加拿大魁省PEQ風波:未來往何處去?(下)|居外專欄

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加拿大魁北克省的移民政策一直被大家看好,與很多國家/地區相比,魁省移民政策優勢一直很明顯。特別是2010年開始實施的PEQ經驗移民,吸引了來自世界各地的優秀人才來到魁省學習和工作,進而拿到移民身份,是魁省非常成功的移民項目。

2018年下半年開始,魁省移民政策開始頻繁變換出新。令很多想要申請加拿大魁北克移民的人士進入了暫停和觀察狀態。今年10月30日,魁省政府發布的PEQ新政策更是引起了社會各界的廣泛關注,掀起了軒然大波,成千上萬的人受到了新政的影響。有些高學歷的學生更是經營幾年的職業和人生規劃一夜之間化為烏有。PEQ新政令人惶恐不安,有人考慮轉換所學專業,有人考慮換工作,還有人考慮搬去加拿大其它省份,采用其它的移民途徑留在加國。

經歷了申請人的上訪呼吁、撤銷PEQ新政動議通過、魁省省長宣布新政改革暫停,將重新草擬改革方案……一周後一切似乎迅速地回復了平靜,事情真的如此嗎?是否申請者每個人心裡還有一絲隱隱的不安?

基於多年從業經驗,天綺移民將承接上文:【加拿大魁省PEQ風波:未來往何處去?(上)】,在本文(下篇)提出我們的建議。希望魁省政府能夠聽取各方意見,制定出更適合魁省經濟發展的PEQ新政!我們相信:

未來,魁省移民政策一定會更好!

CAQ(“魁北克未來聯盟”,Coalition Avenir Quebec)政黨上台以來對魁省的移民政策進行了大刀闊斧的改革。改革帶來活力和機會,不改變則意味魁省會落後於其它各省招募移民的步伐。

1. 魁省急迫需要更多的新移民

最新的數據調查顯示,魁省人口老齡化速度超過加拿大全國平均水平,而出生率又低。研究預測,到2028年,魁北克的死亡人數將會超過出生人數。而對於整個加拿大來說,這樣的情況在2034年前不會發生。

如果魁省持續這樣的人口增長狀況,魁省的經濟增長將受到嚴重的制約,進而損害魁省地區居民津津樂道享受的醫療保健、低廉教育、幼兒園補助等方方面面。此數據意味著魁北克省比加拿大其它大多數省/地區面臨更加緊迫增加人口的問題。

即使魁省有著額外的“牛奶金”,低廉的教育花費, 政府資助的幼兒園和對私立的基礎教育的補助,魁省的出生率並沒有增高,只是全加拿大的平均水平。鼓勵出生不奏效,依賴移民增加人口,特別是增加年輕的移民顯然是最現實可行的方法了。魁北克的移民政策不光要吸引年輕人來到魁省,還要留住他們!

事實上,大部分企業都會偏向於人口增長更快的省份/地區進行投資,因為這些地方會有更多的勞動力來提供服務和消費商品。魁省移民政策不利,將會使得魁省經濟進入一個惡性循環。如果魁省在接下來的20年將經濟增長速度調整到每年約1.7%,略低於加拿大平均增長速度1.9% 的水平,則意味著魁省每年新移民的配額要增多,甚至要達到75,000人。無論是從經濟增長的角度或是人民生活質量提高角度,增加魁省新移民配額的需求顯而易見。

大量吸引移民是推動人口增長最現實有效的解決辦法,令人欣喜的是魁省政府也認同這一點。之前政府宣布2020年移民目標增加到最多44,500名新移民,並可能在2022年之前將移民數量增加到50,000人。本次PEQ政策的改革,魁省的領導人一定會做出正確抉擇和調整,促進和挖掘魁省城市鄉鎮的吸引力,令魁省的經濟大幅度增長。

2. PEQ和QSW齊頭並進

PEQ和QSW將是魁省的姐妹花移民項目。兩個項目齊頭並進,互為補充,將為解決魁省勞動力緊缺和經濟發展做出突出歷史貢獻。

PEQ 在新政頒布前一直是魁省最受歡迎的移民項目,是加拿大移民項目中的一個璀璨明星。PEQ2010年推出;2013年,近33000的留學生選擇了魁省;這個政策在今年秋季為魁省吸引來48000名國際留學生。很多學子在其它省份甚至其它國家成功拿到高等學歷後依然選擇來魁省重讀學位。因為在他們看來這樣的投資是值得的,這樣的時間消費是有意義的。他們願意留在魁省, 留在加拿大實現他們的人生夢想!

魁省PEQ新政的頒布,將魁北克常規技術移民(QSW)推到了移民舞台的中央。在大家對於PEQ新政質疑不斷的時候,魁省省長和移民部長都一再強調,QSW可以作為申請人的第二選擇。

QSW的甄選不是像EE一樣的拉線甄選,事實上它是有魁省的偏好來選擇人才。僅是靠QSW為魁省甄選人才,Arrima 池中將很快人滿為患,又會出現瓶頸現像。滯留的案件可能不會是18000名了,可能會是58000名, 甚至更多。希望QSW將會是PEQ的有利和必要補充,為法語還不夠好,但是願意學習法語,願意通過魁省價值觀測試,為魁省經濟發展做貢獻的身在加拿大的其它省市或是世界其它國家的技術人才提供移民魁省的渠道。

以目前QSW的機制,如果大家不滿足PEQ就湧向Arrima 候選人池子,估計政府提出的參與QSW項目半年拿到CSQ的承諾將很難實現。所以我們迫切要求PEQ和QSW要齊頭並進, 互為補充!

3. 傾聽民聲,及時調整移民政策

魁省領導階層傾聽民聲,及時調整移民政策,魁省經濟大發展可期。

PEQ新政出台,魁北克人工智能(AI)研究所創始人Yoshua Bengio指出新政可能會影響今後國際人才的招聘,魁省省長François Legault 表示需要調整的就會做出調整。

新政出台,受影響的外國工人和外國學生聚集在魁北克國民議會呼吁舊人舊政,取消新政。魁北克移民部長Simon Jolin-Barrette 於即日向媒體表態考慮啟用祖父條款(grandfather clause),即已經於11月1日在魁北克學習或工作的外國學生和臨時工人依然履行舊的魁北克PEQ 資格審核標准。

省長Legault率軍的CAQ政府雷厲風行,信守競選承諾,移民政策的變動本意都是好的。魁省領導傾聽民聲,PEQ政策一定能夠發揚光大,與魁省的QSW項目互為補充, 為魁省輸送人才和勞動力大軍, 促進魁省經濟發展。

總體來說,魁省PEQ移民前景還是值得大家期待的。因為它是一個可以依靠自身努力、自己有掌控權的移民項目。任何移民目標的實現如果是建立在有第三方干預和支持的情況下,都不是一個優秀的移民項目。

PEQ的政策應該更加寬松,而不是收緊。加拿大的各個省份都在與聯邦要求更多PNP的配額和制定更好的移民政策來吸引新移民。魁省移民的明星項目應該繼續發揮其重要作用。

 

加拿大移民留學顧問周天綺專欄全集

Juwaicolumnist

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加拿大魁省PEQ風波:未來往何處去?(上)|居外專欄

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加拿大魁北克省的移民政策一直被大家看好,與很多國家/地區相比,魁省移民政策優勢一直很明顯。特別是2010年開始實施的PEQ經驗移民,吸引了來自世界各地的優秀人才來到魁省學習和工作,進而拿到移民身份,是魁省非常成功的移民項目。

2018年下半年開始,魁省移民政策開始頻繁變換出新。令很多想要申請加拿大魁北克移民的人士進入了暫停和觀察狀態。今年10月30日,魁省政府發布的PEQ新政策更是引起了社會各界的廣泛關注,掀起了軒然大波,成千上萬的人受到了新政的影響。有些高學歷的學生更是經營幾年的職業和人生規劃一夜之間化為烏有。PEQ新政令人惶恐不安,有人考慮轉換所學專業,有人考慮換工作,還有人考慮搬去加拿大其它省份,采用其它的移民途徑留在加國。

經歷了申請人的上訪呼吁、撤銷PEQ新政動議通過、魁省省長宣布新政改革暫停,將重新草擬改革方案……一周後一切似乎迅速地回復了平靜,事情真的如此嗎?是否申請者每個人心裡還有一絲隱隱的不安?

天綺移民想通過本文(上篇)與廣大讀者一道分享我們對新政的分析。也希望魁省政府能夠聽取各方意見,制定出更適合魁省經濟發展的PEQ新政!  

PEQ新政分析

客觀來看,從新政的改革條款我們確實是可以看出魁省CAQ政府要緊急實施移民改革,落實解決魁省勞動力短缺這一當前主要問題的初衷。魁省新政因操之過急,雖有良好初衷,但是弊端更為明顯。

1. 職業學習

新的PEQ畢業生項目允許申請人在完成900小時以上但不到1800小時的職業學習時,在魁北克擁有至少有相關領域內6個月的工作經驗,即可申請魁省移民。這項政策縮短了原政策要求1800小時的專業時長。我們看到政府鼓勵大家盡快進入魁省勞動力市場的迫切心情和緊急度。

此項政策的不足之處在於,當局制定政策時沒有考慮到短期的學習只能帶來短期的工作簽證 。在沒有相當把握短期內能找到工作和留住工作完成PEQ移民條件的情況下,學生們是不敢鋌而走險完成短期學業後就進入就業市場的。

PEQ是鼓勵學生通過在魁省學習和工人通過工作留在魁省的移民項目,成功移民是大家的關注重點。 如果該政策改為900小時學習後取得魁省工作offer即可申請CSQ,相信會有學生願意早日進入魁省工作市場。當然,為了解決魁省市場勞動力短缺問題,魁省可以相應加入這些學生需要在魁省工作時長的要求,比如拿到PR之前必須要在魁省工作。按照當前PR的申請進度則學生至少要在魁省工作約2年的時間。這樣的操作方式政府和學生可實現雙贏!

2. 專業清單

魁省此次發表的《PEQ畢業生項目的專業清單》,和滿足《PEQ工作項目的緊缺職業列表》更為明確了什麼樣的人才是魁省所需。大家可以做到有的放矢地選擇專業學習和找魁省相應的緊缺職業來工作。

但令人擔心的是魁省政府准備一年更換一次清單。這下問題又來了。哪個學生敢用自己的金錢和時間與政府下這個賭注呢?如果在學業進行中,中途被告知來年所讀專業就不符合PEQ移民政策了。學生如何敢將不確定的項目來做為自己的移民選擇?

如此一來,魁北克的教育界將會經受怎樣的風霜?國際留學生及新移民所能帶來的消費將全部驟減,這負面作用承受不起啊!移民政策的穩定很重要,特別是人們需要2年,甚至5、6年才能完成的高等學歷項目。如果政策隨時變化意味著這樣的留學移民項目是不會被認可的。另外,PEQ認可專業由原先的500多個縮少到新政的218個是否積極作用大過消極作用?PEQ專業清單和緊缺職業列表的推出, 是否可以帶來政府預想的樂觀結果,還是會適得其反?

《PEQ畢業生項目的專業清單》中加入了ASP(Attestation de specialisation professionnelle)和AEC(Attestation d’etudes collegiales)專業。這裡例舉兩個比較受歡迎的AEC 專業:

這是個不折不扣的好消息。魁省PEQ的新政將學歷要求的門擴寬了!

在魁省學習,能為魁省所用,怎樣學習,學習什麼都是受歡迎的,再考慮下學生們對於工簽時長的顧慮,采取上述要點1提到的解決方法,那就完美了!這樣一來,魁省的PEQ新政將會吸引更多的不同背景和經濟能力的年輕人有信心來到魁省做貢獻,實現自己的人生夢想!

3. 緊缺職業列表

《PEQ工作項目的緊缺職業列表》中附帶區域編號。目前魁省移民局並未給出官方明確回復是否PEQ工作項目的申請人,除了考慮職業類別還需考慮區域限制。

魁省勞動力短缺遍及各個行業,各個區域。政府甚至提出要給出補助,鼓勵企業去海外招收外國勞工來解決當前的勞動力緊缺問題。

那麼,已經來到魁省和加拿大學習和持有工簽的人不是最宜吸引和調動的勞動大軍麼? 他們有當地的學習和工作經驗,無語言障礙,有工簽在手隨時可以到崗。如果魁省想促進除蒙特利爾地區以外的其它地方的發展和填補工作職位空缺,應當就這些地區推出更好更有吸引力的移民政策,而不是讓新制定的政策影響和限制了魁省主流城市對於人才的吸引。

如果緊缺職業列表中附帶區域編號的工作將在QSW評分中取得絕對優勢的評分;再比如在魁省指定區域,指定工作崗位工作半年無需一年就可以遞交PEQ工作移民申請,在這樣的優惠政策下,會不會魁省不發達的區域也會很快接收到更多自願前去的勞工呢?大西洋四省的雇主擔保移民為當地吸引了工人和人才就是最好的例子。而魁省邊遠地區的工作offer相信也會有其特殊的魅力。

我們已經看到魁省優惠的PEQ學生移民政策,使得同學們為了PEQ留學移民而選擇到蒙特利爾或離蒙特利爾比較遠的的院校和教育局去學習。PEQ學生來自加拿大各省,甚至有法國,澳大利亞這些因移民政策收緊留不下來的國際學生也來到魁省再學習。有些學生甚至喜歡上幽靜的小城市的生活留下來工作。也許引導性的PEQ工作移民政策會為魁北克的小城鎮帶來活力。

2010年自由黨提出的PEQ經驗移民政策使得魁省吸引了眾多的海外學子。如果本次CAQ政黨的PEQ新政在鞏固PEQ學生類移民成果的同時,通過調整PEQ工作移民類別的政策,讓PEQ工作移民這部分也開足馬力,為魁省招來大批的勞工和技術人才,整體上PEQ學習和工作經驗移民政策真的是用足了它的優勢!

4. 法語要求

PEQ項目中提到配偶也要滿足法語要求,魁省政府有心維護法語地位,這一點大家都是理解的。

但是強制要求配偶滿足法語B2要求確實有些強人所難。其它的移民項目沒有給副申請人限定這一條件。配偶條件好,給主申請人加分值得推崇。但若副申請人條件差或者努力都達不到條件則拖主申請人的後腿,弊端不用說,大家都可以想出太多太多了。

事實上,政府決定2020年1月開始實施的“價值觀測試”,其在一定程度上,已經達到了推崇法語的效果。我們相信廣大要移民魁省的人士是可以理解魁省這個特殊省份的“價值觀測試”要求的。也會主動學習法語讓自己更好地適應在魁省的生活。

當然,PEQ申請人是可以選擇不帶配偶來解決這一問題,之後再申請團聚移民。但是,有多少的家庭能支付這筆額外的申請費用?且魁省移民局又要花費多少的精力來處理配偶移民?移民官的時間省下來去多放行已經在Arrima池子裡苦苦等待的技術工人是不是更符合魁省的利益?

延伸閱讀:【加拿大魁省PEQ風波:未來往何處去?(下)

 

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