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美国新移民提案出炉，EB-5排期是这样解决的？ | 居外专栏

美国总统和国会正在为新的预算拨款案争论不休之际

一项对职业移民十分友好的提案得到了两党的支持！

就绿卡配额的国别限制，推出了改革提案

H.R. 1044 – 高技术移民公平提案

▼

此提案重点在于：

①取消职业移民中的国家配额限制

（包括投资移民EB-5类别）

②将家庭担保移民绿卡的国家配额

从7%提升至15%

如果此提案获得通过并签署成为法律

预计所有积压的中国EB-5投资人的排期时间将

大大缩减！

这对于递交很久正在排期等待

成千上万的EB-5投资人来说

是极大的福音

这将大大加快他们获得绿卡的速度

解读：

目前美国投资移民EB-5签证等待时间变长，主要原因就是需求量/申请人数激增，而美国绿卡为孩子教育、就业发展所创造的价值依旧远超其他国家，而无语言和居住时间/居住地等要求的“低申请门槛”更符合不少中国家庭的需求。

如国别限制取消，职业类别签证按照先递交先分配原则，减少后期加入的非中国大陆申请人的“插队”情况，那么目前在排期中的中国投资人的时间可大幅缩短。

那么这个提案到底会不会通过呢？我们来看一下各方的态度。

1 提案获得政坛多方势力支持

提案H.R 1044是由新一届国会两党共同发起（Lofgren议员来自于民主党，Buck议员来自于共和党），并且总统特朗普也曾发推文表示，对有才华和高技能的人在美国谋求职业选择表示鼓励。而其实在此提案之前的类似提案- H.R. 392- 时候就已经有329位国会议员支持了，这一次更新后的H.R. 1044有望获得更多国会议员支持。

2 提案背后的推手力量不可小觑

提案H.R. 1044背后游说的推手，其实是美国的大IT公司，以及他们的目标雇员印度人。

美国的IT行业飞速发展领先全球，但是本土的人力资源远远跟不上，因而美国大量雇佣了H-1B留学生甚至海外IT人员，而在其中以印度人为甚。因为有7%的国别限额，使得这些高科技公司的印度员工要长达几十年才能拿到绿卡，因此十多年来，IT大科技公司为了自己的员工来源，成了推动取消国别限额的积极游说力量。

但需要注意的是，如果提案H.R. 1044获得通过，EB-2和EB-3的国家配额限制也将一同取消，也就是意味着将会造成十几万甚至更多的印度申请人排在中国留学生的EB-2/EB-3职业类别绿卡申请的前面。对于正在计划和已经在美国留学的中国学生来说，除了要面对只有9.4%的H1B工作签证中签率，之后通过雇主担保（EB-2/EB-3）获得绿卡的路会变得更漫长，这也许对中国留学生群体来说不是一个好消息。

3 提案给我们带来的启示

然而对于此次提案是否能够真的取消“国别限制”，推特上的网友们大多保持悲观情绪。因为一开始设立国家类别的目的就是为了保证美国种族的多样性；一旦取消了这个限制，与初衷背道而驰，也对于其他国家有不公平待遇的嫌疑。因此这个提案想要闯关国会直至最后成为法律也并非易事。

尽管如此，提案H.R. 1044的提出还是给我们中国EB-5投资人带来了一些启示。这次提案H.R. 1044取消国别配额的立法努力，几乎是整个IT行业和印度人协会在推动。作为利益相关的中国投资人，是不是也应该齐心协力呢？

积极推动任何能够解决或者减缓排期的提案，是整个EB-5行业所应该做的积极努力。但EB-5行业协会IIUSA抵制了这项可能的排期解决方案。

去年H.R. 392出台之时，IIUSA保持默不作声；而今年H.R. 1044新提案出台，其却表示出明确反对的态度。这令很多人表示失望，指责其只考虑自身利益。

IIUSA发布的声明，大意：根据我们的数据分析（19年1月所做的分析报告），一旦取消国别配额，将会使得至少10年内无法为美国创造新EB-5投资，将使得任何新投资置于风险之中。

虽然最终解决EB-5排期问题，在于增加配额，但该提案至少是EB-5改革历史上重要的一步，有助于显著缓解中国投资人目前面临的排期问题。对于IIUSA此番言论，作为移民行业的从业者，我们表示失望。

总结：

如果最终H.R 1044 提案最终可以通过，对于中国投资人来说有以下影响：

已经投资递交的投资人排期将会有明显的缩短，最明显的是2015-2017上半年期间的递交高峰期的投资人，可以更快获得绿卡登陆美国，减少随行申请子女超龄的可能性，50万投资款也可在符合移民局政策和项目文件要求的情况下缩短投资期。

对于尚未投资和正在观望的投资人来说，EB-5申请周期也可缩短，并且仍然适合那些希望办理成本低（约8万美元），即可全家获得绿卡的人群需求；同时EB-5也可让年满14周岁的孩子作为独立申请人，符合家庭中父母暂不想申请绿卡的需求。

另外除了老牌“美国绿卡”大户的EB-5投资移民之外，其实还有“一步到位”的方法——EB-1杰出人才移民。无需投资，没有居住要求，最快2天获批，直接获得永久绿卡。

责编：Adam Chen

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加拿大-安大略省签定移民新政助力移民红利良性发展

12月13日加拿大移民署消息，最近加拿大政府与安大略省政府协商签订的安大略省移民新政策将有助于正式确定两级政府会如何共同协助帮助新移民融入加拿大社会。此项新移民政策为加联邦和州政府官员如何管理新移民提供了一个重要框架。从移民的不同种类到级别的设定，新的移民政策将对联邦政府和加拿大人口红利省份之间的移民数做了明确量化。

新的加拿大-安大略省移民政策内容

1、安大略省将向联邦政府上报一年一度的省级移民计划配额，并纳入加拿大的年度财政计划中统一规划。

2、设法增加能说法语的移民人数，并为新移民融入当地提供的一体化服务。

3、明确安大略省政府在吸引和留住新移民方面的职能范围和重要性。

4、旨在促进和招募移民和临时居民，以满足安大略省劳动力市场的需求。

5、安大略省有权根据安省移民计划提名移民。

6、继续投资移民融合，特别是在接待、医疗、教育和社会服务等方面。

该协议促进多元文化的加拿大社会

加拿大联邦移民部长Ahmed Hussen说：“安大略省是每年在加拿大定居的新常住居民的首选目的地，通常超过10万新移民。“这次我们在移民方面制定的新三年计划，可谓雄心勃勃，这将帮助我们确定两级政府将如何共同努力实现目标。

新的移民政策还包括一些关键整合政策的支出担保。两个政府将联合资助9100万美元的协助新移民适应加拿大的培训项目，让在其他国家接受培训的移民获得符合其技能和资格的工作。加拿大联邦政府已经承诺在2017年和2018年拨出3.34亿美元的预算来协助安大略省实现这一目标，而安大略省在同时期预算为1.1亿美元。这是加拿大一体化项目的重要部分，也是帮助加拿大社会实现更多移民的需求。

安大略省移民部长Laura Albanese表示：“移民对安大略省有好处，对加拿大有好处。加拿大 – 安大略省移民政策加强了安大略省与联邦政府合作的能力，以吸引有利于我们加拿大经济的技术新人，并为加拿大未来的繁荣作出贡献。

加拿大政府预计，未来三年将有近百万新移民入境加拿大，政府有必要确保这些人能够尽快找到工作并开始纳税，这是联邦和省级官员此次合作的最主要动机。

安大略2017年的移民提名名额已于近日公布，这意味着2017年将不再向加拿大联邦政府提名更多移民申请人。截至2017年11月22日，安大略省移民局的8个区域已经提交了6000个移民申请人名单。

来源：加拿大移民署

编译：Lisa Zhu

2018年加拿大移民新政 | 加拿大

如何移民加拿大？2017年加拿大移民诱惑着很多人，加拿大政策也不断的完善走向成熟，越来越多的人将加拿大作为移民的首选国家不是没有理由的，优厚的福利政策，丰富的教育资源，多样的移民方式满足了大部分移民者的需求，在很多人看来，2017年移民形式大好，加拿大官方也不断做出政策调整，2018新政也备受期待和瞩目。

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近日，加拿大某权威机构发表了一份关于移民新政的分析报告，不仅总结了2017年上半年的移民情况，还对2018年加拿大移民总体政策与走向进行了预测，种种迹象表明：2018年加拿大移民政策又将是接踵而来的大利好！ 旧案无加压新名额剧增 此份报告结果显示：2017年上半年共有51,285人获邀，是2016年上半年的3倍。 2015年1月实施快速通道前所积压的旧案，已经基本审核完毕，不用占用大量配额。 2017年中至年底获邀的大批申请人，将于2018年正式登陆加拿大成为永久居民。

2018年加拿大移民配额将增加

报告同时指出：尽管2018年移民配额的具体数字尚未公布，但移民部长Ahmed Hussen于近期透露，应该是至少300,000人，很可能会超过今年。部长同时表示，加拿大移民未来将继续成为这个国家经济的重要组成部分，预示着经济类移民所占比重仍是主体。

移民仍是加拿大的基本国策

此前，特鲁多政府的经济谘询委员会（Advisory Councilfor Economic Growth）也一致认为，如果加拿大不在21世纪尽快解决人口问题，迟早会被全球经济甩得很远。由此看来，在接下来的大半个世纪，移民都将是加拿大的基本国策。近两年来，为了吸引更多优秀的来加留学生毕业后留在本地，以及让更多的海外投资移民赶赴加拿大投资，加拿大国内绝大多数省份都出台了相应的利好政策，花尽心思只为吸引和留住更多的加拿大移民。

移民加拿大为海外资产配置绸缪

加拿大作为一个老牌移民大国，一直以发达的经济、优渥的自然和社会福利、宽松自由的居住环境而备受移民者青睐。根据联合国的评估，加拿大连续多年被评为世界上最适合居住的国家。目前，人民币汇率预期低迷，伴随着中国版CRS施行，海外资产配置已成为高净值人群规避风险的优先考虑。而移民身份投资作为海外投资的先导，一直是个人海外投资的主流选择。

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（据爱无界）

为何中国出生公民的EB-5签证排期会长达8年？| 美国

中国大陆出生公民EB-5签证排期估算

中国大陆出生的EB-5类职业移民若在此时（2017年7月1日）递交I-526申请，需等待8年甚至更久方可拿到签证。虽然很难计算出一个精确的排期时间，但根据现有数据进行简单的计算与假设，我们可以估算出EB-5中国申请者需要的等待时间。下面对其原因进行了阐述。

当前待审理的I-526申请

申请EB-5签证的投资者必须先向美国公民及移民服务局（USCIS）递交I-526申请。USCI每个季度会公布I-526的递交、批准、拒绝及待审理数量。表1显示了自2008年起每个财年及2017年两个季度（截至到2017年3月）I-526申请的案件状态。截至到2017年3月待审理的申请数量高达22,152件。

假设每个EB-5签证的申请者平均有2.5个家庭成员，有些申请者只需自己拿到签证，而很多则要为家人和自己申请3-4个甚至更多个签证。按2.5的平均数量计算，将需55,380 （22,152 x 2.5）个EB-5签证。

表1——2008-2017财年及2017年两季度外国投资者I-526的申请数量和案件状态

根据已批准的I-526申请计算出的签证需求数量

表2是等待职业签证的总人数。在EB-5签证类别中，截至2016年11月1日，共有24,629人在等待签证。粗略估计总共有80,009（24,629 + 55,380）人在等待I-526申请获批及之后的签证面试。

EB-5签证类别每年只有10,000个签证配额。据估计现有80,009个积压案件正在处理或等待中，这即是8年排期的来历。此外，这10,000配额并非全部分配中国，一旦一个类别的签证达到每年的签证配额的指标后，每个国家只能平均分配到7%的名额。在EB-5类签证中就意味着每个国家只有700个签证配额。达到限额后美国国务院将会冻结该国家对此类别的签证申请，如中国和EB-5，直到其他国家都拿到了自己的签证配额，国务院才会将未用的签证发放到其他高需求国家。

2016财年 EB-5共有9,947个未用签证，其中有7,516个发放给了中国移民，占整个签证总数的75%。剩下的2,431个发放给了其他国家公民。全球其他国家对EB-5签证的需求也在增长，尤其是越南、印度和巴西，因此我们必须预料到中国人拿到的EB-5签证会越来越少，而中国人的排期也会随之增长。符合逻辑的结论是：8年的排期对来说是一个保守估计，时间可能会更长。

“但签证公告显示三年内可取得EB-5签证”

有人对中国投资者何时能取得签证做出了错误的判断。美国国务院针对家庭移民和职业优先移民类别每月颁布一次“签证公告牌”，这样人们能在等待签证的过程中跟进其申请的进展情况。

美国签证公告牌中所列的日期为优先日，也就是申请者递交申请的日期。当优先日状态变为“当前”时，申请者和其家人才有可能获得签证。在签证公告中（表3），只有中国人的EB-5类签证仍处于等候期，其他国家的状态均是“当前”。截至2017年7月，中国大陆出生公民的优先日是2014年6月8日，也就意味着在2014年6月8日或之前递交申请的人才可以进行签证面谈。

2014年6月8日之前递交I-526申请的人排期只有3年。而新的申请者则由于EB-5类（I-526）申请者在2015和2016财年（分别为14,373和14,147）数量剧增必须等待更长的时间。（参照表1）

由于优先日只能提前3年（2014年6月），所以EB-5签证的排期看上去只有3年，这其实是错误的。首先，正如上面所阐述的，中国公民拿到签证至少需要8年时间；另外，优先日并非每个月都会有推进。

表4显示的是自2016年1月起每个月签证公告牌上公布的优先日。2016年中国人的优先日是2014年的1月8日到2014年的3月22日，只推进了2个月。在2016财年的最后4个月（6月到9月），中国公民的优先日根本未变。自2016年1月到2017年7月的18个月期间，优先日期仅推进了6个月（2014年1月8日——2014年6月8日）。

让我们回到表1，需重点关注的是，2015和2016年的I-526申请总量年均约14,200，较之于2013年（6,600）和2014（11,000）增长显着。这种数量的剧增意味着EB-5类优先日比过去的18个月进展更慢。

正如瓶口细而东西多，对EB-5签证的高需求导致中国公民的等待时间更加持久，尤其是其他国家对EB-5的签证需求也在增加。8年对中国投资者及申请者来说还只是一个保守估计。

本文英文原文由中天国际法律事务所美国律师殷大为（David A. Enterline）撰写。

本文章仅为一般信息，不可作为或替代法律建议。每个人的情况都不相同。

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国庆日移民报告：2018年将有大量移民涌入 | 加拿大

7月1日，不仅是加拿大150周年庆，也代表着下半年的正式开始。加拿大移民专业网站CICNews发表了一份《加拿大国庆日：移民半年报告》，也预测了今后的移民政策走向。

获邀人数大幅增加

根据CICNews 4月份的报告，2017年第一季度，EE获邀人数突然激增至24,632人，比之前的任何一个季度都要多。接着第二季度的获邀人数更多，26,653人。

也就是说，2017年上半年共有51,285人获邀，是2016年上半年的3倍。

加拿大移民部的高级官员指出，由于2017年经济类移民的目标人数有所增加，而快速信道(Express Entry)又成为经济类移民的最主要类别，因此，移民部的邀请人数不断增加，以达到年度目标。另外，2015年1月实施快速信道前所积压的旧案，已经基本审核完毕，不用占用大量配额。

同时，报告预测省提名PNP的配额也会有所增加。

分数线走向

获邀人数的增加，直接导致最低分数线(CRS)的下调。今年上半年的16次抽签中，有大约7次的分数线都降至历史最低点。

2016年12月的分数线是497分，而今年5月31日的分数线已经下降至413。尽管最近一次抽签的分数线有所上升(449分)，但主要是因为移民部增加了两个额外加分项——申请人直系兄弟姐妹的分值和法语水平分值。再加上上一轮抽签间隔时间较长，因此分数线上升是暂时的，也是可以预见的，并没有改变上半年CRS一路走低的趋势。

报告还特别指出，如考虑申请人的内核CRS，即不计算申请人因省提名、获得工作offer或在加拿大留学而加分，许多获邀者的实际移民分数仍低于每轮抽签CRS的标准，他们都是通过额外加分获得移民机会的。

报告预计，下半年移民部为了引进加拿大劳动力市场急需的移民人才，会通过增加新的移民加分条件，或者设立特别移民项目(program-specific)调整每轮抽签的分数线标准。

2018年移民配额或增加

2017年中至年底获邀的申请人，将于2018年正式登陆加拿大成为永久居民，也就是说，这一部分人是算在2018年配额人数中的。

尽管2018年移民配额的具体数字尚未公布，但移民部长Ahmed Hussen于近期透露，应该是至少300,000人，很可能会超过今年。部长同时表示，移民，未来将继续成为这个国家经济的重要组成部分，预示着经济类移民所占比重仍是主体。

根据联邦移民部长的表态，和积压旧案几乎被清理完毕的实际情况﹐报告预计今年下半年至未来几年﹐联邦移民部通过“快速信道”引进的移民数量会继续保持上半年的规模﹐每轮抽签可能会看到更低的CRS要求门槛。

（互联网综合整理）

加拿大 | 2017年度移民配额最受关心的两类增加

11月1日，加拿大移民局公布了2017年度移民配额，总数量将维持在30万人。其中经济类移民名额总数为172500人，占比57.5%，相比2016年的160600人增加11900人，增幅7%；家庭团聚类移民名额总数为84000人，占比28%，相比2016年的80000人增加4000人，增幅5%。（结婚移民）

景鸿集团董事长关景鸿介绍，2017年移民总配额数量相比2011年至2015年期间的26万人左右/年，政府给予的配额数量并不低。特别是中国家庭关注的经济类移民和家庭团聚类移民，还有所增加。

根据加拿大联邦移民部公布的各大类别具体名额，在172500名经济类移民中，包括技术劳工等在内的名额为73700人、看护者18000人、企业家500人、省提名(PNP)项目为51000人、魁省技术移民和商业移民29300人。84000名家庭团聚类移民类别中，配偶、伴侣及子女团聚名额为64000人，父母及祖父母移民配额为20000人。

值得关注的是，此前联邦政府和大西洋沿岸四省(新不伦瑞克省、新斯科舍省、爱德华王子岛省及纽芬兰和拉布拉多省)联合推出的为期三年的试行项目“大西洋地区发展战略”，拟新增的2000个移民配额，也被纳入2017年联邦经济类移民配额当中。虽然详情暂未有官方消息公布，但此部分名额极有可能根据四个省份当地企业的需要和新移民的专业决定，不会被平均分配。

放宽家庭团聚政策

或在2017年陆续推出

根据加拿大总理特鲁多去年参选时提出的移民政策方面的承诺，以及自由党执政以来推出的一系列利好政策，明年加拿大自由党政府或会继续推出移民利好政策，降低移民门槛，吸纳可推动加拿大经济发展的移民人才。

“父母及祖父母移民配额增至10000人/年”从2016年已开始兑现。而“将随行子女的年龄从19岁调整回22岁”、“取消配偶申请移民，若在递交申请前双方结婚或同居关系持续少于两年且尚未生育共同子女，被担保人需与担保人在合法的婚姻关系下生活两年，才可保留永久居民身份”的相关提案，也正在宪法公示阶段。如获通过，新政有可能于明年实施。这对于子女面临超龄问题的申请人以及希望尽快拿到永久居民身份的配偶或伴侣来说，无疑是利好消息。

嘉诚海外董事长杨小平认为，为杜绝假结婚移民，移民部对结婚移民的审核将更严格，提醒申请者不要抱有任何侥幸心理。

魁省投资移民会否涨价仍有悬念

2017年度魁省技术移民和商业移民配额共29300人。杨小平分析认为，虽然配额不少，但这与魁省移民部长此前公布的移民目标相比，还是有一定差距。3万人的配额当中，抛开少数的投资移民类，其他配额如果被分配到技术移民类别当中，明年魁省申请也会被看好。但是，法语语言要求依然会成为大部分申请人迈不过去的门槛。

2015年10月移民部长Kathleen Well向国会提交2016年魁省移民计划，将持续了三年的移民计划只延长一年。魁省投资移民“160万加元的家庭净资产要求或提高至210万加元，80万加元全款投资额或上涨至120万加元”的涨价风声就一直没有停过。

关景鸿分析，不排除在加拿大政府愈发看重人才类移民的环境下，可一步到位拿枫叶卡的投资移民配额在明年的分配会有所缩减，且资产要求和投资额要求是否真的会涨价，也是悬念高挂。

经济类移民名额增幅少留学生失望

也有不少人对移民部公布的2017年计划感到失望，尤其是留学生。此前业内普遍认为2017年会大幅增加经济类移民名额，目前看只增加了1万人左右，实际上至少要再增加2万~3万才能够让留学生和技术工人的移民条件放宽，如今这个预期似乎落空了。

留学生移民的难度依旧很大，要求的分数与现在比不会有太大变动。但移民计划并不是绝对的，正如今年移民目标是28万，实际接收人数比目标多了2万。因此，不排除明年的实际接收人数也会有所增加，或许会达到32万人。

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（据广州日报）