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英國內政部移民局大臣 （The Minister of State for Immigration）布羅肯希爾（James Brokenshire）通過英國下議院發表 書面聲明調整移民法規，宣佈自8月3日起，在公立繼續教育學院（Publicly Funded Further Education College） 就讀的非歐盟國際學生的可工作時長由每週最多10小時縮減為零，與私立學院（Private College）學生享受的政策相同。

此外，根據此次新規，從今年秋天開始，就讀學院（College）的學生將不能在英國境內延長學生簽證或直接轉換成工作簽證。如果學院的課程結束，學生們就必須先離開英國，回國申請其他簽證。

對於就讀繼續教育（further education）的學生來說，如果沒有在任何與大學有正式關係的機構註冊，繼續教育結束後他們將被禁止在英國繼續學習。同時，今年秋天開始，繼續教育簽證時長將從3年縮短至2年。

此次新規還調整了T4簽證計點積分制系統，T4簽證所要求的生活費標準將提高，同時取消了在英滿一年者、續簽只需提交兩個月生活費的規定。據每日郵報稱，大臣們表示這個新政提案對所有學院就讀的非歐盟學生都適用，學院將不再成為學生取得工作簽證留英的捷徑。

對此新規，移民局大臣布羅肯希爾（James Brokenshire ）稱，移民犯罪者妄圖售賣留英就業的非法途徑，且為數不少的人有意願購買。辛勤工 作的納稅者為公立學院（Publicly Funded College）繳稅，希望的是這些學院能提供一流教育，而不是通往英國工簽的後門。

商業大臣賈維徳（Sajid Javid）上週五表示，政府將著手停止教育系統被外來移民濫用。「我們需確保移民系統讓那些想要獲得世界級教育的國際學生前來，同時也要阻止任何想要利用教育權利作為移民途徑的人濫用。」

英國商界認為，此舉將損害英國教育系統和經濟。

中國學生回國是主流，但仍感壓力

國際學生實習計劃ISIS接受本報記者採訪時表示，對在學院就讀的中國留學生來說，課程結束後他們將只能回國申請英國的T2簽證，因此在有限時間內找到合 適的實習或工作並留英國的可能性將減小。學生在英國境內申請的是不受限的工作簽證擔保（Unrestricted COS），而在國內只能申請受限制的英 國工作簽證擔保（Restricted COS），加之英國向境外發放工作簽證擔保（COS）的數量有限，因此對於就讀學院的學生來說，留英更困難。

但ISIS還表示，總體來看，目前回國的學生是主流。隨著非歐盟移民政策逐漸收緊，這會變成一個長遠的趨勢。ISIS還稱該政策對大學學生影響不大，政府也不應限制高技能水平的學生，因為他們會拉動英國的經濟發展。

曼徹斯特大學學生Elizabeth Xiang在接受採訪時表示，這個新規雖說和大學學生關係不大，但有留英打算的她仍感到擔憂。「畢竟這個政策確實影響到了國際生這個群體，我擔心今後會有更多的不利政策頒佈，所以還是會有壓力。」

作為一個公立學院，威斯敏斯特金斯威學院(Westminster Kingsway College)國際辦公室工作人員在接受本報記者採訪時表示，這 個政策對學院的影響非常直接，學院可能因此流失大量國際學生，一些針對國際學生開設的課程將關停，某些校區甚至將因此關閉。在2013/14年, 該學院 72.4%的財政收入來自政府給公立學院的補助，但學院自身無法保證每年獲得等量的資助，因此依賴政府存在風險。此前，解決收入問題的方法之一是吸引新的 收入來源，包括招收國際生。但現在，這一政策對學院收入的影響尚未可知。

英國董事協會就業與技能主任尼文（Seamus Nevin）說，該提案將會損害英國的教育系統，也會影響經濟。「對國際生來講，進入英國越來越困難，留 英的成本日漸提高，而限制有才華的工作者留英會損害英國商業進程，導致重要技能的流失。當經濟最需要的時候，斷絕受過良好教育的畢業生留英的政策會有損英 國的商業。」

打擊學生簽證濫用，留英成本增加

據《Briefing Non-European Student Migration to the UK》報告顯示，2013年在前往英國接受正式教 育的國際生中，七成來自非歐盟國家。亞洲學生是最大的國際生群體，比位居第二名的中東留學生多五倍。然而，據新浪教育，每年約有10萬非歐盟學生獲得延期 簽證留在英國，繼而非法留在英國工作。

為打擊非歐盟移民以學生簽證進入英國，卻事實上在全職工作的亂象，自2010年起，英國政府啟用了一系列政策打擊學生簽證濫用。據 《Briefing – Non European Student Migration to the UK》，2010至2014年間，英國超過 800家的教育機構失去海外招生擔保資格。其中一些是由於未能及時遞交高可信度資格申請，因為自身資質不夠或已倒閉，一些則是在重新申請高可信度資格的時 候被吊銷招生許可。克尼社區學院（Hackney Community College）的新聞辦公室就對本報記者表示，受到政策緊縮的影響，近兩年該公 立學院已停止招收國際生。

另一方面，對國際生而言，留學英國的成本也在逐漸升高。與本地及歐盟學生相比，國際生除了需要交納更為昂貴且逐年遞增的學費，在英國可享受的福利也在縮 減。以醫療為例，自2014年起，來自歐洲經濟區之外的每個學生每年須支付醫療附加費£150，少於6個月的須支付£75。

英國政府預測，至2020年，國際生進入英國的人數將每年以高於6%的比率上升。官方數據還顯示，截至去年6月，一年內共121,000名非歐盟學生進入英國，但只有51,000最終留下，大部分人（70,000）都離開了英國。

此次簽證新規甫一出台，坊間紛紛誤以為針對所有在英的國際學生，均感震驚與憤怒。一位在牛津大學攻讀博士學位的美國留學生稱，自己原打算在畢業後留英從事學術工作，沒想到居然將遭禁止。這一方面是因為媒體「標題黨」，一方面也是因為很多人混淆了學院與大學的區別。

英國的教育體系經過幾百年的沿革，相當完善和複雜。總體分為三個階段： 義務教育，繼續教育和高等教育。

在義務教育階段後，學生將進入16歲-18歲的中學高級班（或大學預備班），這是中學至大學的過渡期，稱繼續教育（Further Education） 階段，也是英國教育體系中最有特色的部分。這是繼小學(Primary)中學(Secondary)教育之後的「第三級教育」(Tertiary)，為進 入高等教育或就業打下基礎。它分為兩種體系：學業路線和職業路線。前者著重於培養學術研究方面的人才，後者則培養各行業具有專門技能和知識的人才。完成預 科的學生主要參加普通教育高級考試（GCE-A level），而職業技校的學生除了要參加GCE-A level考試外，還要參加普通國家職業資格考試 （GNVQ）。

對於高等教育來說，也分學院與大學兩種。前者是具有高等教育的學校的通稱，或指只有大學（或本科）課程的學校，或隸屬於某大學（或單獨某專科）的某專業的 院校，以獨立的機構成立，同時頒發大學文憑。有的稱Junior College，有的為Community College，也有的就叫 College，還有的叫做Technical College，作為兩年制大學或大學的預科，一般低於本科學歷的教育。而大學通常是指一所設有文理科及 專業課程的大學，且有至少一種領域的研究所和至少一種學士學位後的專業課程（如醫學、牙醫或法律）。

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