據美國《僑報》報導，過去一年多以來，有關美國投資移民EB-5項目可能要發生變化的聲音一直不絕於耳，國會也依舊在辯論新法案，重大改革勢在必行。最新消息稱投資移民的額度將會把標準最低投資從100萬美元提高到180萬美元，而目標就業區標準最低投資從50萬美元上調至135萬美元。
修築移民高牆
門檻變高 最低投資額或大幅上漲
12日，聯邦公報網站刊發會於週五（13日）公佈的國土安全部(Homeland Security Department)的投資移民簽證EB-5規定修改建議(EB-5 Immigrant Investor Program Modernization)，並徵求公眾意見。建議中的新規定將申請移民簽證的最低標準投資金額從100萬美元提高到180萬美元，將目標就業區(TEA)最低投資標準從50萬美元提高到135萬美元。
在文件中，國土安全部說，投資金額增加將保證該項目要求現在的投資數額相當於1990年國會制訂該規定時的價值。
國土安全部說，標準最低投資從100萬美元提高到180萬美元，這一變化是根據從1990年到2015年的消費者價格指數(通脹率)進行調整得出的。
文件稱，對於主要是在目標就業區做生意而投資新商業的最低投資從50萬美元提高到135萬美元。目標就業區最低投資金額相當於標準最低投資的75%，而不是過去的50%。
此外，國安部還建議從新規定生效之後，每五年按照通脹率調整一次最低投資標準。
對於目標就業區，國安部建議修改其定義，保證它更能反映國會的意圖。國安部建議允許超過2萬人口、失業率相當於全國平均失業率150%的任何城鎮都能成為目標就業區。目前，只有州府劃定的市鎮並要求它們通過呈交I-526表格提供能保護EB-5投資者的證據才能成為目標就業區。國安部建議取消州劃定某些地理或政治區域為高失業地區的權力，由國安部直接劃定。
文件還說，公眾書面評論必須在今年4月11日之前通過電郵或郵件寄到美國公民和移民局(USCIS)。
EB-5簽證全稱為移民法職業移民項第五類優先移民簽證(Employment Based Fifth Preference)，該簽證規定從1991年生效實施。
根據該簽證原有規定，一名外國人最低投資50萬美元給某一至少能夠產生10個工作機會的項目，便可申請綠卡。
對於有錢的外國投資者來說，這個方案為他們提供了獲取美國合法居留權的方便途徑。最近幾年來，這個方案越來越受歡迎。從前年（2015年）以來，不到財政年度結束，全年的一萬個簽證定額提前幾個月用完。《紐約時報》提到，80%的投資移民簽證申請來自中國。
為孩子辦移民
投資移民成中國投資人的「美國夢」
僑報編譯陳沉報導，西海岸，美國最好的海岸。這是EB-5投資人的所念所想。美國商務部近期的一項報告顯示，這些投資人中的大部分人選擇在加州生活。從2009年到2014年，超過8000名EB-5投資人攜家人一起定居在加州，這個數字佔據全美擁有EB-5簽證人數的一半還多。
洛杉磯地產新聞網站The Real Deal 12日報導，EB-5移民的第二大熱門居住地就遜色很多了。紐約同期約有1500名持有EB-5簽證的移民。報告發現，2012年至2013年間，「金州」有約有15億美元流經地區中心，用於38個項目，紐約共有12億美元用於17個項目。
儘管專家表示，這些數據近年來或許將會有所衰減，但不論是從商業潛能還是從生活質量來看，他們都低估了加州容納外國投資人的能力。
「洛杉磯什麼都有——優質的學校，海灘，開車不久就能到滑雪場。」來自貝弗利山莊(Beverly Hills)地產中介公司Nourmand & Associates的邁克爾·努爾曼德(Michael Nourmand)說，「並且這裡的消費更能讓人接受。儘管人們在紐約賺錢更多，但這裡的房價更便宜，你還能有一個後院。」
就居住地來說，愛樂之城(La La Land)的魅力是很明顯的，因為這裡常年日照充足，還有著影響深遠的文化烙印。另外一個吸引人的地方在於，大多數EB-5投資人都是華人。而洛杉磯縣從不缺少眾人皆知的中國飛地，比如聖蓋博谷的亞凱迪亞(Arcadia)。
地產中介表示，儘管一些買家僅把買房子當做投資，但大多數的中國買家都想要買一棟能夠長久居住的房產，這樣他們的孩子就能夠在美國接受教育。學校的質量直接決定了中國買家會選擇附近的哪些街區。在聖蓋博谷之外的地區，白金三角街區(Platinum Triangle)是一個好去處。
客戶選擇的價格區間也不盡相同。努爾曼德的中國客戶一般會選擇售價在300萬美元至1200萬美元之間的房子。
另一家地產中介公司Coldwell Banker的皮特·黃(Peter Wong)則表示，他的客戶更願意選擇價格在200萬美元至800萬美元區間的住宅，並且他們經常會付現金或是支付45%至50%的首付。John Aaroe Group’s Beverly Hills公司的總裁薩利·福斯特·瓊斯(Sally Forster Jones)稱她曾見過6000萬美元的交易，但那只是例外。
投房產購新居
地產投資吸力大 中國人愛買新住宅
「對於中國人來說，貝弗利山莊以及其他一些貴族街區比如貝萊爾(Bel Air)和荷爾貝山(Holmby Hills)都極具吸引力。」努爾曼德說。他還表示，相比舊房子，中國買家更喜歡新住宅。
但是近些年來，中國買家的數量已有所減少。福斯特·瓊斯說：「現在，我這裡中國客戶的數量只是之前的一部分。」
Cox Castle & Nicholson公司的一名律師格雷戈瑞·坎斯(Gregory Karns)告訴The Real Deal網站：「加州能吸引到很多投資，因為它地域遼闊，人口眾多，EB-5只是一個創造工作崗位的項目。」
坎斯說，相比在紐約，投資人在洛杉磯還能獲得更高的回報。因為洛杉磯有更加利好的資本化率和承銷條款。
僅僅在洛杉磯城區，中國公民在大型項目上的投資就達到了數十億美元。綠地集團在美所投資的大型項目Metropolis就是由EB-5贊助的房產項目之一。
但坎斯表示，隨著投資人轉向資本化率更低的地區，通過EB-5流入洛杉磯的資金流正在趨於平穩。
「我已經看到這些投資人將目光轉向波特蘭(Portland)、奧斯汀(Austin)以及波士頓(Boston)附近。」坎斯說，「他們正在向別處發展。這裡存在一個學習曲線，但是低資本化率將最終讓他們放棄三大選擇：紐約、舊金山和洛杉磯。」
近些年以來，美國的外國買家已經有所減少，然而EB-5項目的調整或許還將加快減少的速度。
公民及移民服務局週四(12日)給出建議，在一些失業率較高的地區，獲得EB-5簽證的最低投資額將作上調。與此同時，國會也正在考慮進行一些改變。其中包括將最低投資額提升至180萬美元，還有將針對工程項目出台更加嚴格的質量標準。
公示期可發聲
張軍律師：利益攸關方要積極發聲 促成「善法」
僑報記者蘇紅報導，投資移民簽證EB-5大幅漲價已進入公示階段，在社區也引發焦慮情緒。對此，聯邦法院出庭律師張軍表示，美國所有的法規出台之前，都需要有一個公示期，此番投資移民簽證EB-5規定修改建議公示期在4月11日結束，預計在今年六七月份就有可能完成所有的程序，而成為一項正式法律。
張軍律師認為，作為一部上個世紀90年代初頒佈的法律，投資移民政策到現在一字未改、從未漲價，此次官方以消費者指數為由進行調整，也許是有其一定合理性。但儘管已歷經25年，但翻一倍的漲價幅度仍然引起了移民社區的焦慮。對此，官方應出台解釋文件以正視聽，充分化解社區的恐慌情緒。
張軍律師強調，在3個月的公示期，利益攸關者必須掌握機會充分表達自己的意見。比如：(1)近些年來使用投資移民項目的絕大多數來自中國大陸，由於申請人太多，出現了兩年左右的排期，如果現狀不改變，排期可能會更長。如果投資價格大幅漲價，那麼排期配額的部分，要麼能夠增加，要麼能夠讓中國大陸能夠使用其他國家沒有用完的配額。(2)在投資的過程當中，投資項目的商業計劃發生變化，排期又得重新開始，新法律應對此充分考慮。如果投資者目前並沒有明確的項目，也不能盲目地因為要漲價而隨意選擇投資項目。(3)因為目前投資移民的過程拖得很長，投資人的孩子在這個漫長的過程中變成了移民法上的超齡兒童。如何保護這個群體，新法律應當給予更多的照顧。(4)任何一個法規始終要不忘初心。投資移民幫助美國經濟，改善美國就業。外國投資人做了卓越貢獻，在立法時應儘量向他們靠攏，比如新法律之下，移民局允許投資人改變投資計劃。(5)在強調投資人的資金必須合法的同時，新法律也必須考慮每個國家的法律、稅收制度和遺產繼承製度都不一樣，新法規也可以稍加注重靈活性。
「要積極、勇敢發聲。」最後，張軍律師敦促利益攸關者充分、積極表達自己的意見，使之成為一部「善法」。
（據中國僑網）
