近日，美国众议院公布预算案Reconciliation法案移民部分的草案文本。该法案草案主要涉及两大主题：一、为符合一定条件的美国非法移民解决身份；二、为大量排期等待中的合法移民缓解、解决签证排期。
亲属和就业类移民、必要工人、临时保护身份（TPS）人士以及获得延期强制离境人士将成为该法案草案的最大收益人。针对缓解、解决合法移民（尤其是EB-5投资移民）签证排期部分，法案草案提供了两大重要解决方案，即激活历史上未被使用的签证配额重新分配使用以及通过缴费换取转身份申请（I-485申请）的签证排期豁免。具体解读如下：
一、 激活历史上未被使用的签证配额 重新分配使用
亲属和职业移民（EB-5投资移民即属于职业类移民第5类优先）类别，可以重新激活1992年到2021年间未被使用的签证配额重新分配使用。根据此前AILA（“美国移民律师协会”）的估算，该方案至少能激活几十万的签证配额，进一步分配到EB-5投资移民类别的签证配额也将大幅增加。仅此一项，EB-5投资人不再需要担心近两年因疫情带来的签证配额浪费；同时EB-5积压的签证排期也将一次性获得缓解。
二、 通过缴费换取转身份申请（I-485申请）的签证排期豁免
当前EB-5移民申请人在美国境内转身份申请政策：已在美国境内且同时获得其他合法居留身份的申请人，当自己优先日早于美国国务院每月公布的表B截止日期且移民局同时公布表B处于开放状态的时候，可以向移民局递交I-485转身份申请；递交I-485之后可以先获批Combo卡（EAD工卡和AP回美证二合一的红卡），EB-5申请人凭此卡可在美国合法读书、工作和生活；等到申请人优先日早于美国国务院每月公布的表A截止日期，移民局才会审理申请人的转身份申请授予其条件绿卡。
法案草案规定下：如果EB-5申请人的优先日（一般为I-526申请的递交日，也可能延后1-2天，以移民局发送的递交回执显示日期为准）超过两年，签证申请人可以选择：
- 支付附加费（1,500主申美元 + 250美元附申）获得提前递交I-485调整身份申请资格，以获得Combo卡（EAD工卡 + AP回美证），从而在美国工作、学习、生活；
- 再支付一笔额外附加费50,000美元以豁免签证排期获得转身份申请审理批准以拿到条件绿卡。
法案草案对受EB-5签证排期困扰的中国大陆EB-5申请人而言来说无疑是巨大福音。
预计该法案草案可能会经过一系列修订后形成定稿，之后仍需通过众议院、参议院投票通过再由总统签署执行。草案最终达成法案的过程中仍有诸多不确定因素。无论如何，法案草案的出台，让我们再次看到了美国现政府解决签证排期的行动力。我们也将持续跟进法案草案进展，并为大家带来后续报道。
来源：世贸通集团
