增加公屋数量 劏房问题仍在

最近,笔者参加了一个经济学会主办的讲座,主要是从经济学理论去分析香港的房地产问题,当然也邀请了政府高官讲解香港政府的房屋政策。

席间,一位来自房屋局的高级官员透露,香港政府已经为接下来十年的公共住房项目成功找到了充足的土地资源。他对于未来公共住房能够满足需求持乐观态度,这一消息为长期以来困扰大家的公屋短缺问题带来了一线希望,让在场的人感到一丝欣慰。

但是,有一位经济学教授却提出“增加公务数量,解决不了劏房问题”,引起了现场听众的高度关注和讨论。

他通过重新整理和分析2006年至2021年间的公屋数据,发现公屋单位的数量由2006年的692,160户,增加至2021年的818,280户,净增长了126,120个单位。

虽然住户的收入上限也随着时间不断增高,但2006年,符合收入上限的户数为536,180,跟2021年的521,840户,相差只有14,340户。

但超出上限的户数则由2006年的155,980 大大增加至2021年的296,800户,净增加了140,820户。换句话在2006年至2021年的15年间,增加公共房屋的单位完全被富户居住。

背后原因,公屋的租户收入随着时间而上升,但公屋的富户租金却完全脱节。 以4人公屋为例子,申请人的入息上限是$30,950,但一旦入住公屋后,收入要达到$55,841才是富户,只需要支付少量的额外租金,直至家庭收入超过$154,750,才需要搬出公屋单位。

但根据2023年第3季政府资料,月入超过$10万的公屋家庭,仍然有226,600个,富户长期占用公屋已经是常识。 所以教授进一步说明,这令劏房户无法迁入公屋,令富户迁出公屋才是解决劏房的最佳办法。

从常识出发,我们知道建设公共住房单元不仅耗费巨大资源,而且过程漫长。相比之下,通过富户搬出,能迅速为等待公屋的人群,包括众多劏房居民,释放出将近30万个住房单位。这种做法直接针对了问题的核心,避免了因富户占据公屋资源而导致的效率降低。

笔者发现,最近在居二市场,使用绿表购买公屋户的买家数量逐渐增多。与此同时,前线同事也反映,由于房屋署最近加强了对富户政策的执行力度。

笔者期望政府能够进一步审查富户的租金制度,增加他们搬离公屋的动力。另一方面,政府也应该加强执法力度,打击虚报和漏报情况。相信通过这些措施,香港劏房问题将迎刃而解。

 

中国香港人18年不吃不喝才能买房 | 中国香港

今年稍早,美国物业顾问公司Demographia一项调查显示,中国香港仍为全球房价最难负担的城市,房价入息比率(本地房价中位数,除以家庭全年入息中位数)高达18倍,远远抛离居次位的悉尼(12.2倍)及温哥华(11.8倍),“18年不吃不喝才能买房”之说不径而走。

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房价及租金高踞不下,将数百尺的房屋分成数户、甚至十数床位租出的“劏房”在中国香港越见普遍,这现象获不少国际媒体关注,成为中国香港贫富悬殊最具象征性的标志之一。据中国香港发展局数字,目前全中国香港共有8.8万“劏房户”,居于环境恶劣的分租房内。

房屋问题一直被港府列为“重中之重”,新任特首林郑月娥发表任内首份《施政报告》在即,政府及坊间均出现不少协助基层及年轻世代,解决住房问题的建议。

一些劏房户的住处只有一个床位

一周以内,先后有政府官员称正在研究推出“货柜屋”,社会企业计划提供“合法劏房”,地产商则加推“大学生首置上车盘”,但这些建议目前只针对极少数人,也引来一些批评声音。

政府的“新招”

合法劏房

政府早前宣布与本地社会福利机构合作,由社福机构以平租承接发展商提供的单位,再以低于市价的租金,将单位分租给正在轮候公共房屋的基层市民,租户资格由承办这些社会房屋营运的社福机构决定。

在中国香港,无法负担租住私人楼宇的低收入家庭,可以申请入住公共租住房屋(简称公屋),但目前公屋的轮候时间,平均需要4.7年。在等候期间,一些基层市民别无选择租住劏房,当中很多因不符合本地法例的安全、消防等要求,属于违法。

政府今次与社福机构合作,提供符合法例相关要求的分租房,计划名为“社会房屋共享计划”,但港媒更爱称其为“合法劏房”。

有批评者认为,此计划相当于于将本不应鼓励的劏房现象合理化。

2. 货柜屋

另一项计划是建造“货柜屋”。中国香港发展局早前公布,港府正研究引入货柜屋组装技术,在中国香港大学宿舍及中国香港科学园宿舍试行,计划初期将建造500个180呎(约18平方米)单位。

“货柜屋”是民间团体倡议多年的解决方案,因其选址的灵活性及建造速度,适合用作过渡性住房。

但政府计划细节一出,即引起抨击:这些远离市区、仅180呎(约18平方米)的单位,月租将达8000至10000港元。其中,在科学园建造的货柜屋,对象不是受居住问题所困的市民,而是租予科学园公司的员工及研究人员居住。

有港媒报道指出,这些货柜屋单位的平均呎价,较邻近市镇沙田、大埔一些单位更高。

3. 首置上车盘

另一方面,新任特首林郑月娥在竞选期间,就提出“首置上车盘”的计划,她将会于下月发表的《施政报告》中交代有关措施。林郑早前透露,计划对象是首次置业的中国香港永久居民,希望可以帮助”可能收入不错,但无法在私营房屋市场置业”的年轻家庭。

但林郑月娥强调,这些房屋只属”上车盘”性质,目的仍是期待目标家庭“日后有能力进入私人市场”。至于定价,林郑月娥仅称越是可以负担的定价,就伴随较多限制。

面积细小的“上车盘”(或称“纳米盘”)在中国香港私人房屋市场已十分普遍。去年底,一个地产商推出面积最小仅128呎(约12.8平方米)的“上车盘”单位,备受舆论批评。

近日,有地产商宣布划出部份单位为面向大学毕业生的“上车盘”,但单位售价仍高达最少587.8万港元。

批评者认为,政府的思维仍然侧重地产发展,以鼓励市民“买楼上车”为主,而非解决市民居住问题,不能撼动目前租金高企的既有地产市场秩序,最终得益者仍是地产发展商。

若一块500呎的土地可以兴建6层150呎(约15平方米)的货柜屋,政府只需77公顷土地,即可兴建10万个货柜屋单位,“足以冲击整个劏房市场”。

但提供大量平价租房,会影响私人租房市场的价格。陈剑青质疑,政府目前提出的计划,均“不敢”将租金定在大幅低于市价的水平。

(据诗华日报)