论述特朗普移民政策的文章很多,他的移民政策一向被很多美国主流媒体批为种族主义,针对移民政策的各种声势浩大的游行示威也铺天盖地,前期是反对所谓的禁穆令,后期是因为DACA。所谓的禁穆令是针对中东极端穆斯林分子及其国家,而DACA则是针对包括以墨西哥非法移民为主的多族裔非法移民的后代(也就是所谓的“dreamer 造梦者”)。
特朗普上台不到一周,禁穆令发出,立即遭到全球媒体围剿,被纽约、夏威夷等多个地方法官驳回(地方法官有权驳回最高行政长官的行政令,在我看来这样的民主有点缺乏逻辑),它不仅被冠以种族歧视等标签,更被称为违宪(宪法不是针对本国国民的吗?我就不懂一个不是国民的非法移民或外国人受制或受益于美国宪法吗?)。最后诉到最高法院,而好莱坞和女权、民权分子也不甘寂寞,组织声势浩大的游行,仿佛特朗普就是一倒行逆施的混球。最后最高法院的判决下来了,不知道大家知不知道结果,主流媒体这个时候静悄悄了,所以很多中国人(包括其它国家的人和美国人)不知道的是,高院判特朗普赢,白宫(总统)当然有权力拒绝不受欢迎的移民,总统有权力调整国家的移民政策。其实,奥巴马时期悄没声遣返的中东难民比特朗普遣返的多多了,正所谓咬人的狗不叫。特朗普被妖魔化的例子不胜枚举,这就是为什么奥斯卡提名电影在假新闻当道的今天,The Post即没拿最佳影片也没拿最佳女主, 按我一个朋友的说法:看来在fake news满天飞的时代,大家对拿当年的报道越战来说事儿并不买账。
扯得有些远了。还是来讲讲特朗普的移民政策对我们华人的影响吧。因为移民政策也和税务、外交等政策一样不断在进行调整和投票决议,新的bill还在陆续提请和投票中,我今天只能就到目前为止的政策及其趋势做个大体的阐述,各位关心这个话题的以后还得与时俱进不断更新自己的资料。
总体说来,特朗普的移民政策是有收紧的趋势,为贯彻他“雇美国人,造美国货”的重振美国的方向。具体到华人这一块,有这几个方面值得注意:
1、鼓励向加拿大看齐的评分制技术移民
特朗普希望吸引更多的技术人才移民,优先有英语能力、有文凭、有经济能力、为美国创造价值的人。中国新一代移民很多都是有钱有知识文化的人才,这为很多白领精英人士敞开了大门。这一点其实是这么多年来美国第一次对中国(当然它针对的是全世界不仅仅是中国人)有能力的人敞开大门。具体的政策和评分标准还有待出炉。很多人很担心“雇美国人,造美国货”的政策,其实这里更多的是指制造业。中国人(包括留学生)进入的基本是科技、会计、法律、医生等高知行业。不像很多墨西哥人或中美洲国家的移民因为没有受过很好的教育,进入的是与美国人争夺最低工资或制造业的蓝领或临时工空缺。
2、H1B签证政策收紧影响留学生抉择
对于留学生,目前有个新的提案:不再允许拿H1B(工作签证)超过6年且已申请申报绿卡等待排期的人留在美国继续工作。由于绿卡排期问题,这可能会影响一些华人和印度人在美国的居留,因为通常中国、印度这样的移民大国排期在6、7年的样子。H1B首次签证三年,满后可以申请延期三年,最长六年。通常愿意留下来的人在签证到期前365天内已经申请了PERM劳工证或I-140(绿卡申请),在等待劳工证或绿卡期间通常一年一年申请延期,这样的延期是没有期限的,直至拿到绿卡。如果新的法案通过,看起来会影响很多留学生的去留,因为现在的排期很长。但实际上,做好长远打算,许多华人申请者都在首个三年到期之前申请绿卡,这样基本能确保他们在H1B六年到期前拿到I-140批准信。
3、对以生育和其它为主的政治避难更加难
特朗普对难民问题持强硬态度,曾多次批评默克尔不设防地让难民进入德国是悲剧性的错误,难民危机可能会促发革命,甚至终结欧洲。美国近几年的难民人数每年都在10万之上,中国也是美国庇护申请的第一大国。过去13年中国人在海外成功申请难民的人数一直稳居世界前20名。在2013年25,200个庇护申请中,有34%来自中国,19%的华人移民是通过难民获得美国身份的。2014年获美国难民庇护最多的是中国人,其次是政治动荡的埃及和战争频频的叙利亚。去年中国仍是美国寻求庇护的最大来源国,共有15,100件申请。
4、终止链式移民
该议案优先考虑美国公民的直系亲属,包括配偶和子女,但终止发放绿卡給其包括父母、兄弟、成年子女在内的家庭成员。这可能影响到希望父母来美国养老的移民家庭。
5、遣返有犯罪记录的非法移民
这是特朗普政府打击非法移民的核心内容之一。据美国移民局资料显示,有近3.9万中国公民因违反美国移民法而等待被驱逐出境,其中900人被认定为暴力违法。大部分中国人都不会在此之列,不过要注意的是不要有违反海关法律、撒谎、和骗取社保福利的行为,这些在有些中国人看来是聪明的做法往往触犯美国法律,而特朗普政府对这一点容忍度很低,被查到有骗取福利的移民,即使已经十年以上绿卡和公民身份,也可能会遭遣返或取消公民身份。有一篇中国中产阶级夫妇到美国申请福利周游美国、又骗取水电、社保、医疗等的文章有阵子在网上特别火,好像全世界他夫妻俩最机灵,这种在美国的居留其实是很危险的,分分钟会去坐牢。美国虽然对非法移民大讲人权,地方政府为了保护非法移民动不动跟ICE(US Immigration and Customs Enforcement)对着干,不过如果你作奸犯科撞枪口上了,也够你喝一壶的。
6、意欲取消DACA (年轻非法移民暂缓递解令)
这个行政令为2012年奥巴马推出,使年轻非法移民(媒体美其名曰“dreamer 造梦者”)得以暂缓递解和工作许可。来自两岸三地的华人无证移民有30万人,受惠于DACA的应不在少数。奥巴马下达此行政令后,DACA曾遭包括德州在内的26个州州长联合控告,后于2016年6月最高法院以4:4的票数未能解决争议,将此案退回地方联邦法案。26个州的联合控告的法案,摇身一变,成为攻击现任总统没有人权的象征。
7、投资移民EB-5门槛提高
目标就业区(高失业区)投资远了额由原来的50万美元涨到135万,非目标就业区(低实业率地区)最低金额由100万涨到180万。之所以把大家认为这么重要的问题放在最后说,其实是因为我一直认为中国人谈论的投资移民美国是个伪命题,以我有限所知,虽然我不能断定投资移民100%是骗局,它有多少真实性你是可以不吝以最大的疑心去揣度的。这种骗局多到讲故事都觉得不新鲜了,最近的一个例子就是希拉里的小弟弟、人称美国第一小舅子的Anthony Rodham和弗吉尼亚州长Terry McAuliffe涉嫌1,700万美元的投资移民诈骗案,他们被一群中国人告上了法庭。就算投资移民100%是真实的,我们也不过只有1万个名额,讨论这样的事都显得有点浪费时间。
8、赴美产子或更不容易
特朗普曾表示要终止美国的出生公民劝政策,如果政策调整,这或对赴美产子的中国人产生影响。但由于出生公民权是美国宪法第14修正案,修宪要参众两院三分之二的支持,且要得到美国50个州中四分之三的州的认可,就算会有此提案,我不觉得它能通过。
以上总总,可以看出这是一个希望收紧移民、提高移民素质、保护美国国家安全、振兴美国国力的方案,它可能影响到部分在美华人的切身利益,因为它是站在美国人的立场上的,但它也为有能力的人创造了机会。是好是坏,无非看你是站在什么立场上。趋利避害,顺势而为,大概应该是每个华人都知道的原则吧。梦想在哪里,家就在哪里。为你值得珍视的理想努力吧。
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排版&责编:Zoe Chan
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