目前,亞投行申請已然截止。我們來看看亞投行曾經掀起哪些風波?
1.英國率先打破歐洲沉寂,果斷加入亞投行;
3月12日財政部網站披露了一則爆炸性消息,英國政府當天向中方提交了作為意向創始成員國加入亞洲基礎設施投資銀行(簡稱亞投行)的確認函,正式申請加入亞投行。財政部表示,英國有望下月成為意向成員國。
在中國財政部網站披露消息的第二天(今天),英國《金融時報》進行了報導,美國白宮立刻對此作出強烈反應,指責英國“不斷遷就”中國。英國的決定讓美國措手不及,白宮一位高級行政官員對《金融時報》表示,英國“幾乎沒有徵詢美國的意見”就作出了加入亞投行的決定。而七國集團(G7)還一度討論如何處理亞洲基礎設施投資銀行的問題。
2.日本否認欲加入亞投行;
日本駐華大使木寺昌人在接受採訪時表示,預計日本將會在幾個月內加入亞投行。然而,出乎意料的是,北京時間3月31日,日本外相岸田文雄稱,日本駐華大使並未表示日本將加入亞投行,對中國設定的亞投行申請截止日期並不關心。
3.韓國欲加入亞投行遭拒絕;
朝鮮表示願意加入亞洲基礎設施投資銀行(AIIB),但被中方拒絕。
網站Emerging Markets援引中國外交界人士稱,朝鮮駐北京大使館的高級官員2月表達了加入亞投行的意願。據該消息人士稱,中方的拒絕毫無迴旋餘地。
4.臺灣反黑箱毅然加入亞投行;
臺灣地區領導人馬英九繼在“國安”高層會議拍板申請加入亞投行後,今晚再度聽取臺灣行政部門負責人毛治國報告。據轉述,面對民進黨主席蔡英文等質疑,馬英九說:“如果臺灣現在不舉手,未來恐怕連發言機會都沒有!”
5.美日財政部長敏感時期訪華;
在英、法、德、意等西方大國紛紛宣佈申請加入亞投行的背景下,連日來,美國的態度頗受關注。而就在亞投行意向創始成員國申請截止日期的前一天,美國財政部長雅各布·盧作為美國總統特別代表訪華。
30日下午,中國國務院總理李克強會見了雅各布·盧。在會見中,雅各布·盧表示,歡迎中國在亞洲基礎設施建設方面發揮更大作用,願在雙邊和多邊領域加強相關合作。
雖然沒直接談及亞投行話題,但外界還是普遍把亞投行視作美國財長此行的關鍵議題,更時刻關注著美國是否出現在即將公佈的亞投行創始成員國名單裏。
然後,我們再繼續關注中國財政部部長樓繼偉如何回應一系列熱點問題。
1.總部坐落在北京何處?
3月24日傍晚,太陽還有一樹梢高,金融街[1.59% 資金 研報]籠罩在金黃色的夕陽中。在全國政協禮堂附近,一堵水泥牆圍擋著的工地正在施工。傍晚的工地上沒什麼工人,顯得安詳而寧靜。據《中國經濟週刊》從多個權威消息源獲悉,未來這裏將成為亞投行的總部。
3月25日,籌建亞投行首席談判代表會議主席、財政部副部長史耀斌在接受記者採訪時表示,根據2014年10月簽署的籌建亞投行備忘錄,各方已一致同意將總部設在北京。
儘管亞投行總部落戶北京是順理成章之事,但據參與談判的人士透露,在確定之前,仍然經歷過一番“爭奪”。
在3月23日,有媒體報導稱已成為亞投行意向創始成員國的印尼希望亞投行的總部,落戶自家首都——雅加達。3月25日,印尼駐華大使蘇更·拉哈爾佐糾正道,是希望亞投行的東南亞“區域代表處”設在印尼。蘇更說:“如果總部在中國,那麼還需要其他的區域代表處辦公室,針對東南亞的可以設在印尼,雅加達是東盟的總部所在地,辦事處設在這裏,我們可以在這裏與東盟成員討論專案。”
據知情人士向《中國經濟週刊》記者透露,沙特也曾要求將亞投行總部放在他們國家,以提升海灣國家的金融地位。韓國媒體也曾報導希望能將亞投行總部設在韓國。
著名國際問題研究專家,中國人民大學國際關係學院副院長金燦榮向《中國經濟週刊》分析:“像韓國、沙特等都是很有競爭優勢的國家。亞投行大家都非常看好,很多國家都想把亞投行總部放在他們家裏去,這對提升國家形象很有好處。”
2.誰會成為首任行長?
2014年10月23日,就在21個國家的財長和代表在北京簽署籌建亞投行備忘錄的前一天,中國國際金融公司董事長金立群離任,而他的新職務是財政部亞投行籌備組組長,同時也是現任亞投行臨時多邊秘書處秘書長。
由廣受尊敬的金立群負責亞投行籌備事務,也為這個籌建中的新機構贏得外界信任增分。作為一位老財政人,金立群履歷深厚:歷任財政部世界銀行司司長、財政部長助理、財政部副部長。
但他在國際金融機構任職的履歷為他出任亞投行職位加分不少。1988—1993年,金立群曾在世界銀行任職副執行董事。2003年8月1日,金立群出任亞洲開發銀行副行長,任職5年。他是第一個以副部級高官的身份出任亞開行高管的中國人。
近期,有關亞投行的高管人選一直備受關注。由於中金公司前董事長金立群、財政部中國清潔發展機制基金管理中心主任陳歡分別擔任亞投行中方籌備組正、副組長,因此被外界認為將成為亞投行的高管。
彙集中西方經驗,思路開闊,是金立群留給財政部財科所副所長王朝才的印象。他向《中國經濟週刊》分析,“金立群部長作為我們國家推薦的亞投行負責人,將來如果行長是中國人,他就是行長職位強有力的競爭者。目前亞投行下一步機制怎麼弄還在商量。畢竟現在是臨時組織,將來行長是誰還沒定。”
誰來當行長?博弈顯然存在。
金燦榮說:“英國和德國等歐洲大國進來都是有要求的,至少要給一個副行長,但是副行長沒那麼多,這個時候就要平衡了。以前我們跟著美國走,不用操心太多,現在自己要當老大了,肯定很難,每個國家都有要求,擺平很不容易。”
不難想像,自2014年後新加入的意向創始成員國,或將為稀少的亞投行高管職位,展開一番爭奪。
3月25日,財政部副部長史耀斌透露,目前,亞投行籌建工作已確立了以各國財政部參與的談判代表會議為章程談判主管道、亞洲基礎設施投資銀行多邊臨時秘書處秘書長(秘書處)為技術支撐機構的工作機制。中方作為亞投行發起方和東道國擔任談判代表會議的常設主席,承辦會議的成員國擔任當次會議的聯合主席。秘書處從專業角度為章程談判提供技術支持,金立群為秘書長。
對於《中國經濟週刊》關於亞投行籌備事宜的採訪請求,亞投行多邊臨時秘書處副秘書長陳歡在回復短信中表示,目前我們秘書處不接受採訪,我們只做技術工作。
據史耀斌介紹,2015年1月15日至16日,亞投行意向創始成員國在印度孟買舉行籌建亞投行第二次談判代表會議,各方就亞投行章程草案進行了首輪磋商。各方計畫至少再舉行兩次談判代表會議,爭取年中完成章程談判並簽署,之後經成員國批准生效,年底前正式成立亞投行。
注:此表系《中國經濟週刊》根據目前公開的股份分配原則作出的測算。不代表最終股份分配結果。股份占比分為亞洲國家總占比75%,非亞洲國家總占比25%;每個國家按照GDP 規模分配股權份額。★為非亞洲國家份額。澳大利亞雖未正式提交加入申請,但政府已表態將在3 月加入。各國GDP 數據來源:世界銀行、IMF
3.創始國股權如何分配?
在英、法、德、意等國齊刷刷宣佈將加入由中國主導的亞投行,日益龐大的隊伍讓外界“亮瞎眼”,接下來,現實的問題是:創始國的股份如何分配?
在日前舉辦的中國發展高層論壇年會上,亞投行多邊臨時秘書處秘書長金立群說,亞投行的法定資本金是1000億美元,初始階段的資本將達500億美元,這其中亞洲國家的占股將達到約75%,非亞洲國家將占25%左右。
非亞洲國家占股之所以比較低,金立群解釋說:“當我們邀請發達國家,特別是歐洲國家參與進來的時候,我們主要不是希望他們多出錢,而是希望歐洲國家的加入能夠在公司治理、技術支持等方面貢獻經驗和智慧,促進這個機構的發展。”
金立群表示,在美國、日本等一些大國沒有參與之前,為了保證股本金達到一定規模,使亞投行能夠如期開張運行,在初創階段中國的出資額可最高達50%,這是根據亞洲地區各經濟體的體量確定的。
2014年10月簽署的《籌建亞投行備忘錄》提出,各意向創始成員將以國內生產總值衡量的經濟權重作為各國股份分配的基礎,《中國經濟週刊》根據目前已透露加入亞投行意向的37個國家經濟總量,對可能持有的股份數進行估算。結果顯示,中國占股39.29%,仍是最大股東。其次是印度,占股7.98%。排在第3、4、5、6、7位的是剛加入進來的德、法、韓、英、意四國。
如果有新加入的意向創始國,不可避免的,中國占股還將稀釋降低。但仍是大股東。
根據經驗,大股東是享有一定特權的。世界銀行和國際貨幣基金組織,美國在這兩個組織中都是第一大出資國,均享有第一大股東的一票否決權。
金立群對此強調:“‘第一大股東’的地位不是特權,而是責任、擔當。作為一個在國際社會中負責任的大國,中國將遵守國際通行準則,不會以老大自居,而是平等待人,有事好商量,儘量以達成一致的方式決策,而不是靠投票權決定。今後,隨著更多國家的參與,中國將會單方面稀釋自己的股份。”
不過對於中國是否擁有一票否決權,史耀斌表示,亞投行將按域內和域外劃分其成員,隨著成員國數量的逐步增加,每一個成員的股份比例都會相應下降。所謂中方尋求或放棄一票否決權是一個不成立的命題。
資料圖
4.歐洲國家為何爭相來“投”?
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