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美國新移民提案出爐，EB-5排期是這樣解決的？ | 居外專欄

美國總統和國會正在為新的預算撥款案爭論不休之際

一項對職業移民十分友好的提案得到了兩黨的支持！

就綠卡配額的國別限制，推出了改革提案

H.R. 1044 – 高技術移民公平提案

▼

此提案重點在於：

①取消職業移民中的國家配額限制

（包括投資移民EB-5類別）

②將家庭擔保移民綠卡的國家配額

從7%提升至15%

如果此提案獲得通過並簽署成為法律

預計所有積壓的中國EB-5投資人的排期時間將

大大縮減！

這對於遞交很久正在排期等待

成千上萬的EB-5投資人來說

是極大的福音

這將大大加快他們獲得綠卡的速度

解讀：

目前美國投資移民EB-5簽證等待時間變長，主要原因就是需求量/申請人數激增，而美國綠卡為孩子教育、就業發展所創造的價值依舊遠超其他國家，而無語言和居住時間/居住地等要求的“低申請門檻”更符合不少中國家庭的需求。

如國別限制取消，職業類別簽證按照先遞交先分配原則，減少後期加入的非中國大陸申請人的“插隊”情況，那麽目前在排期中的中國投資人的時間可大幅縮短。

那麽這個提案到底會不會通過呢？我們來看一下各方的態度。

1 提案獲得政壇多方勢力支持

提案H.R 1044是由新一屆國會兩黨共同發起（Lofgren議員來自於民主黨，Buck議員來自於共和黨），並且總統特朗普也曾發推文表示，對有才華和高技能的人在美國謀求職業選擇表示鼓勵。而其實在此提案之前的類似提案- H.R. 392- 時候就已經有329位國會議員支持了，這一次更新後的H.R. 1044有望獲得更多國會議員支持。

2 提案背後的推手力量不可小覷

提案H.R. 1044背後遊說的推手，其實是美國的大IT公司，以及他們的目標雇員印度人。

美國的IT行業飛速發展領先全球，但是本土的人力資源遠遠跟不上，因而美國大量雇傭了H-1B留學生甚至海外IT人員，而在其中以印度人為甚。因為有7%的國別限額，使得這些高科技公司的印度員工要長達幾十年才能拿到綠卡，因此十多年來，IT大科技公司為了自己的員工來源，成了推動取消國別限額的積極遊說力量。

但需要註意的是，如果提案H.R. 1044獲得通過，EB-2和EB-3的國家配額限制也將一同取消，也就是意味著將會造成十幾萬甚至更多的印度申請人排在中國留學生的EB-2/EB-3職業類別綠卡申請的前面。對於正在計劃和已經在美國留學的中國學生來說，除了要面對只有9.4%的H1B工作簽證中簽率，之後通過雇主擔保（EB-2/EB-3）獲得綠卡的路會變得更漫長，這也許對中國留學生群體來說不是一個好消息。

3 提案給我們帶來的啟示

然而對於此次提案是否能夠真的取消“國別限制”，推特上的網友們大多保持悲觀情緒。因為一開始設立國家類別的目的就是為了保證美國種族的多樣性；一旦取消了這個限制，與初衷背道而馳，也對於其他國家有不公平待遇的嫌疑。因此這個提案想要闖關國會直至最後成為法律也並非易事。

盡管如此，提案H.R. 1044的提出還是給我們中國EB-5投資人帶來了一些啟示。這次提案H.R. 1044取消國別配額的立法努力，幾乎是整個IT行業和印度人協會在推動。作為利益相關的中國投資人，是不是也應該齊心協力呢？

積極推動任何能夠解決或者減緩排期的提案，是整個EB-5行業所應該做的積極努力。但EB-5行業協會IIUSA抵制了這項可能的排期解決方案。

去年H.R. 392出臺之時，IIUSA保持默不作聲；而今年H.R. 1044新提案出臺，其卻表示出明確反對的態度。這令很多人表示失望，指責其只考慮自身利益。

IIUSA發布的聲明，大意：根據我們的數據分析（19年1月所做的分析報告），一旦取消國別配額，將會使得至少10年內無法為美國創造新EB-5投資，將使得任何新投資置於風險之中。

雖然最終解決EB-5排期問題，在於增加配額，但該提案至少是EB-5改革歷史上重要的一步，有助於顯著緩解中國投資人目前面臨的排期問題。對於IIUSA此番言論，作為移民行業的從業者，我們表示失望。

總結：

如果最終H.R 1044 提案最終可以通過，對於中國投資人來說有以下影響：

已經投資遞交的投資人排期將會有明顯的縮短，最明顯的是2015-2017上半年期間的遞交高峰期的投資人，可以更快獲得綠卡登陸美國，減少隨行申請子女超齡的可能性，50萬投資款也可在符合移民局政策和項目文件要求的情況下縮短投資期。

對於尚未投資和正在觀望的投資人來說，EB-5申請周期也可縮短，並且仍然適合那些希望辦理成本低（約8萬美元），即可全家獲得綠卡的人群需求；同時EB-5也可讓年滿14周歲的孩子作為獨立申請人，符合家庭中父母暫不想申請綠卡的需求。

另外除了老牌“美國綠卡”大戶的EB-5投資移民之外，其實還有“一步到位”的方法——EB-1傑出人才移民。無需投資，沒有居住要求，最快2天獲批，直接獲得永久綠卡。

責編：Adam Chen

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加拿大-安大略省簽定移民新政助力移民紅利良性發展

12月13日加拿大移民署消息，最近加拿大政府與安大略省政府協商簽訂的安大略省移民新政策將有助於正式確定兩級政府會如何共同協助幫助新移民融入加拿大社會。此項新移民政策為加聯邦和州政府官員如何管理新移民提供了壹個重要框架。從移民的不同種類到級別的設定，新的移民政策將對聯邦政府和加拿大人口紅利省份之間的移民數做了明確量化。

新的加拿大-安大略省移民政策內容

1、安大略省將向聯邦政府上報壹年壹度的省級移民計劃配額，並納入加拿大的年度財政計劃中統壹規劃。

2、設法增加能說法語的移民人數，並為新移民融入當地提供的壹體化服務。

3、明確安大略省政府在吸引和留住新移民方面的職能範圍和重要性。

4、旨在促進和招募移民和臨時居民，以滿足安大略省勞動力市場的需求。

5、安大略省有權根據安省移民計劃提名移民。

6、繼續投資移民融合，特別是在接待、醫療、教育和社會服務等方面。

該協議促進加拿大社會的包容吸收機制

加拿大聯邦移民部長Ahmed Hussen說：“安大略省是每年在加拿大定居的新常住居民的首選目的地，通常超過10萬新移民。“這次我們在移民方面制定的新三年計劃，可謂雄心勃勃，這將幫助我們確定兩級政府將如何共同努力實現目標。

新的移民政策還包括壹些關鍵整合政策的支出擔保。兩個政府將聯合資助9100萬美元的協助新移民適應加拿大的培訓項目，讓在其他國家接受培訓的移民獲得符合其技能和資格的工作。加拿大聯邦政府已經承諾在2017年和2018年撥出3.34億美元的預算來協助安大略省實現這壹目標，而安大略省在同時期預算為1.1億美元。這是加拿大壹體化項目的重要部分，也是幫助加拿大社會實現更多移民的需求。

安大略省移民部長Laura Albanese表示：“移民對安大略省有好處，對加拿大有好處。加拿大 – 安大略省移民政策加強了安大略省與聯邦政府合作的能力，以吸引有利於我們加拿大經濟的技術新人，並為加拿大未來的繁榮作出貢獻。

加拿大政府預計，未來三年將有近百萬新移民入境加拿大，政府有必要確保這些人能夠盡快找到工作並開始納稅，這是聯邦和省級官員此次合作的最主要動機。

安大略2017年的移民提名名額已於近日公布，這意味著2017年將不再向加拿大聯邦政府提名更多移民申請人。截至2017年11月22日，安大略省移民局的8個區域已經提交了6000個移民申請人名單。

來源：加拿大移民署

編譯：Lisa Zhu

2018年加拿大移民新政 | 加拿大

如何移民加拿大？2017年加拿大移民誘惑著很多人，加拿大政策也不斷的完善走向成熟，越來越多的人將加拿大作為移民的首選國家不是沒有理由的，優厚的福利政策，豐富的教育資源，多樣的移民方式滿足了大部分移民者的需求，在很多人看來，2017年移民形式大好，加拿大官方也不斷做出政策調整，2018新政也備受期待和矚目。

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近日，加拿大某權威機構發表了一份關於移民新政的分析報告，不僅總結了2017年上半年的移民情況，還對2018年加拿大移民總體政策與走向進行了預測，種種跡象表明：2018年加拿大移民政策又將是接踵而來的大利好！ 舊案無加壓新名額劇增 此份報告結果顯示：2017年上半年共有51,285人獲邀，是2016年上半年的3倍。 2015年1月實施快速通道前所積壓的舊案，已經基本審核完畢，不用佔用大量配額。 2017年中至年底獲邀的大批申請人，將於2018年正式登陸加拿大成為永久居民。

2018年加拿大移民配額將增加

報告同時指出：儘管2018年移民配額的具體數字尚未公佈，但移民部長Ahmed Hussen於近期透露，應該是至少300,000人，很可能會超過今年。部長同時表示，加拿大移民未來將繼續成為這個國家經濟的重要組成部分，預示著經濟類移民所佔比重仍是主體。

移民仍是加拿大的基本國策

此前，特魯多政府的經濟諮詢委員會（Advisory Councilfor Economic Growth）也一致認為，如果加拿大不在21世紀盡快解決人口問題，遲早會被全球經濟甩得很遠。由此看來，在接下來的大半個世紀，移民都將是加拿大的基本國策。近兩年來，為了吸引更多優秀的來加留學生畢業後留在本地，以及讓更多的海外投資移民趕赴加拿大投資，加拿大國內絕大多數省份都出台了相應的利好政策，花盡心思只為吸引和留住更多的加拿大移民。

移民加拿大為海外資產配置綢繆

加拿大作為一個老牌移民大國，一直以發達的經濟、優渥的自然和社會福利、寬鬆自由的居住環境而備受移民者青睞。根據聯合國的評估，加拿大連續多年被評為世界上最適合居住的國家。目前，人民幣匯率預期低迷，伴隨著中國版CRS施行，海外資產配置已成為高淨值人群規避風險的優先考慮。而移民身份投資作為海外投資的先導，一直是個人海外投資的主流選擇。

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（據愛無界）

為何中國出生公民的EB-5簽證排期會長達8年？| 美國

中國大陸出生公民EB-5簽證排期估算

中國大陸出生的EB-5類職業移民若在此時（2017年7月1日）遞交I-526申請，需等待8年甚至更久方可拿到簽證。雖然很難計算出一個精確的排期時間，但根據現有數據進行簡單的計算與假設，我們可以估算出EB-5中國申請者需要的等待時間。下面對其原因進行了闡述。

當前待審理的I-526申請

申請EB-5簽證的投資者必須先向美國公民及移民服務局（USCIS）遞交I-526申請。USCI每個季度會公布I-526的遞交、批准、拒絕及待審理數量。表1顯示了自2008年起每個財年及2017年兩個季度（截至到2017年3月）I-526申請的案件狀態。截至到2017年3月待審理的申請數量高達22,152件。

假設每個EB-5簽證的申請者平均有2.5個家庭成員，有些申請者只需自己拿到簽證，而很多則要為家人和自己申請3-4個甚至更多個簽證。按2.5的平均數量計算，將需55,380 （22,152 x 2.5）個EB-5簽證。

表1——2008-2017財年及2017年兩季度外國投資者I-526的申請數量和案件狀態

根據已批准的I-526申請計算出的簽證需求數量

表2是等待職業簽證的總人數。在EB-5簽證類別中，截至2016年11月1日，共有24,629人在等待簽證。粗略估計總共有80,009（24,629 + 55,380）人在等待I-526申請獲批及之後的簽證面試。

EB-5簽證類別每年只有10,000個簽證配額。據估計現有80,009個積壓案件正在處理或等待中，這即是8年排期的來歷。此外，這10,000配額並非全部分配中國，一旦一個類別的簽證達到每年的簽證配額的指標後，每個國家只能平均分配到7%的名額。在EB-5類簽證中就意味著每個國家只有700個簽證配額。達到限額後美國國務院將會凍結該國家對此類別的簽證申請，如中國和EB-5，直到其他國家都拿到了自己的簽證配額，國務院才會將未用的簽證發放到其他高需求國家。

2016財年 EB-5共有9,947個未用簽證，其中有7,516個發放給了中國移民，占整個簽證總數的75%。剩下的2,431個發放給了其他國家公民。全球其他國家對EB-5簽證的需求也在增長，尤其是越南、印度和巴西，因此我們必須預料到中國人拿到的EB-5簽證會越來越少，而中國人的排期也會隨之增長。符合邏輯的結論是：8年的排期對來說是一個保守估計，時間可能會更長。

“但簽證公告顯示三年內可取得EB-5簽證”

有人對中國投資者何時能取得簽證做出了錯誤的判斷。美國國務院針對家庭移民和職業優先移民類別每月頒布一次“簽證公告牌”，這樣人們能在等待簽證的過程中跟進其申請的進展情況。

美國簽證公告牌中所列的日期為優先日，也就是申請者遞交申請的日期。當優先日狀態變為“當前”時，申請者和其家人才有可能獲得簽證。在簽證公告中（表3），只有中國人的EB-5類簽證仍處於等候期，其他國家的狀態均是“當前”。截至2017年7月，中國大陸出生公民的優先日是2014年6月8日，也就意味著在2014年6月8日或之前遞交申請的人才可以進行簽證面談。

2014年6月8日之前遞交I-526申請的人排期只有3年。而新的申請者則由於EB-5類（I-526）申請者在2015和2016財年（分別為14,373和14,147）數量劇增必須等待更長的時間。（參照表1）

由於優先日只能提前3年（2014年6月），所以EB-5簽證的排期看上去只有3年，這其實是錯誤的。首先，正如上面所闡述的，中國公民拿到簽證至少需要8年時間；另外，優先日並非每個月都會有推進。

表4顯示的是自2016年1月起每個月簽證公告牌上公布的優先日。2016年中國人的優先日是2014年的1月8日到2014年的3月22日，只推進了2個月。在2016財年的最後4個月（6月到9月），中國公民的優先日根本未變。自2016年1月到2017年7月的18個月期間，優先日期僅推進了6個月（2014年1月8日——2014年6月8日）。

讓我們回到表1，需重點關注的是，2015和2016年的I-526申請總量年均約14,200，較之於2013年（6,600）和2014（11,000）增長顯著。這種數量的劇增意味著EB-5類優先日比過去的18個月進展更慢。

正如瓶口細而東西多，對EB-5簽證的高需求導致中國公民的等待時間更加持久，尤其是其他國家對EB-5的簽證需求也在增加。8年對中國投資者及申請者來說還只是一個保守估計。

本文英文原文由中天國際法律事務所美國律師殷大為（David A. Enterline）撰寫。

本文章僅為一般信息，不可作為或替代法律建議。每個人的情況都不相同。

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國慶日移民報告：2018年將有大量移民湧入 | 加拿大

7月1日，不僅是加拿大150周年慶，也代表著下半年的正式開始。加拿大移民專業網站CICNews發表了壹份《加拿大國慶日：移民半年報告》，也預測了今後的移民政策走向。

獲邀人數大幅增加

根據CICNews 4月份的報告，2017年第壹季度，EE獲邀人數突然激增至24,632人，比之前的任何壹個季度都要多。接著第二季度的獲邀人數更多，26,653人。

也就是說，2017年上半年共有51,285人獲邀，是2016年上半年的3倍。

加拿大移民部的高級官員指出，由於2017年經濟類移民的目標人數有所增加，而快速信道(Express Entry)又成為經濟類移民的最主要類別，因此，移民部的邀請人數不斷增加，以達到年度目標。另外，2015年1月實施快速信道前所積壓的舊案，已經基本審核完畢，不用占用大量配額。

同時，報告預測省提名PNP的配額也會有所增加。

分數線走向

獲邀人數的增加，直接導致最低分數線(CRS)的下調。今年上半年的16次抽簽中，有大約7次的分數線都降至歷史最低點。

2016年12月的分數線是497分，而今年5月31日的分數線已經下降至413。盡管最近壹次抽簽的分數線有所上升(449分)，但主要是因為移民部增加了兩個額外加分項——申請人直系兄弟姐妹的分值和法語水平分值。再加上上壹輪抽簽間隔時間較長，因此分數線上升是暫時的，也是可以預見的，並沒有改變上半年CRS壹路走低的趨勢。

報告還特別指出，如考慮申請人的內核CRS，即不計算申請人因省提名、獲得工作offer或在加拿大留學而加分，許多獲邀者的實際移民分數仍低於每輪抽簽CRS的標準，他們都是通過額外加分獲得移民機會的。

報告預計，下半年移民部為了引進加拿大勞動力市場急需的移民人才，會通過增加新的移民加分條件，或者設立特別移民項目(program-specific)調整每輪抽簽的分數線標準。

2018年移民配額或增加

2017年中至年底獲邀的申請人，將於2018年正式登陸加拿大成為永久居民，也就是說，這壹部分人是算在2018年配額人數中的。

盡管2018年移民配額的具體數字尚未公布，但移民部長Ahmed Hussen於近期透露，應該是至少300,000人，很可能會超過今年。部長同時表示，移民，未來將繼續成為這個國家經濟的重要組成部分，預示著經濟類移民所占比重仍是主體。

根據聯邦移民部長的表態，和積壓舊案幾乎被清理完畢的實際情況﹐報告預計今年下半年至未來幾年﹐聯邦移民部通過“快速信道”引進的移民數量會繼續保持上半年的規模﹐每輪抽簽可能會看到更低的CRS要求門檻。

（互聯網綜合整理）

加拿大 | 2017年度移民配額最受關心的兩類增加

11月1日，加拿大移民局公佈了2017年度移民配額，總數量將維持在30萬人。其中經濟類移民名額總數為172500人，佔比57.5%，相比2016年的160600人增加11900人，增幅7%；家庭團聚類移民名額總數為84000人，佔比28%，相比2016年的80000人增加4000人，增幅5%。（結婚移民）

景鴻集團董事長關景鴻介紹，2017年移民總配額數量相比2011年至2015年期間的26萬人左右/年，政府給予的配額數量並不低。特別是中國家庭關注的經濟類移民和家庭團聚類移民，還有所增加。

根據加拿大聯邦移民部公佈的各大類別具體名額，在172500名經濟類移民中，包括技術勞工等在內的名額為73700人、看護者18000人、企業家500人、省提名(PNP)項目為51000人、魁省技術移民和商業移民29300人。84000名家庭團聚類移民類別中，配偶、伴侶及子女團聚名額為64000人，父母及祖父母移民配額為20000人。

值得關注的是，此前聯邦政府和大西洋沿岸四省(新不倫瑞克省、新斯科舍省、愛德華王子島省及紐芬蘭和拉布拉多省)聯合推出的為期三年的試行項目「大西洋地區發展戰略」，擬新增的2000個移民配額，也被納入2017年聯邦經濟類移民配額當中。雖然詳情暫未有官方消息公佈，但此部分名額極有可能根據四個省份當地企業的需要和新移民的專業決定，不會被平均分配。

放寬家庭團聚政策

或在2017年陸續推出

根據加拿大總理特魯多去年參選時提出的移民政策方面的承諾，以及自由黨執政以來推出的一系列利好政策，明年加拿大自由黨政府或會繼續推出移民利好政策，降低移民門檻，吸納可推動加拿大經濟發展的移民人才。

「父母及祖父母移民配額增至10000人/年」從2016年已開始兌現。而「將隨行子女的年齡從19歲調整回22歲」、「取消配偶申請移民，若在遞交申請前雙方結婚或同居關係持續少於兩年且尚未生育共同子女，被擔保人需與擔保人在合法的婚姻關係下生活兩年，才可保留永久居民身份」的相關提案，也正在憲法公示階段。如獲通過，新政有可能於明年實施。這對於子女面臨超齡問題的申請人以及希望盡快拿到永久居民身份的配偶或伴侶來說，無疑是利好消息。

嘉誠海外董事長楊小平認為，為杜絕假結婚移民，移民部對結婚移民的審核將更嚴格，提醒申請者不要抱有任何僥倖心理。

魁省投資移民會否漲價仍有懸念

2017年度魁省技術移民和商業移民配額共29300人。楊小平分析認為，雖然配額不少，但這與魁省移民部長此前公佈的移民目標相比，還是有一定差距。3萬人的配額當中，拋開少數的投資移民類，其他配額如果被分配到技術移民類別當中，明年魁省申請也會被看好。但是，法語語言要求依然會成為大部分申請人邁不過去的門檻。

2015年10月移民部長Kathleen Well向國會提交2016年魁省移民計劃，將持續了三年的移民計劃只延長一年。魁省投資移民「160萬加元的家庭淨資產要求或提高至210萬加元，80萬加元全款投資額或上漲至120萬加元」的漲價風聲就一直沒有停過。

關景鴻分析，不排除在加拿大政府愈發看重人才類移民的環境下，可一步到位拿楓葉卡的投資移民配額在明年的分配會有所縮減，且資產要求和投資額要求是否真的會漲價，也是懸念高掛。

經濟類移民名額增幅少留學生失望

也有不少人對移民部公佈的2017年計劃感到失望，尤其是留學生。此前業內普遍認為2017年會大幅增加經濟類移民名額，目前看只增加了1萬人左右，實際上至少要再增加2萬~3萬才能夠讓留學生和技術工人的移民條件放寬，如今這個預期似乎落空了。

留學生移民的難度依舊很大，要求的分數與現在比不會有太大變動。但移民計劃並不是絕對的，正如今年移民目標是28萬，實際接收人數比目標多了2萬。因此，不排除明年的實際接收人數也會有所增加，或許會達到32萬人。

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（據廣州日報）