2017年2月,英國發布《住房白皮書》,意味著住房政策將有重大變化,證實了私人住房銷售無法滿足需求,也不能提高住房可負擔能力。政府推出了壹系列措施促進房地產業多樣化,如鼓勵住房協會增加開發,甚至勸說地方政府再度成為主要開發者。
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二十多年來,英國每年平均交付超過4.5萬套保障性住房,其中住房協會提供的房屋占大多數。在削減開支期間,住房協會在資金有限的情況下,將部分社會租金用於支持廉租房,維持了壹定程度的住房交付率。而目前則多數用於支持英政府提供的半買半租公益房。
住房政策以當地房地產市場的變化為依據。全英的住房市場情況都不盡相同。在倫敦部分地區,收入約為3萬英鎊的家庭或難以進入私人租賃市場。但同樣收入的家庭在桑德蘭(Sunderland)則足夠買下壹套住宅。
盡管情況不同,但要為低收入者提供更多可負擔住房就需要從其他經營性部門進行交叉補貼。
從根本上說這是壹場變革,是關於住房交付類型、部門財政擴張、以及如何保護和開發土地的變革。
盡管房市開發的多樣性增加,但住房協會措施的核心還是社會根源。大多數情況下最優先給難以進入私人住房市場的弱勢家庭和工薪家庭提供住房。很少看到有優先向有能力在壹般住房市場出租或購房者傾斜的情況。
但在資金有限的大背景下,開放市場的住房開發很大壹部分都用於集中資本和資金流轉,用盈余的財政來支持住房協會的核心目的。
政府的政策希望住房協會能夠提供大量住房,但尚未提供明確的需求量。租金結算是關鍵,到2020年以後,租金擔保人將成為衡量商業規劃和開發能力的重要因素之壹,否則長期發展戰略將成為懸念。
此外,住房協會也是幫助政府解決土地問題的重要角色。優先開發公共土地是增加住房交付量的途徑之壹。要達成這壹目的,勢必要與開發商或地方當局共同合作。
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(據英中時報)