美國EB-5延期至12月 專家籲業內提修法建議

當地時間9月30日,美國參議院在EB-5投資移民法案到期前的最後一刻通過了延期提案(Continuing Resolution),將包括EB-5在內的四個移民簽證項目的到期日延至今年12月11日,預計眾議院及白宮會通過及批准這項權宜法案。

據美國房地產論壇網「The Real Deal」9月30日報導,美國國會在通過EB-5投資移民延期法案後,將利用這段時間繼續討論該法案的修法細節;諸多具體問題的改革,包括EB-5投資移民區域中心計劃(Regional Center Program)的投資金額,在適用高失業率地區的投資下限是否從現行的50萬(美元,下同)調漲到80萬,其它地區的最低投資金額是否由100萬調漲到120萬,以及法案現行三年的有效期是否延長等等,都需要更詳盡的討論。

美國著名律所Greenberg Traurig當日則在「國家法律評論網」(National Law Review)發表專文說,過去數月間,EB-5區域中心計劃是否能順利延期受到極大的關注,特別是美國國會已著手討論EB-5法案的改革,使多數利害關係人以為9月30日可能是提交申請的最後期限。由於修法程序的複雜,美國國會無法在法案到期前完成修法,故而通過延期法案成為權宜之計。

文中還說,由這一修法提案及國會議員的公開發言等來看,EB-5區域中心計劃未來勢必會有所改革,因此籲請業內人士利用未來的數月,提出可以有效實行並實際增加就業機會的改革建議,以使未來的修法內容更為完善,且符合投資人、區域中心的需求,使其能穩定地參與投資。

什麼是EB-5投資移民簽證

美國國會為了刺激美國經濟,在1990年通過「1990年移民法」(IMMACT90),創立EB-5投資移民簽證,允許外國創業家在美國投資並藉此得到在美國取得永久居住和工作的機會。

1993年國會推出投資移民試點計劃以增加EB-5申請人數,作為集資平台的EB-5區域中心隨之大量湧現。雖然投資人可以自行投資,但多數簽證申請人選擇通過區域中心來進行投資。區域中心監管和規範運作也益加受到關注。

近年,中國投資者對EB-5簽證的需求大幅攀升,就2014財年而言,在全部申請人與獲批人數中,中國人均佔4/5以上,申請審查及簽證簽發程序均被迫放緩。

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美國移民注意啦 十月移民簽證排期再次變更

2015年10月簽證排期表變更的消息一出立刻在移民界引起軒然大波。成千上萬已經在全力以赴準備調整身份材料的申請人猶如當頭一棒,正在進行中的申請檔準備工作不得不叫停,體檢費等某些申請有關的費用也可能白白浪費。

美國移民注意啦 十月移民簽證排期再次變更
十月移民簽證排期再次變更(圖片來源於網絡)

美國移民局和國務院在2015年9月9日公佈2015年10月簽證排期表時宣佈移民簽證排期方面的重大變化,允許移民申請人在排期到達前一兩年甚至更長時間便可以遞交調整身份(I-485)申請或領館移民簽證申請。此次移民簽證排期方面的變化意義重大,成千上萬等候名額多年的申請人根據新公佈的申請遞交日期開始積極進行準備工作以便在10月的簽證排期生效時馬上遞交身份調整(I-485)申請或領館移民簽證。然而,美國國務院在2015年9月25日又發佈了更G改的2015年10月簽證排期表,將中國和印度職業移民二類優先的申請可以遞交的日期向後推延,另外墨西哥家庭移民一類和三類優先的申請遞交日期也稍有後延。

根據9月25日公佈的更新排期表,優先日期在2013年1月1日或之前的中國大陸第二類優先職業移民申請人今年10月1日可以遞交調整身份申請或領館移民簽證,這比9月9日公佈簽證排期表中的2014年5月1日推遲了一年多。和中國相比,印度的申請遞交日期推遲的更多。根據2015年9月25日公佈排期表,優先日期在2009年7月1日或之前的印度第二類優先職業移民申請人今年10月1日可以遞交調整身份申請或領館移民簽證,這比9月9日公佈簽證排期表中的2011年7月1日整整推遲了兩年。國務院在9月25日公佈了更新的公佈排期表中宣佈9月25日公佈的排期表將取代9月9日公佈的排期表,移民局將根據此最新公佈的排期表來決定什麼申請可以遞交。

2015年10月簽證排期表變更的消息一出立刻在移民界引起軒然大波。成千上萬已經在全力以赴準備調整身份材料的申請人猶如當頭一棒,正在進行中的申請檔準備工作不得不叫停,體檢費等某些有關申請的費用也可能白白浪費。全美移民律師協會(American Immigration Lawyers Association, 簡稱AILA)在2015年9月25日更改的排期表公佈的當天發出新聞發佈,指出很多人都已經根據9月9日公佈的排期做出了重要決定並花費了大量的時間和金錢準備申請材料,由於政府的嚴重失誤,成千上萬移民及其家人將面臨極大的失望和繼續長期的等待。

2015年9月28日,全美移民律師協會致信美國國務卿John Kerry,美國國土安全部部長Jeh Johnson及其他政府官員表達對2015年9月25日公佈更改的2015年10月簽證排期表的失望並要求恢復使用2015年9月9日公佈2015年10月簽證排期表。

2015年9月28日,數名律師代表受此次簽證排期表變更影響的人員向華盛頓西區的地區法院(US District Court for the Western District of Washington at Seattle)提起集體訴訟,狀告包括美國移民局和國務院在內的美國政府,請求法院宣佈2015年9月25日公佈的簽證排期表無效並強制(compel)移民局根據2015年9月日公佈的簽證排期表接收調整身份申請。

自從2015年9月25日更改的簽證排期表公佈以來全美移民律師協會和白宮國內政策諮詢委員會(Domestic Policy Council)和國土安全部進行了溝通,這些部門認可全美移民律師協會對更改的簽證排期的擔心並保證做進一步調查(follow up)。除了恢復2015年9月9日簽證排期表的申請遞交日期外,全美移民律師協會還請求政府部門召集有關公眾會議就所發生的事情提供真相併告知下一步行動。

過去幾週來圍繞2015年10月簽證排期中的申請遞交日期所發生的事件可以說是風起云湧,到現在還沒有風平浪靜。具體結果如何還很難預料,但不排除恢復2015年9月9日簽證排期表的申請遞交日期的可能,所以有關人員和有興趣的讀者應當密切注視事態的發展,以便在變化的第一時間開始行動。

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未來的美國:亞裔佔移民的比例將從今天的約25%上升到38%

來自皮尤調查中心的一項研究顯示,未來50年間,亞洲移民和他們的孩子將構成美國人口增量中的最大部分。

未來的美國:亞裔佔移民的比例將從今天的約25%上升到38%

一個值得注意的趨勢是,隨著亞洲移民正不斷到來,亞裔現在是唯一一個人數上升的群體,到2055年,亞裔將穩步超越講西班牙語的拉美裔,成為美國最大的外國出生族群。

這項研究認為,2015至2065年,美國人口預計將增加36%,至4.41億人。移民和他們的後代將占人口增量的88%,即1.03億人。

該測算涵蓋了合法和非法移民,基於每十年一次的美國人口普查數據,以及每年按比例抽樣調查的美國社區調查數據進行綜合分析。

值得大書特書的是,得益於亞裔移民的增多,到2055年美國將不再擁有佔絕對優勢的多數種族或民族。到2055年,預計美國人口中有46%的白人、24%的拉美裔,亞裔佔14%——超過黑人的13%。目前的數據是,美國人口中白人佔62%,拉美裔佔18%。

拉美裔向來是「北漂」美國的主力軍。

但是,「從拉丁美洲特別是墨西哥來的移民數量,已大幅放緩。」該研究報告的聯合作者馬克·洛佩茲說。「與此同時,來自亞洲的移民穩步上升,特別是中國和印度。」

2015年,拉美裔佔美國移民人口的比例為47%;到2065年,其佔比降至31%。亞裔佔移民的比例則將從今天的約25%上升到38%。

洛佩茲指出,「美國人口構成日益多樣化,這具備了重塑美國政治的潛力。」

英國金融時報指出,研究向人們展示了移民將改變美國人口,進而改變美國政治。儘管傲嬌的「大嘴」共和黨政客特朗普,老是以炮轟移民來吸引部分選民、製造話題,但未來他或許不得不為了少數族裔的票倉而放下身段。

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亞裔將成美國最大移民群體 2055年是轉折點

皮尤研究中心(Pew Research Center)的一項最新研究顯示,美國亞裔人口50年後將超過拉美裔,成為美國最大的移民群體。

皮尤研究中心(Pew Research Center)的一項最新研究顯示,美國亞裔人口50年後將超過拉美裔,成為美國最大的移民群體

據Daily News網站報導,這份報告中提到,到2065年時,拉美裔人口將下降到佔移民總數的31%,而亞裔將增長到38%。

到時美國人口總數預計將達到4.41億,其中新移民人口將佔總人口的18%,超出19世紀末、20世紀初從歐洲來美的移民潮。

當前,移民佔美國總人口的14%,比1965年時增加了5%。其中拉美裔最多,佔移民總數的47%,亞裔佔26%。

而美國人口未來的轉折點是在2055年,屆時亞裔移民將成為最大的移民人群,佔移民總數的36%,而拉美裔佔34%。歐洲等地來美的白人移民佔18%~20%,黑人移民僅佔8%~9%。之後亞裔人口將繼續增加。

在此項研究過程中,皮尤研究中心分析了美國人口普查局(Census Bureau)的相關數據,並於2015年3月10日到4月6日期間,通過網絡收集數據後,經過分析得出結論。

目前美國的拉美裔人口占移民總人數比例最高,但亞裔人口正在逐漸增加,預計到2055年將超過拉美裔,達到36%,2065年達到38%

亞裔增加、拉美裔減少的原因

論其原因,皮尤研究中心拉美裔研究主管洛佩斯(Mark Hugo Lopez)表示,部分原因是拉美地區,尤其是墨西哥人的生育率下降。比如,現在墨西哥平均一位婦女生2個孩子,而在1960和1970年代,一位婦女大約有7個孩子。

所以來自墨西哥的潛在移民人口正在減少,而來自中國和印度的移民人數正在增加,他們多是以留學和從事高科技工作的方式來美。

但是洛佩斯也表示,雖然亞裔移民不斷增加,但拉美裔移民仍然佔很大比例,其增加的人口主要來自在美國出生的拉美裔後代。

目前,全美47%的移民都是拉美裔;但到2065年拉美裔比例將下降到31%。亞裔目前佔26%,但在50年之後,他們將增加到38%。

美國人對移民的印象

皮尤研究中心還徵求了一些美國人對移民的印象,並用一個詞來概括。在所有被調查者中,有49%進行了描述,其中12%用正面詞彙,11%用負面詞彙,26%用中性詞彙。

有12%用「非法」來概括自己對移民的印象;5%用「人口過多」;4%用「合法性」;用「工作」、「遣返」、「美國人」、「職業道德」來概括的分別佔3%。

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美國房地產投資移民”兩手抓” 居外、外聯攜手促進EB-5移民項目

中國領先的房地產平台居外網(Juwai.com)與頂級移民諮詢機構外聯出國顧問集團(Wailian Overseas Consulting Group Ltd,以下簡稱「外聯」)達成合作關係,共同促進美國EB-5投資移民簽證項目。

美國房地產投資移民
美國房地產投資移民”兩手抓” 居外、外聯攜手促進EB-5移民項目

這兩家公司將獨家合作營銷數項房地產開發項目,這些項目獲批准參與EB-5項目,並經由外聯審查。

論及EB- 5投資簽證的未來,房地產新聞網站OPP.Today 9月16日報導,90%的申請者來自中國。

外聯將幫助中國投資者確定優良的投資機會,獲得綠卡,滿足簽證項目繁瑣的要求,而居外網將發佈合格的EB-5投資機會,並把潛在投資者介紹給外聯。

居外網將合格的EB-5投資機會發佈在其每月有260萬中國國際地產買家訪客的官網Juwai.com上,然後將其中的潛在投資者介紹給外聯因私出入境服務有限公司。

外聯總裁兼首席執行官何琳達(Linda He)說:「這次聯盟將極大地造福我們的客戶,使他們更容易發現新的EB-5投資機會,因為這些機會將在很受歡迎的居外網平台上顯示。」

「許多國際購房者對移民和簽證的法律也感興趣。美國EB-5簽證程序對潛在投資者非常有吸引力,因為它允許他們攜帶配偶和孩子,而且不用綁定到某個工作或僱主上。

「與居外網的合作給了我們一個戰略優勢,因為居外網擁有最大的中國國際地產投資者訪客量。」

居外網聯合首席執行官冼明(Simon Henry)說:「我們非常高興能夠將居外網的訪客介紹給中國最好的移民諮詢集團。我們信任外聯,我們非常放心將外聯介紹給我們的用戶。

「剛剛超過三分之一的用戶告訴我們他們有興趣移民,移民是國際房地產購買的第二大推動因素,僅次於純粹以投資為目標的購房。想要獲得美國綠卡得高淨值個人對EB-5項目表現了極大的興趣。

「中國擁有世界第二大高淨值人群,每年新誕生4萬個百萬富翁。即使只有很小的比例決定移民,他們也可以為美國創造就業機會的項目提供大量的資金。」

EB-5項目以「就業為基礎」的美國聯邦移民項目,旨在利用富裕移民的投資資金為美國人創造就業機會。從2011年到2014年,該項目在美國25個州和地區至少創造了10.3萬個工作崗位。外國人可以獲得永久綠卡,只要他們在獲得批准的項目中投資了至少50萬美元,並證明這項投資在兩年內創造至少10個就業崗位。

對於房地產開發商來說,這可能比從傳統金融機構貸款更便宜的一個資金來源,原因是外國投資者有時接受較低的回報,因為他們的主要目標是獲得綠卡。

外聯在全國上擁有超過300名員工和20個辦事處。居外網每月有260萬訪問量,這些訪客來自中國315個城市以及世界各地的48個國家,該平台還展示了來自89個國家250萬套房源

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美國新移民較本土美國人 保有工作比例更高且犯罪率較低

當今四位美國人中就有一人是移民或者父母是移民,移民進入美國後的生活及其對美國的影響越來越顯得重要。根據哈佛大學社會學教授瑪莉・沃特斯(Mary Waters)主導的一項研究顯示,新世代的移民以更快的速度融入美國社會,且男性移民,相較於本土美國人,保有工作的比例更高且犯罪率較低。

一項研究顯示,新世代的移民以更快的速度融入美國社會,且男性移民,相較於本土美國人,保有工作的比例更高且犯罪率較低。圖:美國移民局位於紐約的辦事機構

本週一公佈的這項研究報告,對目前有關美國移民政策的辯論提供了另一個思考方向。參與這項研究的成員包括來自社會學、經濟學、政治學、地理學及其他相關領域的專家,進行為期兩年的分析,蒐集多方面資料,調查分析移民的教育、職業、居住隔離、語言學習、貧困、健康、犯罪率、家庭類型、通婚、以及入籍等,並對照背景類似的本土美國人的相關資料。

總體而言,雖然有更多的新移民必須工作,但其貧窮的比例仍達18.4%,高於本土美國人的13.8%。不過,移民的貧窮比例隨著時間的推移而下降,移民第二代的貧窮比例接近本土美國人的第二代,到了第三代則下降到11.5%。

該報告說,男性移民的犯罪率相對較低,18至39歲教育程度低的男性移民的入獄率,約為美國本土男性的25%。沃特斯說,新移民聚集的美國城市擁有較低的犯罪率,與本項研究結果吻合。

新移民來到美國後,初期雖然擁有更好的健康,肥胖、吸煙及罹癌的比例都低,但隨著同化的推移,逐步向本土美國人看齊。

該研究特別提醒,僅約50%符合條件的美國移民入籍美國,相較其他國家如加拿大及澳大利亞,這個比例明顯偏低。

非法移民也是本項研究的一部分,約有四分之一的移民是沒合法證件的,研究顯示,非法移民的父母對其子女構成顯著的負面影響,包括教育不足、認知能力緩慢發展、易引發抑鬱症及焦慮症等。

沃特斯說,本研究發現移民的同化過程對美國構成的巨大影響,統計顯示美國有七分之一的婚姻是跨種族或族裔的結合,有35%的美國人的親人是來自不同的種族或族群。種族融合的結果將改變美國未來的風俗文化,其影響力是不容忽視的。

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美國綠卡對身份有要求 看看哪些人沒法申請

網上某移民論壇上出現多例綠卡申請者在遞交I-485移民身份轉換表格後遭拒簽,被拒原因是他們表明自己是共產黨員。這引發不少申請者熱議,律師表示,美國移民法的確有這樣的條款。

美國綠卡

其中一例,移民局給出的原因是,申請人遞交移民申請時退出共產黨不滿五年。綠楓法律集團律師陳啟耕說:「你今天是不是共產黨的黨員,如果是的話,移民局沒辦法讓你進來。」

美國移民法INA212條款中,羅列了幾項拒絕申請者移民美國的狀況,包括有犯罪記錄者或一些危險疾病的攜帶者,其中一項就是共產黨員不允許移民美國。但是,陳啟耕表示,如果申請者能證明在遞交申請前已經退黨,或者能證明當初 入黨是為了生活,迫於職業壓力或求學壓力不得不入黨,或入黨時未滿18歲,都可以申請I-601表豁免。他還建議,最好能提供退黨證明。

陳啟耕說,退黨的方法,一個是回中國原籍退黨,但他的客戶曾碰到過退黨困難的麻煩,黨辦公室不太同意退黨或要求支付一筆錢。另一個辦法是,申請者可以在全球退黨服務中心的各地區辦公室開據退黨證明,洛杉磯退黨服務中心電話:626-284-6789,地址:1710 S. Del Mar Ave, #211B, San Gapiel, CA 91776,辦公時間:星期一至星期日上午10時至下午4時。

陳啟耕說,很多申請者因共產黨員身份申請綠卡遭拒,可能因為沒有提供退黨證明,或沒能證明入黨時是被迫加入的。想順利獲得綠卡的申請人,應事先準備,主動提交相關證明。

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律師淺析:EB5移民政策 9月底恐大變動

9月30日美國的「投資移民」政策EB5即將到期,參、眾兩院都提出了新的議案,主要針對投資移民的真實性做出更多規定,目前,新的變動還尚未出爐,但移民律師都表示,美國政府將啟動更為嚴格的監管機制,下面,我們就來聽聽律師們的分析。

9月30日美國的「投資移民」政策EB5即將到期,參、眾兩院都提出了新的議案,主要針對投資移民的真實性做出更多規定。移民律師估計美國政府將出台更嚴格的監管機制

移民律師說:「第一個門檻會提高,從50萬(美元,下同)可能提高到80萬(。在投資來源方面會有一些改變,一般是50萬,但是現在可能要將管理費也加進去,在投資來源的證明下,如果用貸款性的投資的話,可能在中國要找一個更可靠的銀行或部門。」

除了這些小的變動外,律師分析,由於EB5的投資者八成以上都是通過Regional Center,也就是區域中心,投資50萬拿綠卡,由於政府沒有特別的監管機制,致使區域中心魚龍混雜。此次政府要出台新政策,首當其衝的,要對區域中心進行嚴管。

律師預測:「很大一個改變可能會在區域中心這裡改變,怎麼計算工作位置,我認為這是對EB5影響最大的。也就是區域中心怎樣證明他們的工作位置。」

移民律師認為:「很多人都認同的重要一點,就是誠信。這個移民項目的誠信必須提升。對區域中心要有管理機制,他們要出台更多的報告,移民局也要對這些區域中心增加審核細則。」

律師們預測9月30日EB5政策到期後,應該會延長3到5年。他們建議,投資者在目前比較複雜的投資環境下,最好找職業律師保護自己的權益

律師說:「我建議投資人最好找資深律師,對EB5、L1,以及其它移民方式。這樣律師就可以根據客人的情況,看看那種移民方式更適合。」

律師必須客觀的來代表客戶,「我們可以做法律方面的建言,但是我們不可以告訴你哪個項目對你是最有力的,一般我們會和一個商業顧問或客人的私人商業顧問合作。」

 

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移民福音!綠卡在美面談排期大躍進

美國國務院9日發佈的移民排期表,從10月開始的2016財政年度設定「遞件排期」,允許移民局(USCIS)提前接受親屬移民和職業移民的綠卡申 請(I-485)。芝加哥移民律師徐佐寰表示,即將在10月份施行的新「遞件排期」,主要是把原來排期相同的「綠卡中國面談」及「綠卡美國面談」的綠卡申 請(I-485) ,分成新的兩類表格,他分析,區分後的綠卡申請遞件排期,「美國面談綠卡」等待期將比「中國面談綠卡」大為縮短,這也意味為數眾多的在美申請綠卡的合法移 民,將受惠於新排期, 除在等待期間可以合法居留,並可獲得工作許可及回美證。

移民福音!綠卡在美面談排期大躍進

徐佐寰解釋,目前遞交親屬移民和職業移民的I-485表格,不管是在中國廣州的美國領事館面試,或是在美國直接申請調整身份,排期都維持一致,而10月1日起實施的新排期表,則將因面談地點不同,區分成「中國面談」以及「美國面談」兩種表格排期。

他說,只要是合法在美國居留,並提出綠卡申請者,都可以直接在美國申請調整身份,徐佐寰舉例,目前如為綠卡配偶者,在中國面談排期為2014年4月 15日,但如果同樣綠卡配偶,人在美國並擁有合法身份,而提出身份調整,排期則到2015年3月1日,兩者排期相差約一年時間,換言之,在美國遞交I- 485並面談,會比在中國面談者,等待時間約快一年。

他強調,綠卡申請排期可望縮短「優惠」,僅限於在美國直接申請調整身份的合法居留人士,如果是非法移民,因必須回中國面談,因此需以中國面談綠卡的表格排期為準。

徐佐寰說,新的排期措施啟動後,將允許在美國遞交調整身份的綠卡申請者,在等待期間合法居美,同時將發給工作證以及回美證,這對許多原本受限於身份調整動彈不得的移民,的確是一大福音。

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(據時間新聞網報導)

美国移民排期大改革 增設遞件排期

美國國務院(DOS)發佈的移民排期表(Visa Bulletin)出現重大改革,在從10月開始的2016財政年度設定「遞件排期」,允許公民及移民服務局(USCIS)提前接受部分親屬移民和職業移 民的綠卡申請(I-485),可先行審批、待移民排期有效時再發出綠卡。申請人不僅將大大縮短等待時間。

移民排期大改革 增設遞件排期

移民排期表從10月起將有兩個表格,將原本移民排期表上的「優先日期」(Priority Dates)一分為二,A表格為「移民簽證的最後批准日期(移民排期)」(Application Final Action Dates ),B表格則是「可以遞交申請的最早日期(遞件排期)」(Dates for Filing Applications)。是否使用國務院的遞件排期,由移民局依據年度名額的使用進度自行決定。

移民律師9日表示,這一新規是歐巴馬總統去年發表的移民改革行政令的指導精神的一部分,對合法移民而言意義重大。

她指出,以往只有在排期到了之後才能遞交I-485申請,如今凡是I-140獲得批准的申請人,可以根據遞件排期表提前遞交調整身份申請,當事人可 提前換工作、家屬可以提前就業,全家可提前取得回美紙(Advance Parole)。不過,提前遞交的申請,不會被提前批准,申請人要等到移民排期到了之後,才能取得綠卡。

以9日公佈的10月排期為例,此前兩個月倒退了八年的中國大陸出生的職業移民第三優先(EB-3)類別,移民排期大幅前進到2011年10月15 日;而優先日期在2013年10月1日的該類別申請人,若移民局允許,則在10月就可以遞交I-485,比移民排期提早兩年。同樣的,職業第二優先,10 月的排期為2012年1月1日,但優先日期在2014年5月1日的申請人,下月應就可遞交I-485。

對於已連續數月出現排期的中國出生的EB-5投資移民而言,I-526一旦獲批,也可提前遞交I-485調整身份;以10月的排期為例,移民排期為 2013年10月8日,但優先日期在2015年5月1日的申請人,只要移民局啟動遞件排期,就可遞交I-485。親屬移民也是排期新政的受益群體,例如包 含永久居民之外籍配偶和未滿21歲未婚子女的F2A類別,10月移民排期為2014年5月15日,而他們的遞件排期則為2015年3月1日。

遞件排期的設置,也對身在海外的移民申請人提供了便利,美國駐外國使領館可以根據遞件日期約談親屬移民或職業移民申請人,先審後批,也有望大幅度縮短等待時間。美國移民律師協會(AILA)預期將有41萬名移民受益。

白宮於7月發表一份名為「現代化及簡化21世紀合法移民系統」(Modernizing and Streamlining Our Legal Immigration

System for the 21st Century)的報告,對親屬移民和職業移民的審批程序提出改革計劃,並很快實施。移民律師協會稱讚,聯邦政府在主要針對無證移民的移民改革行政令擱淺之際,轉而對合法移民系統進行具有成效的改革。

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