學生影響不大,政府也不應限制高技能水平的學生,因為他們會拉動英國的經濟發展。

曼徹斯特大學學生Elizabeth Xiang在接受採訪時表示,這個新規雖說和大學學生關係不大,但有留英打算的她仍感到擔憂。「畢竟這個政策確實影響到了國際生這個群體,我擔心今後會有更多的不利政策頒佈,所以還是會有壓力。」

作為一個公立學院,威斯敏斯特金斯威學院(Westminster Kingsway College)國際辦公室工作人員在接受本報記者採訪時表示,這 個政策對學院的影響非常直接,學院可能因此流失大量國際學生,一些針對國際學生開設的課程將關停,某些校區甚至將因此關閉。在2013/14年, 該學院 72.4%的財政收入來自政府給公立學院的補助,但學院自身無法保證每年獲得等量的資助,因此依賴政府存在風險。此前,解決收入問題的方法之一是吸引新的 收入來源,包括招收國際生。但現在,這一政策對學院收入的影響尚未可知。

英國董事協會就業與技能主任尼文(Seamus Nevin)說,該提案將會損害英國的教育系統,也會影響經濟。「對國際生來講,進入英國越來越困難,留 英的成本日漸提高,而限制有才華的工作者留英會損害英國商業進程,導致重要技能的流失。當經濟最需要的時候,斷絕受過良好教育的畢業生留英的政策會有損英 國的商業。」

打擊學生簽證濫用,留英成本增加

據《Briefing Non-European Student Migration to the UK》報告顯示,2013年在前往英國接受正式教 育的國際生中,七成來自非歐盟國家。亞洲學生是最大的國際生群體,比位居第二名的中東留學生多五倍。然而,據新浪教育,每年約有10萬非歐盟學生獲得延期 簽證留在英國,繼而非法留在英國工作。

為打擊非歐盟移民以學生簽證進入英國,卻事實上在全職工作的亂象,自2010年起,英國政府啟用了一系列政策打擊學生簽證濫用。據 《Briefing – Non European Student Migration to the UK》,2010至2014年間,英國超過 800家的教育機構失去海外招生擔保資格。其中一些是由於未能及時遞交高可信度資格申請,因為自身資質不夠或已倒閉,一些則是在重新申請高可信度資格的時 候被吊銷招生許可。克尼社區學院(Hackney Community College)的新聞辦公室就對本報記者表示,受到政策緊縮的影響,近兩年該公 立學院已停止招收國際生。

另一方面,對國際生而言,留學英國的成本也在逐漸升高。與本地及歐盟學生相比,國際生除了需要交納更為昂貴且逐年遞增的學費,在英國可享受的福利也在縮 減。以醫療為例,自2014年起,來自歐洲經濟區之外的每個學生每年須支付醫療附加費£150,少於6個月的須支付£75。

英國政府預測,至2020年,國際生進入英國的人數將每年以高於6%的比率上升。官方數據還顯示,截至去年6月,一年內共121,000名非歐盟學生進入英國,但只有51,000最終留下,大部分人(70,000)都離開了英國。

此次簽證新規甫一出台,坊間紛紛誤以為針對所有在英的國際學生,均感震驚與憤怒。一位在牛津大學攻讀博士學位的美國留學生稱,自己原打算在畢業後留英從事學術工作,沒想到居然將遭禁止。這一方面是因為媒體「標題黨」,一方面也是因為很多人混淆了學院與大學的區別。

英國的教育體系經過幾百年的沿革,相當完善和複雜。總體分為三個階段: 義務教育,繼續教育和高等教育。

在義務教育階段後,學生將進入16歲-18歲的中學高級班(或大學預備班),這是中學至大學的過渡期,稱繼續教育(Further Education) 階段,也是英國教育體系中最有特色的部分。這是繼小學(Primary)中學(Secondary)教育之後的「第三級教育」(Tertiary),為進 入高等教育或就業打下基礎。它分為兩種體系:學業路線和職業路線。前者著重於培養學術研究方面的人才,後者則培養各行業具有專門技能和知識的人才。完成預 科的學生主要參加普通教育高級考試(GCE-A level),而職業技校的學生除了要參加GCE-A level考試外,還要參加普通國家職業資格考試 (GNVQ)。

對於高等教育來說,也分學院與大學兩種。前者是具有高等教育的學校的通稱,或指只有大學(或本科)課程的學校,或隸屬於某大學(或單獨某專科)的某專業的 院校,以獨立的機構成立,同時頒發大學文憑。有的稱Junior College,有的為Community College,也有的就叫 College,還有的叫做Technical College,作為兩年制大學或大學的預科,一般低於本科學歷的教育。而大學通常是指一所設有文理科及 專業課程的大學,且有至少一種領域的研究所和至少一種學士學位後的專業課程(如醫學、牙醫或法律)。

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