据This is Money 政府近日出台了旨在修补房产漏洞的104页住房白皮书，推出了简化计划流程、鼓励小型开发商采用新方法加快建造速度、保证不在绿化带地区建房等等措施。那这份白皮书对于房产市场中不同人群来说又意味着什么？请看详细分析。
想“以大换小“
虽然此前媒体一直在说可能会对老年人置换小房给出补贴，但这份白皮书并没有提及以大换小的问题，也没有提及向最后一次置换房屋的老年人提供减少印花税或者其他优惠可增加家庭住房供应量的可能性。
政府承认，“对于居住在家庭住房中数十年的人来说搬离旧房存在着很多障碍”，并表示“将致力于进一步探索这一问题，并寻找到针对所发现的问题的可持续解决方法。”
而白皮书中对于老年房产所有人更加切实的支持政策则是鼓励开放商建造适合老年人的房产。
根据International LongevityCentre（ILC）公布的研究数据，到2030年可能会出现16万套退休住房短缺的问题。如果按照目前的趋势，缺口在2050年会达到37.6万套。
ILC首席执行官格林格劳斯（Sally Greengross）表示，地方议会必须承担起在制定住房计划时评估老年人口需求的责任，确保能满足他们的需求。
但财务策划公司Rutherford Wilkinson的克拉克（Trevor Clark）则认为这份白皮书“对老年人来说是雷声大雨点小”。
想购买第一套住房
对于初次买房人来说，白皮书中并没有多少新内容，政府只是再次重申了像是Help to Buy资产贷款、ISA、共享所有权和Rent to Buy等已经推出的计划。
白皮书中写道：“政府将会帮助人们存首付、以更少的首付买房、以低于市价20%的价格买房、从公屋房东出购买所租房屋、购买部分房屋所有权或者在支付低于市场价房租时存首付。我们还会投入更多资金用于负担得起租金的住房。”
与此同时，白皮书还第一次披露了更多关于起步房的信息。该计划旨在让收入低于8万镑（伦敦9万镑）的初次买房人以8折优惠购买新建房屋。新披露的细节包括了必须贷款买房，防止现金买房人从中获利，以及还贷时长为15年，如提前出售，则需返还部分或者全部优惠。
Yorkshire BuildingSociety的首席经济学家麦克菲利普斯（Andrew McPhillips）希望，政府能在即将到来的预算报告中规划出进一步的政策提案，比如考虑让卖家而不是买家支付印花税，这会带来立竿见影的效果和长期的好处。
租客
白皮书中表示，目前私人租房家庭数量为10年前的近2倍，超过400万户，其中有28%的住房标准不佳，而2010年该比例为37%。但政府认为，对租客来说，真正的问题是是否负担得起和安全性。
政府表示，建造更多房屋会有助于缓解无法负担租金的问题，但租客往往会遇到很多前置收费。在此前的预算草案中政府已经宣布将会禁止中介向租客收取费用，白皮书中更是进一步阐明了将会考虑将其列入法规条款中。
房东
政府针对房东的收紧措施并没有在此次的白皮书中告一段落。政府正在考虑强制要求出租房屋进行电路检查，并要求租房中介提供客户资金保护服务。
在线租房中介Upad首席执行官戴维斯（James Davis）表示，政府不断打压房东只能不断强调一个事实，那就是供应量远远少于需求，人们不得不长期租房。他认为应该给买房出租房东税收优惠而不是提高印花税，从而将租房市场恢复到平衡状态。
此次白皮书中最重要的一点可能是，政府想要通过推出长期租期，让租期“更适合家庭生活”。
这虽然会让房东获得一定的安全感，在一段时间内有保证的租金收入，但也会限制房东的灵活性。
目前白皮书的长期租期建议仅针对住房协会和机构投资者所拥有的出租房屋。政府将与地方政府住房协会就这一问题进行讨论。
此外，政府还表示，将考虑采取更多措施来支持已经租赁私房的家庭，并鼓励继续在这一领域进行投资。
Marsh &Parsons的出租主管利特摩尔（Patrick Littlemore）表示，对于租房人来说，获得额外的保护总是个好消息，特别是对于那些遇到过不诚实的房东的人来说过更是如此，但重要的是采取的措施要对双方都有利。合法房东必须也能获得保护免收流氓租客的骚扰、保留合法驱逐租客的权利，任何这方面的限制都会带来灾难性的后果。他认为在租客遵守住房法案的前提下，三年的家庭租期合同能给租客提供他们所需要的更多的安全性和稳定性。
利特摩尔还指出，政府在宣布措施时还要注意不要打击房东投资私人出租市场的积极性，否则可能会减少私人租房领域的供应量。虽然租房市场饱受指责，但其实很多人都喜欢租房所带来的灵活性、自由和更多选择。
拥有租赁产权房产的房东
目前英格兰有约400万套租赁产权的房屋（leasehold home）。政府在白皮书中表示将会采取行动推动公正和透明。
白皮书表示，有一些方面需要立即进行改革，特别是在购买租赁权房屋方面。很多买家并不知道购买租赁权房屋长期来看成本要比永久产权（freehold）房屋更高。有些永久产权和租赁产权房屋的地租被出售和交易，导致租赁人完全找不到方向，可能会面临高额的收费。
白皮书中还提到：“定价审查间隔时间很短及有可能在租赁期间出现巨大涨幅的地租，可能并不是一个公平的交易。我们已经下定决心要解决这一问题。”
HomeOwnersAlliance的首席执行官希金斯（Paula Higgins）表示，还应将工作重点放在那些已经购买了租赁产权房屋的买家身上。比如那些通过Help to Buy计划购买新房的买家就有不少上了租赁产权陷阱的当，只能要么再多出数千镑购买永久产权，要么就因为租赁权问题而无法出售自己的房产。
他认为这个房产市场系统已经四分五裂，如果想要创造出一个能为所有人服务的稳定的住房系统，就需要立即进行改革。
（据英中网）
