簡析加拿大魁北克省40號法案|居外專欄

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正如大家所知,2018年加拿大魁北克省CAQ政府上台以來, 一直強硬地推行各項改革計劃。從大家印像深刻的發生在2019年11月魁省經驗類移民(Quebec Experience Program,PEQ)的新政改革,到Bill 9和Bill 21的實施,再到現在引起激烈討論的Bill 40。當前這項法案已經引起了教育界及政府有關部門的強烈關注。一旦正式實施,這意味著魁北克將停止有著175年歷史的School Board教育系統,不得不說這又將是一次歷史性的變革。

《40號法案》的主要涉及內容有什麼?

1. “學校服務中心”代替當前的School Board

學校服務中心(school service centre)董事會成員會與當前教育局董事會成員組成有所不同。學校服務中心董事會將由包括學生家長,社區代表及教職人員等組成。

2. 管委會(Governing Board)權力有所調整

本次改革的重點要削減school board的權力。每個公立學校都將設立管委會。管委會的權力包括:

  • 管委會有權通過反欺凌和反暴力計劃。
  • 管委會應根據委托人的建議,通過托兒服務業務規則。
  • 如果學校服務中心沒有遵循管委會的建議,則必須提供理由。
  • 管委會可以就可能有助於學校正常運作的任何事宜向校長提供建議。如果校長不遵循管委會的建議,則他/她必須提供理由。
  • 管委會必須促進公立教育的宣傳。
  • 管委會每學年至少有一次就與學校運營相關問題和學生溝通的義務。

3. 教育部長權力會大為增強

  • 如果項目的總成本超過法規確定的金額,則在未經部長授權的情況下,學校服務中心不得進行任何建築,擴建,改建,拆除,置換或重大翻新工程。但學校服務中心可以對某些不動產行使優先購買權。
  • 部長可以通過法規確定選舉學校服務中心成員所需的條款,條件和標准。
  • 部長可以決定教師的培訓以及控制、監督或評估的准則。
  • 部長可以決定與學校服務中心的管理,組織或運營有關的目標或指標。

4. 學生入學和注冊方式的變化

學校的選擇上可以不受學區限制,入學標准上必須盡可能優先考慮那些兄弟姐妹已經在該校上學的學生。

事實上,在過去的40年裡,魁北克政府一直嘗試著限制School Board的權力。據說這樣做是為了下放權力到各個學校,以便能更好地了解學生的需要,進而提高公立學校的教育質量。管委會的機制也是為了抵消School Board的權力。但是,一些在教育系統工作的人表示,教育部長是在加強部長集權而不是在下放權力。這項法案盡管引起了被罷免的學校委員會和家長的憤怒,但是教育部長無意退縮。不只學校方面表達不滿,UMQ(Quebec Union of Municipalities)也對法案中的一些規定感到憤怒,因為該條款允許學校服務中心從市政手中獲得土地以建造學校但不會為此付任何費用。

CAQ政府強調法案中的改革將在未來四年為納稅人節省4500萬加元,並將這筆錢以更好的教育方式轉移給學生。目前各級政府,教育和相關部門正在仔細研究Bill 40。這樣的歷史性變革最終能否帶來好的結果,只有隨著時間的推移,才能得到答案。

 

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