澳洲 | 澳洲失业率又升高 青年就业遭忽视

据《悉尼先驱晨报》报道,很多政治家、经济学家和商人更加看重社会不公和未实现的生活愿景,而不是关注成绩优秀的青少年以及游手好闲的青年。

越早能意识到和帮助在教育、培训和就业方面有欠缺的孩子,就越能为社会和孩子给予更多的帮助。这是一种社会和经济投资,如果我们忽视它,那不久后将失去更多,人们往往更愿意把精力放到生活福利上,但很少给员工提高生产力。

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澳洲有超过50万的青年不升学又不就业。他们当中仅有三分之一的人在找工作,但剩下的三分之二的人则选择不找工作

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周一,圣劳伦斯兄弟会(Brotherhood of St Laurence)在墨尔本举办论坛,经济合作与发展组织(Economic Co-operation and Development)发布了《澳洲:投资年轻人》的报告。我们的教育体系“总体表现良好,近年来,学校的毕业率一直在上升。”按照国际标准,澳洲年轻人的劳工市场还是非常有利的,但青年失业率低于经济合作与发展组织的平均水平。报告中还显示,自从20世纪90年代以来,青年失业率持续降低,而当青年就业下降时,失业率又开始提高了。

然而,报告中没有重点关注青年失业问题,而是更加侧重年龄在15-29岁的“三无青年”(NEETS),即不就业、不升学或不参加就业培训的青年族群。2015年三无青年的比例达到11.8%,比2008年爆发全球金融危机时还高。

据悉,澳洲有超过50万的青年不升学又不就业。他们当中仅有三分之一的人在找工作,但剩下的三分之二的人则选择不找工作。受教育程度低是促成三无青年高比例的首要因素。在三无青年中,拥有10年级毕业证书的青年人占了逾三分之一。

更糟糕的是,报告还发现,很多三无青年缺乏基本技能(包括计算和读写能力)和非认知技能,而这些都是在劳动力市场获得成功就业的重要前提。

而女性成为三无青年中的危险指数达50%,有60%的三无青年是女性。大部分原因是已成为妈妈,要照顾孩子。但占据澳洲3%青年人口的土著三无青年比例更高,高达10%。而身体残疾的青年成为三无青年的可能性更大。报告还指出,三无青年往往承受更大的较高的心理压力和表现出更低的生活水平满意度。

因此,澳洲应给求职者,尤其是弱势求职者,提供积极就业培训,将其作为求职者进入稳定就业的有效方法。

“最近收紧的失业救济金的资格标准一方面或会刺激青年人积极寻找工作,但也面临一定风险,或会将大多数弱势青年推入不知所措和贫穷的境地。”

(据澳洲新快网)

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2015上半年美国通过153项移民相关法律

美国全国州议会联合会(National Conference of State Legislatures)于8月3日发布最新移民报告,2015年上半年美国通过的与移民有关的立法有153项,比2014年同期增加了16%。其中预算方面的法律最多,占23%。

美国全国州议会联合会发布最新移民报告,2015年上半年美国通过的与移民有关的立法有153项

报告中说,除预算方面外,还涉及教育医疗、证件以及人口贩卖等法律条文。其中教育方面占15%,医疗占14%,另有12%涉及身份证明(ID)和驾照,10%涉及法律实施。公共福利和人口贩卖的法规各占5%。

另外,与移民相关的议会决议从去年的84项增加到238项。

目前美国46个州加上西印度群岛东部的波多黎各(Puerto Rico)都颁布并实行了以上立法和决议。其他4个未颁布实施的州分别是阿拉斯加、麻萨诸塞州、北卡罗来纳州和俄亥俄州。

美国全国州议会联合会总部设在丹佛,是为美国州立法者服务的两党合作组织。这份2015移民报告对2015年1月到6月的法律条文和议会决议进行了总结分析,涉及的人群包括合法移民、移居者和季节工、难民或非法移民。

上半年153项法律涉及到的主要类别

美国全国州议会联合会发布最新移民报告,2015年上半年美国通过的与移民有关的立法有153项

1. 预算

预算和拨款方面的法规包括批准资金用于移民法实施、英文和公民课程,以及移居者和难民项目。

2. 教育

与移民有关的教育法规是指满足移民和居住者接受更高教育的要求。

有七个州对申请入籍的移民采用联邦政府的考试,一些测试内容加进了高中公民课课程中,需要考试通过。这七个州是亚利桑那州、爱达荷州、路易斯安那州、北达科他州、南卡罗来纳州、田纳西州和犹他州。

康涅狄格州降低了无证学生享受州内学费的要求,从就读高中至少4年缩减为2年。犹他州对于大学颁发的私人资助奖学金,不再对其合法性进行认证。

但密苏里州对非法移民,包括已经申请到年轻无证移民暂缓遣返(DACA)的学生,不给予州内学费和奖学金。

3. 医疗

医疗方面的立法包括医疗平等、口译、申请医疗补助的资格标准等,大部份与协助孩子和穷人有关,或者从医疗专业角度建立各类工作的标准。

其中,加州规定19岁以下的非法移民可以申请免费公共健康保险计划(Medi-Cal);乔治亚州允许在其它国家接受专业教育的护士申请执业许可;俄勒冈州要求医疗口译员必须持有资格证书,以保证英文欠缺的人士得到非常准确的治疗。

4. 就业

许多州通过法规,对就业、员工身份电子查证系统、员工津贴或失业保险等进行了调整。其中华盛顿州实行了一项关于农业劳工技能和安全的经费补助项目,从国外回到美国从事农业工作的人士也有资格参与。

5. 驾照

德拉瓦州和夏威夷在法律上给予非法移民驾车的权利。康涅狄格州设定前提,非法移民的驾照不能用作参与选举。

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英国签证再整顿 留学生就业受限

英国内政部移民局大臣 (The Minister of State for Immigration)布罗肯希尔(James Brokenshire)通过英国下议院发表 书面声明调整移民法规,宣布自8月3日起,在公立继续教育学院(Publicly Funded Further Education College) 就读的非欧盟国际学生的可工作时长由每周最多10小时缩减为零,与私立学院(Private College)学生享受的政策相同。

此外,根据此次新规,从今年秋天开始,就读学院(College)的学生将不能在英国境内延长学生签证或直接转换成工作签证。如果学院的课程结束,学生们就必须先离开英国,回国申请其他签证。

对于就读继续教育(further education)的学生来说,如果没有在任何与大学有正式关系的机构注册,继续教育结束后他们将被禁止在英国继续学习。同时,今年秋天开始,继续教育签证时长将从3年缩短至2年。

此次新规还调整了T4签证计点积分制系统,T4签证所要求的生活费标准将提高,同时取消了在英满一年者、续签只需提交两个月生活费的规定。据每日邮报称,大臣们表示这个新政提案对所有学院就读的非欧盟学生都适用,学院将不再成为学生取得工作签证留英的捷径。

对此新规,移民局大臣布罗肯希尔(James Brokenshire )称,移民犯罪者妄图售卖留英就业的非法途径,且为数不少的人有意愿购买。辛勤工 作的纳税者为公立学院(Publicly Funded College)缴税,希望的是这些学院能提供一流教育,而不是通往英国工签的后门。

商业大臣贾维徳(Sajid Javid)上周五表示,政府将着手停止教育系统被外来移民滥用。“我们需确保移民系统让那些想要获得世界级教育的国际学生前来,同时也要阻止任何想要利用教育权利作为移民途径的人滥用。”

英国商界认为,此举将损害英国教育系统和经济。

中国学生回国是主流,但仍感压力

国际学生实习计划ISIS接受本报记者采访时表示,对在学院就读的中国留学生来说,课程结束后他们将只能回国申请英国的T2签证,因此在有限时间内找到合 适的实习或工作并留英国的可能性将减小。学生在英国境内申请的是不受限的工作签证担保(Unrestricted COS),而在国内只能申请受限制的英 国工作签证担保(Restricted COS),加之英国向境外发放工作签证担保(COS)的数量有限,因此对于就读学院的学生来说,留英更困难。

但ISIS还表示,总体来看,目前回国的学生是主流。随着非欧盟移民政策逐渐收紧,这会变成一个长远的趋势。ISIS还称该政策对大学学生影响不大,政府也不应限制高技能水平的学生,因为他们会拉动英国的经济发展。

曼彻斯特大学学生Elizabeth Xiang在接受采访时表示,这个新规虽说和大学学生关系不大,但有留英打算的她仍感到担忧。“毕竟这个政策确实影响到了国际生这个群体,我担心今后会有更多的不利政策颁布,所以还是会有压力。”

作为一个公立学院,威斯敏斯特金斯威学院(Westminster Kingsway College)国际办公室工作人员在接受本报记者采访时表示,这 个政策对学院的影响非常直接,学院可能因此流失大量国际学生,一些针对国际学生开设的课程将关停,某些校区甚至将因此关闭。在2013/14年, 该学院 72.4%的财政收入来自政府给公立学院的补助,但学院自身无法保证每年获得等量的资助,因此依赖政府存在风险。此前,解决收入问题的方法之一是吸引新的 收入来源,包括招收国际生。但现在,这一政策对学院收入的影响尚未可知。

英国董事协会就业与技能主任尼文(Seamus Nevin)说,该提案将会损害英国的教育系统,也会影响经济。“对国际生来讲,进入英国越来越困难,留 英的成本日渐提高,而限制有才华的工作者留英会损害英国商业进程,导致重要技能的流失。当经济最需要的时候,断绝受过良好教育的毕业生留英的政策会有损英 国的商业。”

打击学生签证滥用,留英成本增加

据《Briefing Non-European Student Migration to the UK》报告显示,2013年在前往英国接受正式教 育的国际生中,七成来自非欧盟国家。亚洲学生是最大的国际生群体,比位居第二名的中东留学生多五倍。然而,据新浪教育,每年约有10万非欧盟学生获得延期 签证留在英国,继而非法留在英国工作。

为打击非欧盟移民以学生签证进入英国,却事实上在全职工作的乱象,自2010年起,英国政府启用了一系列政策打击学生签证滥用。据 《Briefing – Non European Student Migration to the UK》,2010至2014年间,英国超过 800家的教育机构失去海外招生担保资格。其中一些是由于未能及时递交高可信度资格申请,因为自身资质不够或已倒闭,一些则是在重新申请高可信度资格的时 候被吊销招生许可。克尼社区学院(Hackney Community College)的新闻办公室就对本报记者表示,受到政策紧缩的影响,近两年该公 立学院已停止招收国际生。

另一方面,对国际生而言,留学英国的成本也在逐渐升高。与本地及欧盟学生相比,国际生除了需要交纳更为昂贵且逐年递增的学费,在英国可享受的福利也在缩 减。以医疗为例,自2014年起,来自欧洲经济区之外的每个学生每年须支付医疗附加费£150,少于6个月的须支付£75。

英国政府预测,至2020年,国际生进入英国的人数将每年以高于6%的比率上升。官方数据还显示,截至去年6月,一年内共121,000名非欧盟学生进入英国,但只有51,000最终留下,大部分人(70,000)都离开了英国。

此次签证新规甫一出台,坊间纷纷误以为针对所有在英的国际学生,均感震惊与愤怒。一位在牛津大学攻读博士学位的美国留学生称,自己原打算在毕业后留英从事学术工作,没想到居然将遭禁止。这一方面是因为媒体“标题党”,一方面也是因为很多人混淆了学院与大学的区别。

英国的教育体系经过几百年的沿革,相当完善和复杂。总体分为三个阶段: 义务教育,继续教育和高等教育。

在义务教育阶段后,学生将进入16岁-18岁的中学高级班(或大学预备班),这是中学至大学的过渡期,称继续教育(Further Education) 阶段,也是英国教育体系中最有特色的部分。这是继小学(Primary)中学(Secondary)教育之后的“第三级教育”(Tertiary),为进 入高等教育或就业打下基础。它分为两种体系:学业路线和职业路线。前者着重于培养学术研究方面的人才,后者则培养各行业具有专门技能和知识的人才。完成预 科的学生主要参加普通教育高级考试(GCE-A level),而职业技校的学生除了要参加GCE-A level考试外,还要参加普通国家职业资格考试 (GNVQ)。

对于高等教育来说,也分学院与大学两种。前者是具有高等教育的学校的通称,或指只有大学(或本科)课程的学校,或隶属于某大学(或单独某专科)的某专业的 院校,以独立的机构成立,同时颁发大学文凭。有的称Junior College,有的为Community College,也有的就叫 College,还有的叫做Technical College,作为两年制大学或大学的预科,一般低于本科学历的教育。而大学通常是指一所设有文理科及 专业课程的大学,且有至少一种领域的研究所和至少一种学士学位后的专业课程(如医学、牙医或法律)。

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