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“公共負擔“新規生效，對於EB-5投資人影響幾何？｜居外專欄

從去年開始，特朗普政府出台的“公共負擔”美國移民改革法案事件就鬧得沸沸揚揚，從新規出台到緊急叫停，經歷了一波三折。聯邦最高法院2月21日晚上排除政府向移民施行“財富檢驗”的最後障礙，讓美國更容易拒絕可能成為“公共負擔”的移民入境或居留。

美國公民及移民服務局(USCIS)宣布：於2月24日起執行“基於公共負擔理由不予受理的最終規則”(Inadmissibility on Public Charge Grounds final rule)。USCIS會根據新規對綠卡申請者：年齡、健康情況、收入、教育和技能等因素進行審查，從而來判斷其未來是否會成為“公共負擔”，以決定是否通過綠卡申請。

USCIS指出，該最終規則不僅適用於判斷綠卡申請者未來是否會成為公共負擔，也適用於身份轉換申請者。若想延期或轉換非移民身份，要證明自己從獲得非移民身份起未接收過公共福利。

怎麼樣會是“公共負擔”？

根據新政策，已在美國合法居留的移民如經常使用以下福利，將列為可能的公共負擔。

  1. 任何聯邦、州、地方政府提供的現金收入補助；
  2. 補充保障收入計劃SSI；
  3. 貧困家庭臨時援助計劃TANF；
  4. 任何聯邦、州、地方政府提供的現金福利項目，很多州稱為“General Assistance”
  5. 補充營養援助計劃，SNAP，俗稱食品券；
  6. Housing Choice Voucher Program下的住房補助Section 8；
  7. Section 8中的租房補助，其中包括Moderate Rehabilitation；
  8. Section 9中的公共房屋；
  9. 大部分形式的醫療補助Medicaid，21歲以下的個人及孕婦或產後60天獲得的福利除外；

最終版“公共負擔”被重新定義為：在2020年2月24日或之後，在36個月內共接受福利超過12個月，領取一項或多項特定“公共福利”的非美國公民。

新規幾乎影響到了移民在美國生活的方方面面，包括醫療、食物、住房等多種社會福利項目，以及申請人的受教育程度、英語水平等。

當然，關於這些考察內容移民局也不會一杆子打死，移民局最終的考察結果會視個案情況而定，工作人員會具體參考申請人的年齡、健康狀況、家庭情況、資產、經濟狀況、教育程度及專業技能、未來可預期的移民身份、預計准入/移民時間等。

之前使用過或者正在使用公共福利的人該怎麼辦？

紐約移民聯盟呼吁民眾不必過度恐慌，表示享有公共福利並不意味著這個人一定會被當作“公共負擔”；不過，聯邦政府指將申領福利作為是否簽發綠卡的決定因素之一，若會受影響的移民有美國公民子女，可以以子女名義申領這些福利，避免將自己置於危險中。移民聯盟也表示，在今年2月24日前使用公共福利，不會影響移民在未來申請綠卡。

Q1. 是不是拿過福利都會影響綠卡？

總的來說，新規大大提高了政府因申請者使用政府福利而拒絕向其發放綠卡的權限。

領取了某些福利後，政府有權根據申請者的年齡、家庭成員數量、健康狀況、英語水平等因素，決定其未來是否有可能依賴政府福利，以及是否批准其綠卡申請。

Q2. 新政實施後，是否意味著申請人要額外准備相關資料？費用是否增加？

是的！

與該規則相應而生的，就是美國移民局(USCIS)即新推出的I-944表格(Form I-944 Declaration ofSelf-Sufficiency)和DS-5540 表格，根據最近的信息，該表格的長度達到19頁，並且要求提供更多的證明材料。此外，每位申請人還需要填寫一份 DS-5540 表，由於新增的表格內容繁復，為完成以上材料律師會額外收取相對應的律師費用。

Q3. 是不是所有福利都不能領取？

不是。但是領取以下福利將受影響。

1. 任何維持收入的現金形式福利：例如補充保障收入（Supplemental Security Income，SSI）：

SSI是向收入有限的殘障人士（包括成人和兒童）發放的福利，成年申請者須為美國公民；65歲及以上人士如果沒有殘障，但收入低於一定水平，也可以申請SSI。

2. 貧困家庭臨時援助（Temporary Assistance to Needy Families，TANF）：

TANF顧名思義，是向貧困家庭提供的資金和其他方式支持，比如兒童護理協助、工作協助等。申請者可以是公民、永久居民，也可以是具有合法身份的外國人。申請人必須懷有身孕，或有19歲以下的子女需要照顧，收入須低於一定水平，狀態須為失業、即將失業、或工作薪水極低。

3. 營養補充援助（Supplemental Nutritional Assistance Program，SNAP）：

這就是我們平時常聽到的“糧食券”，是最大的聯邦食品補助計劃。符合條件的低收入個人或家庭會得到一張卡，這張卡可以當作借記卡來用，在獲得許可的零售店裡買食物。如果申請糧食券，家庭銀行存款需要低於一定水平，假如家中有60歲以上的老人或是殘障人士，最低標准可能會更高一些。

4. 大部分形式的醫療補助（Medicaid）：

這也就是我們常說的“白卡”。但如果申請人是年齡21歲以下的外國公民，或者是孕婦以及產後60天內的婦女，皆可獲得醫療補助，不受影響。

5. 一些房屋援助計劃：

包括“自選房屋補助券計劃（Housing Choice Voucher）”、“特定項目租房援助（Project-Based Rental Assistance）”、以及部分住房補貼（subsidized housing）

現在應該做什麼？

1、EB-5投資者不需要提供I-864“經濟擔保書”作為支持證明，也不需要提供任何額外的證據來證明他們的經濟實力(除了之前進行過EB-5投資)，作為他們移民簽證申請或身份證明的一部分。

2、在裁定移民簽證或調整身份的過程中，移民局會考量申請人及其家屬是否將來會成為“公共負擔”，或者已經是“公共負擔者”了。在投資人獲得有條件綠卡後，需要遵守“公共負擔”相關新規，才能保證順利獲得永久綠卡。這是因為，有“公共負擔”的記錄可能導致投資人在轉換永久綠卡時的I-829申請被拒。

3、根據州或地方法律規定，對於以學校為基礎，為18歲以下學生提供服務或福利的項目，不會被視為“公共負擔”。也就是說投資人的未成年子女，在美國讀書仍可享受當地優質教育及福利，無需擔心。

4、在有限的情況下，根據美國移民局的自由裁量權，雖然被認定為“公共負擔”，外國公民仍有可能通過購買債券來調整身份。新規設定，最低債券金額為8100美金，實際金額將取決於申請人的具體情況。此外，在某些特殊情況下，外國人可以通過申請豁免的方式，免除“公共負擔”的不利後果。

 

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移民市場升溫 美國EB-5排期大幅調整

“最近來咨詢移民的人多了，有條件的沒條件的人都過來咨詢。”2月19日，一家移民咨詢機構負責人對21世紀經濟報道記者如此表示，事實上，在記者當日采訪的多家移民機構向記者反饋了類似信息。

很多人從身邊的個案中也可發現，近期對移民話題的討論熱鬧了起來。一位普通工薪人士趙女士日前在某微信群裡開啟了這一話題，表示其目前正在關注各個地區的移民政策，准備將其位於上海地區的一套房子賣掉，換取一份外籍綠卡。該話題也引發了群內其他人士共鳴。

美國EB-5移民排期變化

2月18日，美國國務院官網上發布了三月份的簽證排期信息。EB-5表A大幅前進164天，至2015年5月15日。表B前進幅度更大，一共推前了214天，至2015年12月15日。

美國投資移民EB-5方案是美國移民法中針對海外投資移民者所設立的移民簽證類別，簡稱“EB-5”（Employment Based Fifth Preference），表A、表B是兩個移民排期表。

根據移民機構人士解釋，前述信息也相當於美國移民人士的一大利好。其中有兩方面的移民申請人士獲利，一是優先日（每個申請美國移民的申請人，在向美國官方機構遞交申請後獲得一個檔案號的日期）早於2015年5月15日之前，已按照之前表A時間完成資料遞交的家庭，在本財年內完成領館面談即可獲得綠卡。

另外，優先日早於2015年12月15日之前，主申請人在美國的個人或家庭，可以預先進行資料准備，若三月份表B開放即可立即遞交，進入到綠卡等待通道。

“這條消息一下子把投資人的期望值提了起來。很多面臨子女超齡的家庭，都馬上行動起來。等待表B開放後，盡早遞交。因為不知道下個月或者過段時間美國務院會不會把排期調回去。” 上海德美律師事務所管理合伙人馬寧對21世紀經濟報道記者透露。

近期移民領域的另一條信息是部分地區移民政策的收緊。當地時間2月5日，葡萄牙議會在關於2020年國家預算的討論中，通過了將黃金簽證發放限制在內陸城市或亞速爾及馬德拉自治區房產投資的提案。在裡斯本和波爾圖大區等地就不可以再通過投資買房的方式獲得黃金簽證。延伸閱讀：【靴子落地！在裡斯本、波爾圖購房將不能拿葡萄牙黃金簽證】

一些國家工作或技術移民有所放開

從移民機構反饋的情況看，隨著移民群體的下沉和投資移民方式的興起，移民目的地也從熱門的美加澳英法等傳統大國，逐漸擴展到歐洲的葡萄牙、西班牙、塞浦路斯、希腊等國家，以及東南亞地區等，這些地區相對成本低、耗時短，大部分地區只需在當地購房或者注冊經營企業即可。

不過，隨著移民群體越來越普遍化，人數越來越多，多地的移民政策在收緊。除了上文所提的葡萄牙政策以外，比如有土耳其媒體報道，土耳其投資入籍項目的最低投資標准，預計將由目前的25萬美元提高至50萬美元。

但投資移民政策收緊的同時，對工作移民或技術移民則有所放開，比如德國2020年3月1日生效的《技術移民法》擴大了將合格的技術工人從歐盟以外國家移民到德國的框架。英國政府去年9月宣布，將重新開放國際學生畢業後可以留在英國兩年找工作的PSW簽證，即“畢業生移民路線”，今年初又推出“全球人才簽證”，以吸引世界上最頂尖的科學家、數學家、研究人員、技術人才來英定居，將於2020年2月20日正式實施。

馬寧認為，歐洲移民政策申請趨勢是會在條件上有越來越多的限制。很多地方政府既希望能夠收到海外移民人士的投資款來振興地方經濟，同時又不希望大量外國人湧入同一個市場，比如房地產市場來攪亂當地市場的安寧和穩定。

作為Plan B的移民計劃

事實上，據21世紀經濟報道記者了解，近段時間相對熱起來的這波移民咨詢，一個最重要的考慮即是制定“Plan B”，而並不是要切換國籍，徹底遷移海外。

近期處於特殊時期，一些國家只允許該國永久居民和公民入境。

天津市大方咨詢服務有限公司總經理劉亦劭美對21世紀經濟報道記者說，近幾年來，移民者不再集中於富豪人群，普通白領、工薪階層等也有此選擇。

“一個很簡單的事實，現在的普通人相比於幾十年前，在一線城市正常擁有一套房子的，財富淨值都可能達到千萬，還不考慮收入增長。”劉亦劭美表示。據其透露，近兩年咨詢移民的人中，有一個群體較為典型，即民營企業主。

溫州商會副會長陳瀛亦涉足投資移民業務，他對21世紀經濟報道記者說，移民者通常有不同的出發點，考慮最多的是為下一代的教育問題；其次，一部分人對資產進行全球配置；第三種情形，部分人出於各種想法就想換個環境生活工作；第四種，還有一部分人就是暫時獲取海外一張綠卡，正常仍在國內生活工作。

他透露，以溫州人為例，其本身就是國內有名的僑鄉，很早就有移民海外的傳統，大多集中在美、英、法、意、加及歐洲一帶。比如意大利，現在有多達幾十萬華人，預計占比50%-60%都是屬於直接移民過去。

不過，移民市場也出現了不少亂像，比如移民中介機構推出的項目與當地實際情況相差甚遠等，對此21世紀經濟報道私人銀行周刊曾經有過陸續報道。

 

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來源：21世紀經濟報道
責編：Zoe Chan

美國綠卡又漲價了，飆至180萬美金！11月21日起執行

實錘了，EB-5投資移民正式漲價！

最終版本已經出爐。 原先100萬美金的投資額，漲至180萬美金； 原先50萬美金的區域中心投資額，漲至90萬美金！ 生效日期：自2019年11月21日起。

11月21日起，EB-5投資移民計劃將推出新規，最低投資金額將從100萬美元和50萬美元提高到180萬美元和90萬美元。(Joe Raedle/Getty Images)

對於廣大投資來說，該來的總是要來的。

11月6日，由於立法僵持而陷入僵局的EB-5投資移民改革有了重大進展。新規最終規則確定落槌，已經確定於今年11月21日生效。

根據EB-5（Employment Based Fifth Preference，簡稱EB-5）投資移民規定，申請人如果對美國新商業企業進行必要的投資，且滿足特定的創造就業要求，則可申請美國移民簽證。

國土安全部7月24日公布EB-5移民投資者計劃現代化規則（EB-5 Immigrant Investor Program Modernization rule）變更。

新規則包括：

  • 將一般地區的最低投資額從100萬美元提升至180萬美元，以解決通貨膨脹問題；

  • 保留某些EB-5移民的優先日期；

  • 改動“目標就業區”（TEA）的指定區域；

  • 並闡明移民局（USCIS）取消永久居留條件的程序。

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TEA認定規則修改

新規則取消了州政府出具投資TEA認證文件的權力；

改由國土安全部直接審核頒發，國土安全部還修正了投資者證明其投資處於高失業率地區的方式，將使獲得投資TEA的資格更加困難。

1）國土安全部將增加在城市統計區（MSA）以外的人口在2萬或以上的城鎮，作為一個特定的、獨立的區域，依據高失業率，這些區域可能有資格成為TEA。

2）國土安全部還將修改其規章制度，使TEA可能由多個普查區組成，新商業企業主要在普查區內開展業務，包括任何和所有相鄰地區，前提是所有相關地區的失業率加權平均值至少為全國平均水平的150%。

新規內容

移民局正在修訂該局《政策手冊》第6卷和第7卷有關最終規則的更新。

下面彙整了新規規定：

1. 凡是在11月21日起提交的申請書，最低投資額將提高到180萬美元，以及“目標就業區”的最低投資從50萬美元，改為90萬美元。

2. 重新闡明鄉村（rural）的定義。

3. 11月21日起，落實“目標就業區”申請新規，包括取消州府出具投資TEA認證文件的能力，和高失業率地區的劃分。

4. 更新有關參與新商業企業管理的指南，要求申請人列出新證明。

5. 添加了優先日期保留的部分，如果投資申請人11月21日或之後必須提交新的I-526申請，他們將能夠保留其先前被批准的I-526申請的優先日期。

6. 在優先日期部分中，允許之前獲批准的移民投資者申請的優先日期受保留，可於11月21日或之後提交任何後續的移民投資者申請。

7. 闡明了何時，優先日期可能不被保留或授予之後提交申請的投資移民者。

對於中國投資者影響

EB-5投資額的大幅增加則意味著投資人辦理美國綠卡將要花3倍的資金、除了資金壓力上漲之外，從文件准備程度來說也需要解釋3倍的資金來源。而且，在2025年時候還將迎來又一次價格調整。

還有最後三周時間，為了趕上現行法規下50萬美元的投資額，全球範圍內可能會發生投資人井噴式地遞交，包括中國大陸以外的投資人。

但是從長遠來看，今後高達180萬美元的投資門檻會大幅度減少申請人數量，也就是說會長期減少“插隊”的外國投資人，因此，對於已經在排期或者准備申請的中國大陸投資人來說，會縮短簽證排期時間。

根據美國簽證辦公室主任Charles Oppenheim預計，若外國投資人數量減少，有望將目前中國大陸申請人的排期時間減半！


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來源: 華人生活網
責編：Zoe Chan

為什麼成千上萬的中國富人選擇在人口僅10萬的格林納達安家落戶？

格林納達（Grenada）是加勒比群島上的一個小島國家，其國土面積只有348.5平方公裡，人口僅為108,706。

目前，格林納達正在快速向外國投資者簽發新護照。在這些外國投資者中，中國人的占比高達98%。2019年上半年，格林納達簽發了535本護照，預計全年的總簽發量為1070本。按照這樣的速度，格林納達2019年的平均護照簽發量將達到兩本/每平方公裡。

與2016年相比，格林納達向中國投資者出售公民身份的速度也提升了一倍有余。2016年，中國投資者只提交了64份申請，而2019年前三季度的申請量已上升至156份。今年到目前為止，投資者已通過該計劃投入了9500萬東加勒比元的資金，而2016年全年的投資僅為4200萬東加勒比元。

相比之下，國家規模遠勝格林納達的美國（人口為3.27億）每年僅簽發約1萬份EB-5投資者簽證。

為什麼有這麼多中國人想申請格林納達的護照？畢竟，格林納達只是一個因1983年被美軍入侵而聞名的島國。

其主要原因在於，格林納達護照為投資者提供了一種進入美國的廉價、簡便方式。得到格林納達護照後，你就可以向美國申請EB-2簽證並獲取在美國的近似永久居留權。如此一來，你就不必經歷漫長、昂貴、充滿不確定性，而且需要耗資500萬美元的美國EB-5投資簽證計劃了。

“按照目前的速度，每年約有1000名中國人將成為格林納達公民，”居外網執行董事長喬治·奇米爾（Georg Chmiel）說道。

“他們當中的大多數人希望，在他們申請美國永久居留權的路上，這個小島國家只是一個中轉站。格林納達是一個美麗的國家，這裡有山川，有樹林，有海灘，但沒有多少新入籍的華裔公民打算長居於此。

“格林納達是與美國簽訂了E-2簽證協議的國家之一。E-2簽證是一種投資簽證，其政策條款規定：如果在某一個領域投入了大量的資金（通常至少為10萬美元），你就可以移居美國。知名度較高的EB-5簽證設立了500萬美元的投資門檻，而E-2簽證的投資門檻明顯要低得多。EB-5的等待候補期長達數年，而E-2簽證的辦理時間可能只有兩個月。

“你還可以免簽證前往143個國家，包括中國和歐盟。這也比美國要便捷得多。有關部門會在大約150天內處理完你的申請。

“從居外網的中國買家海外房地產購置數據來看，中國投資者對格林納達的房地產需求並沒有增長。大多數投資移民將他們的物業投資和公民身份申請交給了同一名代理人，讓代理人全權負責。一種典型的投資方案就是在卡瓦納灣金普頓（Kimpton, Kawana Bay）等新建成的豪華度假勝地，以22萬美元左右的價格購買一間永久產權的套房。你可以利用這筆投資賺取租金收入，同時獲得每年兩周的套房使用權。

格林納達的卡瓦納灣金普頓

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“格林納達是聖喬治大學（St. George’s University）的所在地，而聖喬治大學培養出來的美國醫生比世界上任何一所大學都多。如果你的子女想在醫學院就讀，那格林納達將是一個理想的選擇。如果你以新公民的身份移居格林納達，則一年後你就可以享受本科課程費用減免90%的公民福利。

“出售公民身份的收入貢獻了格林納達全國約15%的GDP，因此這是一個非常重要的計劃。通過此計劃獲得的收入可以用於基礎設施、學校、醫院和其他公共預算項目。

“這項計劃是否存在缺陷？負責處理這些申請的政府機構最近剛完成領導層的過渡。該機構處理申請的速度從每月30份左右驟降到了每月6份左右。居外網預計，該機構新上任的首席執行官將於今年年底讓申請處理時間恢復正常水平。”

 


責編：Zoe Chan

美國投資移民“漲價”的真相到底是什麼？｜居外專欄

美國EB-5投資移民自1990年實施以來，一直以50萬美金的超高性價和超低的申請門檻備受廣大投資人的青睞。然而自2015年起，關於其漲價的新聞就從未停息，而就在今年，美國當地時間7月24日美國移民局官網正式官宣，EB-5漲價了！紛紛擾擾了很多年的漲價傳聞終於落地，那麼這次的移民局改革法規對於投資人有什麼影響嗎？

移民局改革法規對還沒有申請的人有什麼影響？

對於想要辦理EB-5的投資人來說，最大的影響莫過於投資款上漲的影響了。美國國土安全部將最低投資金額上漲到了非TEA地區180萬美金，TEA地區90萬美金。並且根據城市消費者價格指數 (CPI-U)，每5年進行調節。

EB-5投資matchmatch額的大幅增加則意味著投資人辦理美國綠卡將要花3倍的資金、除了資金壓力上漲之外，從文件准備程度來說也需要解釋3倍的資金來源。而且，在2025年時候還將迎來又一次價格調整。

市場預計，在法規尚未生效的3個月內將會出現“井噴”式的認購以鎖定最後50萬投資額的機會。

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移民局改革法規對於項目有什麼影響嗎？

在新法案中，將由國土安全部來認證TEA。國土安全部還修正了投資者證明其投資處於高失業率地區的方式。

新的TEA認定將會直接影響到EB-5項目的區域和規模，目前市場上絕大多數投資移民項目很難再符合這一要求，投資金額也極有可能會從現在的50萬美元上漲至180萬美元。

新的改革法規什麼時候生效？

該法規並不是頒布就生效。最終規則將於2019年11月21日生效。自聯邦公報公布之日起120天。投資人只需要在2019年11月21日前遞交就不會受到新政影響，就可以按照50萬投資額進行投資。

美國綠卡是加法不是選擇題，美國EB-5投資移民作為一個零門檻、高通過率的獲取美國綠卡的方式，擁有美國綠卡，子女即可享受13年免費公立教育、9倍名校錄取幾率、實習就業不受抽簽限制。現在美國投資移民年滿12歲即可單獨申請，時下正是搶占美國投資移民漲價前末班車的最後衝刺時刻。

 

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30年來首度大漲價 美國投資移民變局如何影響中國申請者？

撰文：潘寅茹

給全美各地帶來可觀投資，同時還附帶創造就業崗位、改善社區條件，而這一切都不花納稅人一分錢。特朗普政府，居然對此不歡迎？

近日，美國聯邦公民及移民服務局（USCIS）宣布，EB-5（以就業為基礎的第五優先類別簽證計劃）投資移民項目規定將修改，包括將最低投資額的提升，並為已獲批准的投資移民申請人保留優先權日期，給他們提供更大的靈活性。該法令將於今年11月21日生效。

美國的EB-5投資移民項目始於1990年，旨在通過吸引海外投資者的直接投資來刺激經濟增長並創造就業機會。而一旦滿足相關條件，移民投資者可成為“永久居民”。每年，美國政府發放的EB-5簽證在1萬張。根據美國國務院的數據，1990年至2016年間，EB-5投資移民已引進86億美元，創造了5.7萬個工作機會。

這其中，中國大陸申請者是主力軍。美國國務院的數據顯示，自2012~2017年，發放給中國的EB-5投資簽證的數額（相對全球總額）一直維持在80%~90%的高位。而在2011年，這一比例僅為69%。

熟悉美國投資事務的專家彭嘉榮在接受第一財經記者采訪時表示，此次改革令他印像最深的體現在兩大方面：一個是最低投資額上漲，從50萬美元漲到了90萬美元；另一個是更改了“目標就業區”（TEA）的認定歸屬和程序標准，從州政府自行決定改為“聯邦政府統一決定”。

漲價與國際看齊

第一財經記者從USCIS網站上了解到，此次EB-5投資移民項目改革主要體現在四個方面。而最受關注的便是最低投資額的提升，以及就TEA劃分的改革。

其中，非目標就業區的最低投資額標准將從1993年以來的100萬美元調漲至180萬美元；為保持目標就業區和非目標就業區之間50%的最小投資差額，將目標就業區的最低投資額從50萬美元增加到90萬美元。

這是該投資額自1990年以來的首次增長，未來將每五年自動調整一次，以應對通貨膨脹。

特朗普執政以來，對移民態度“強硬”。新華社圖

改革目標就業區的劃分，則是取消原先各州劃分高失業率地區的權力，而調整後的這一權限歸聯邦國土安全部（DHS），由後者根據人口普查區域直接劃分目標就業區，其中包括新商業區。若該區平均失業率達到全國平均失業率的1.5倍將被歸為目標就業區，因此人口超過2萬的城市將可能成為目標就業區。此舉旨在確保目標就業區劃分的公平、公正，將資金引導到最需要的地區。

此外，改革還澄清移民局取消永久居留條件的程序，以及為已獲批准的EB-5申請人保留優先權日期。

“最低投資額的變化非常直觀。這是自1990年立法至今的首次漲價，而且幅度接近一倍，吸引了絕大部分投資者的眼球。”彭嘉榮告訴第一財經記者，“而TEA的改革也非常重要。此前的定義是經濟相對落後、失業率高於平均水平的地區，之前各州的政府有權自行決定，現在權力被收歸聯邦政府了。”

他進一步解釋道，“EB-5設立TEA區域，初衷是想把投資移民的錢用在一些偏僻的、貧窮的州和地區，但後來發現，由於每個州可以自己調整，所以很多錢就進入了一些富裕的、人口多的大城市，比如紐約、西雅圖等，這其實就違背了立法的初衷。”

這棟西雅圖現代化的當代住宅讓人夢寐以求，其聳立在一塊轉角地皮，坐擁壯麗景色，距離綠湖（Green Lake）、菲尼大道（Phinney Ave）和動物園只有幾步之遙。
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彭嘉榮以多年打理投資移民項目的經驗指出，其實TEA方面一直存在兩個很大的問題，除了很多投資被導流去了一些富裕地區，沒有真正投入到貧窮地區，另一個就是“區域中心”（所謂的美國政府指定的特定區域，目的是將投資資金彙集起來，以有效促進地方經濟發展）其實並非政府官方機構，很多負責人也不是專業做投資的，甚至還有造假和詐騙，由此引發了很多問題。

此前，關於EB-5的欺詐案、糾紛爭端等頻頻被曝光。由於項目地點通常“天高皇帝遠”，投資人很難有機會實地考察，加之語言文化障礙和對美國法律制度的不熟悉，使得很多投資者一不小心就踩進了開發商的圈套。而此時，通常投資者不僅巨額的項目資金打水漂，同時寄希望於此獲得美國綠卡的夢想也由此破滅。

“美國移民局也有意通過此次改革針對上述問題做出補救，”彭嘉榮說道，“根據新法規，EB-5投資者在申請獲得批准後，如果因為非自身原因（例如區域中心關停、項目詐騙及失敗等），需要投資新項目並遞交一個新的申請，他們將被允許保留第一次申請的優先日期。這對那些遭受過失敗的投資者來說，無疑是看到了新的曙光。”

吸引投資移民，是各國政府刺激經濟發展的方式之一。但近年來，各國投資移民的政策變化出現波動。比如，傳統移民國家的澳大利亞的投資移民政策在去年底、今年初發生巨變。截至今年1月，繼新南威爾士州和昆士蘭州之後，澳大利亞最大州之一的維多利亞州政府官網也宣布關閉投資移民通道。澳大利亞稍後又宣布重啟投資移民。

對於特朗普政府此次對EB-5項目的調整，彭嘉榮認為，這次改革其實也可以看成，美國的投資移民和全世界的投資移民有了更高的一致性。“在此之前，只需要50萬美元就有很大機會獲得美國永居身份，這放在世界範圍內來說，都是非常便宜的。不管是加拿大、澳大利亞這些傳統移民國家，還是歐洲以及其他國家的投資移民金額都是100萬美元以上，甚至超出更多倍。所以，美國這次把最低投資額從50萬美元調至90萬美元，完全符合全球趨勢。”

此外，對移民態度“強硬”，也是特朗普自上台以來一貫作風：他一邊在美國南部邊境對非法移民圍追堵截，另一邊則收緊合法移民的簽證以及配額，比如抬高了工作簽證H1-B發放的門檻。

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利好中國申請者？

此前，由於EB-5投資項目最低只需要50萬美元，對申請人的語言能力教育背景等都非常寬松，甚至沒有要求，因此美國的EB-5投資項目是全球範圍內申請者的搶手貨。從英國、加拿大等歐美國家，到中國、韓國、越南、日本等亞洲國家，申請者數量很多，以至於基本上每年的投資限額在5月左右就用光了。

而此次調整，勢必會在全球範圍內掀起美國EB-5投資項目新一輪的爭奪。根據美國政府的安排，新法規將於公布的120天後（即2019年11月21日）正式實施，因此，在彭嘉榮看來，未來4個月肯定會引起一波申請高潮，“畢竟美國永居身份較其他國家來說，含金量非常高。”

不過，目前美國移民法規定每個國家限額只有7%，因此對於數量最多的中國申請者而言目前已出現了“排期”的尷尬局面。某些悲觀論者認為，由於來自中國的申請不斷積壓，再加上美國對中國申請人發放簽證的數量設置了上限，中國申請者的簽證等待時間可能會超過16年。

而過長的排期已經讓不少中國申請者失去了耐心。

據美國務院今年2月公布的2018財年（2017年10月1日至2018年9月30日）數據顯示，中國申請者的比例僅為48.3%（4642份），遠不及此前的平均水平。而增幅極大的則是同為亞洲國家的越南與印度。尤其是印度，2018財年的申請比例超過6.1%，而在2017財年，這一比例僅為1.6%。

來自全球各個國家或地區的申請者中，中國內地出生者申請EB-5的報名者較多。灰色為2017財年數據（份數和比例）；綠色為2018財年數據（份數和比例）。

那麼，此次EB-5政策的調整是否利好中國的申請者？有移民中介告訴第一財經記者，“其實影響很大，錢就要多准備了，而且發達地區就是原來投資價格的3.6倍。有些申請者就會觀望了。”但也有中介認為，漲價帶來的利好將使得全球新增EB-5申請數量會減少，中國申請者能獲得的EB-5簽證的排期相對縮短。

對此，彭嘉榮告訴第一財經記者，中國投資者最重要的是重視長遠利益，看清利害關鍵，選擇一個能夠長期合作的伙伴。“EB-5有直投項目，也有區域中心為主的臨時法案。後者常規來說需要每過3年延續一次，這就意味著它存在一定的變化和風險。”他說道，“近幾年，美國政府清理了一大批不符合要求的區域中心，美國證監會也調查了很多出問題的區域中心項目。因此，區域中心法案及其項目並不完全符合投資者的利益。”

其次，在他看來，投資者也要考慮所投的項目是否能夠抗周期，有沒有長遠的安全性和穩定性。“比如房地產就是強周期行業，一般8~10年為一個周期。如今，美國房地產行業的漲勢已經超過10年，未來是否還能延續，還是要打一個很大的問號。”他說道，“而教育和醫療是抗周期行業，或者叫弱周期行業，隨著人口增加、城市發展、環境成熟會越來越好，其安全性也更高，更符合投資者的根本利益。”


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來源：第一財經日報
責編：Zoe Chan

美國EB-5投資移民項目最低額度擬增至180萬美元

據美國《世界日報》報道，美國聯邦公民及移民服務局(USCIS)7月23日宣布，投資移民的EB-5投資移民項目規定將修改，包括將最低投資額從100萬美元提升至180萬美元，並為已獲批准的投資移民申請人保留優先權日期，給他們提供更大的靈活性；最終法令將於24日公布，並於今年11月21日生效；移民律師表示，投資額增加可能將減少未來的申請數量，從而縮短排期，因此並非壞事。

聯邦公民及移民服務局23日表示，這是EB-5自1993年以來的首次修改，主要內容包括將最低投資額標准調漲至180萬美元（約合1238萬元人民幣），並將保持目標就業區(TEA)和非目標就業區之間50%的最小投資差額，因此將目標就業區的投資額從50萬美元增加到90萬美元（約合619萬元人民幣）；這是投資額自1990年以來的首次增長，未來將每五年自動調整一次，以應對通貨膨脹。

該修訂的最終法令將於24日公布，並於今年11月21日生效。對此移民律師孫文傑表示，投資額大幅度增加不會影響到已進入排期的申請者，而是控制法令生效後的申請者數量。

她說，由於最低投資額調高，申請者的數量會相應減少，因此新進的申請者排期將會縮短，因此漲價不一定是壞事。

孫文傑說，從排期出現開始，中國人投資移民的數量已有所減少，但由於越南等地區的投資移民數量增加，甚至也出現排期，因此能夠提供給中國的多余名額也減少，導致中國投資移民的排期也不會變快，“由於每個國家都只有7%的配額，別國用不完的名額本可以提供中國，但現在別國自己也出現排期，沒有多余名額，意味中國收獲的名額也減少”，因此若EB-5規定修改將帶來排期縮短，對中國投資移民也有益處。

她表示，此次改革已醞釀很久，屬於順應潮流的改動，其落地也在預期中；由於人們收入水平提高，通過EB-5投資移民的人數近幾年不斷增加，其中在2012-2014年達到高峰，“目標就業區的投資額50萬美元是90年代確認的數字，這對當時的民眾是天文數字，但現在越來越多中國人能滿足此條件”，導致人數越來越多，排期越來越長。

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根據聯邦公民及移民服務局，新規定還將為已獲批准的EB-5申請人保留優先權日期，若提交新申請，已獲批准的申請人仍享有原先獲批的優先權日期。

新規定也將改革目標就業區的劃分，取消各州劃分高失業率地區的權力，而由聯邦國土安全部(DHS)根據人口普查區域直接畫分目標就業區，其中包括新商業區，若該區平均失業率達到全國平均失業率的1.5倍，將被歸為目標就業區，因此人口超過2萬的城市將可能成為目標就業區，以確保目標就業區公平一致，並將資金引導到最需要的地區。


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來源：中國僑網
責編：Zoe Chan

重磅！EB-5改革法規通過眾議院，有望緩解排期問題｜居外專欄

自從美國移民局於2017年1月首次在聯邦公報上發布法規制定的通知以來，整個EB-5行業一直在焦急等待的移民局改革法規。而在2019年下半年的第一天，廣大EB-5投資人們終於即將見證到這一刻的到來。

白宮預算管理辦公室（OMB）發出公告，移民局的EB-5改革法規已經審議完畢。並交給移民局，經過移民局的最終修改和調整即將在聯邦公報上公布，形成最終的法規。所以，最終公布的版本是否和我們之前看到的內容一樣，暫時還不得而知大家只能屏息以待了。

OIRA官網截圖

而7月1日，移民局的新代理局長，也發了推特振臂高呼，表示EB-5法規改革已有了結果。有網友表示，相信他當時差點就喊出了“不負特朗普重托”。

勢在必行的改革案

說起來，前任移民局長Cissna曾經在移民局的改革案上栽了跟頭。特朗普稱，Cissna“缺少領導力、執行力、魄力和領悟力”，對其改革案的推進速度表示不滿。

根據美媒報道，盡管Cissna是特朗普移民政策的忠實擁躉和執行者，但是卻仍沒有能夠跟上總統希望的執行速度和效率。

報道截圖

長達數月甚至是年為計算單位的法規出台速度，成為了壓倒駱駝的最後一根稻草。所以Cuccinelli上任後，即使“代理”這個帽子還沒有摘掉，也要盡快將改革案的事宜推動起來。

那EB-5改革究竟都改了哪些內容呢？一起來看看。

EB-5改革法規的具體內容：

  1. 目標就業區 (TEA) 項目的投資額，從50萬漲到135萬；
  2. 非目標就業區 (non-TEA) 項目的投資額，從100萬漲到180萬；
  3. TEA定義的重新認定。很多經典的大城市項目將會不再符合定義。

“移民局改革方案”對於EB-5最直接的影響就是投資款暴漲。與之前相比：最快1個月，EB-5漲價塵埃落定！美國移民局漲價提案接近出台。

我們也了解到，EB-5改革法規已經通過了白宮預算辦公室的審批流程，已經萬事俱備只差頒布了。按照慣例，法規發布之後最短生效時間為30天，重大法規的生效時間不得短於60天。

解讀

EB-5投資額的大幅增加則意味著投資人移民將要花3倍的錢、解釋3倍的資金來源。對於EB-5投資人來說，不但是資金上的巨大壓力，也是在申請文案上的難度陡增，對於申請人將會是重大打擊，甚至有可能直接逼停EB-5投資。

不過盡管漲價風險的步步緊逼，EB-5行業致力於解決問題的努力也沒有停息，正所謂風險和機遇永遠是相遇相生的。

H.R. 1044 開始投票

新國會的新提案－H.R. 1044 ‘Fairness for High-Skilled Immigrants Act of 2019出台，主張取消職業移民的國別限額，被認為是當前最有希望落地的移民改革提案，目前已通過眾議院，預計參議院將在2周內投票。

H.R. 1044內容：

1. 取消職業移民的國別限制；
2. 親屬移民的國別限額從7%提高到15%；

如果能在2019年9月30日生效，則從2019年10月1日起執行

美國權威媒體預測，眾議院通過H.R. 1044提案將會是大概率事件。

解讀

如果提案能夠最終獲得通過並簽署成為法律，那麼國別限制即將取消，職業類別簽證按照遞案優先日分配原則，後期非中國大陸出生申請人的“插隊”現像隨即消失。中國申請者年度美國綠卡占有率將大大提升，排期或將大幅縮短，同時對排期時間有更確切的估算，可以提前規劃。所以說該提案是解救中國投資人的利好法案

除此之外，近期白宮拿出了一套新的移民改革方案，由特朗普女婿Jared Kushner主導。在每年約100萬張綠卡總數不變的情況下，大規模調整綠卡分配比例；大幅度增長高學歷、高技能背景的職業移民配額；縮減親屬移民配額，只能為配偶子女申請移民；減少難民、庇護綠卡數量等。

總結

無論是移民局的漲價法規，還是取消國別限制的提案對於中國投資人來說有以下影響：

■  已經投資遞交的投資人排期有望縮短甚至是消失：隨著投資移民的門檻大大提高和限額的放開，對於當前的排期形勢，是會有緩解外國投資人插隊的作用的。2015-2017上半年期間的遞交高峰期的投資人，可以更快獲得綠卡登陸美國，減少隨行申請子女超齡的可能性。

■  對於尚未投資和正在觀望的投資人來說：將會錯過這最後的平價投資移民美國的機會。無論是【美國新移民提案出爐，EB-5排期是這樣解決的？】中提到的H.R. 1044 – 高技術移民公平提案 取消國別，還是其他排期的解決方案的福利都無法享受到。

觀望是最大的風險。隨著“美國綠卡”成為中國家庭的必備品，申請人只會增多不會減少。移民專家建議，“早申請、早排隊、早受益”永遠是不變的真理！

而除此外，還有“一步到位”、無需投資、無居住要求的EB-1傑出人才移民，最快2天獲批，直接獲得永久綠卡。

 

外聯出國歐洲總監Justie專欄全集

Juwaicolumnist

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本文系居外網獨家稿件，未經授權，不得轉載，否則將追究法律責任

不滿排期過長 中國投資者開始撤離EB-5移民申請

移民從舊時王謝堂前燕，正在飛入尋常中產家，越來越多的中產家庭有意願的也完全可能考慮移民。然而，越來越多的人加入移民大軍，卻茫然迷失了初心。

王毅（化名）是浙江杭州的“70後”企業家，從事外貿行業。他於2017年年初遞交了美國移民EB-5的申請。但他表示，身邊的企業家朋友有的和他一樣在等候排期，也有的等候不起已經放棄了美國。

據美國國土安全部和移民服務局最近的估計，由於來自中國的申請不斷積壓，再加上美國對中國內地申請人發放簽證的數量設置了上限，這導致中國申請者的簽證等待時間超過16年。

過長的排期已經讓申請人失去了耐心。

據行業團體Invest In the USA對政府預估數據的分析，2018年新EB-5簽證申請數量較上一年銳減了近50%。2018年申請數量只有6424份，而2017年高達12165份。

由於EB-5只需要投資50萬美金，對申請人的語言能力教育背景等都非常寬松，甚至沒有要求，因此非常受歡迎。有移民中介人士向21世紀經濟報道記者介紹，來自越南、印度、俄羅斯等國家的申請人數也在急劇增加中。移民法規定每個國家限額只有7%，這對數量最多的中國申請人更不利。

集體訴訟推動改革

事實上，早在2018年就有逾450位投資人在美對美國國務院發起集體訴訟。原因也是EB-5投資移民排期過長，造成許多人子女會因超齡無法與父母一起獲得綠卡。

去年7月25日，美國移民法律界反訴訟專家Ira Kurzban律師代表450多位EB-5投資移民人士向華盛頓特區的美國地方法院提起集體訴訟，對美國現行EB-5投資人的簽證政策提出質疑。

21世紀經濟報道記者了解到，這450多位投資人全部來自於中國，他們的訴求是爭取更多合情合理的簽證名額，從而讓已遞交I-526綠卡申請的EB-5投資人移民排期能縮短，解決子女超齡問題。當時的排期預計已經最長可達到15年。

自1990年起，美國移民法案中並沒有明確規定投資人配偶和子女應該占用EB-5移民簽證配額，但在實操過程中，作為附屬申請人的EB-5投資人親屬也被算作占用簽證名額，這也造成了越來越長的EB-5排期。

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EB-5早期申請人並不多，導致當時政策解讀為每個家庭成員都算一個配額，而不是一個家庭占一個名額。比如說中東一家十幾口人，一家就占了十幾個名額。

如果能以家庭為單位計算配額，那麼現在長達10余年的EB-5排期有望縮短到3-5年以內。多位EB-5投資人向21世紀經濟報道記者表示，打官司的目的是撬動政策修訂向有利於解決EB-5排期的方向轉變，比如在立法和行政兩個方面開辟特殊通道，例如移民局的短期法規方案（工作許可、超齡赦免）等，解決排期和超齡問題。

21世紀經濟報道記者采訪了移民機構的負責人和美國律師，他們表示，源於美國國會最新的改革EB-5投資移民的法案可能將於近期通過，可解決最令中國申請人頭痛的排期問題。美國移民律師協會前主席Bernard Wolfsdorf律師此前在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，未來EB-5可能通過法案方式進行改革，比如說預留名額，貧困地區的快速通道等。

由於近兩年美國參議院及移民局一直在就提高50萬美元的投資金額展開討論。漲價預期帶來的直接影響就是，中國EB-5投資人的申請數量在近年大幅增長，導致EB-5項目的排期越來越長。

移民糾紛案增多

在這種情況下，附加在海外投資背後的“軟性移民”也成為越來越多中國人的首選。軟性移民通過投資獲取額外海外身份，不用放棄中國國籍，就能享受該國居民在本國所擁有的稅收、教育、醫療等方面優惠政策。

比如說希腊等歐盟國家。由於相比歐洲其他國家，希腊移民在門檻和程序上都有優勢。希腊移民局數據顯示，截至今年4月，希腊移民主申請人已達4154人，比2013年增長19681%，而獲得希腊黃金簽證的主申請人及家屬總人數達11445人，其中又以中國人居多，占比達到47%。其次為俄羅斯，占比14%，土耳其占比10%。

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但在這背後，由於在投資移民過程中出現各種情況，引發的法律糾紛也漸漸增多。

一位律師介紹，移民糾紛案件中最常見的就是移民中介機構存在欺詐行為。比如在2018年就出現了一些投資人起訴移民機構等案例，投資人將移民公司訴至法院，認為對方采用誤導和欺騙手段，將美國EB-5投資移民的綠卡等待時間從至少10年說成只需3-5年，因此要求解除合同，並退還中介服務費以及三倍賠償金。

這類案件的爭議焦點在於雙方訂立合同的過程中，公司是否對EB-5辦理成功所需時間做出了虛假承諾而導致客戶訂立合同。

但是按照法律規定，主張欺詐的一方應對欺詐事項承擔證明責任。而移民中介機構即使有誇大宣傳，也多采用口頭形式，在書面合同中卻往往不涉及，因此投資者向法院主張中介機構存在欺詐行為要求賠償，常會因證據不足而難以得到法院支持。

因此他建議謹慎選擇有資質的中介機構。雖然我國已在2018年取消移民中介資質審批，但在選擇中介機構時，仍要注意選擇有海外資質的移民中介。同時自己也要對投資移民目的國的移民政策、審批流程有一定了解，同時務必仔細審閱合同，保留好支付憑證、雙方溝通記錄的相關證據材料，以防萬一出現糾紛更好保護自己的權益。

以希腊買房移民為例，一位去年完成移民目前在希腊當地生活的中國人士告訴21世紀經濟報道記者，據其了解，身邊通過中介機構買房移民至希腊的人，十之八九付出的購房價款都遠高於同等房屋在當地的實際成交價格，“大部分情況都要有2-3倍的差異，部分高出十來倍的也並不罕見”。


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來源：21世紀經濟報道
責編：Zoe Chan

美國投資移民（EB-5）一共要多少錢？

美國歷來被人們看成是最熱門的移民國家。美國EB-5投資移民項目，也是目前移民市場上門檻較低、要求較少、性價比非常高的一個投資移民類別。但也經常會有人問：比如“我現在有50萬美金，移民美國應該足夠了吧？”，或者“到底需要多少錢才能夠投資移民美國”？

居外為大家特別解讀，辦理美國投資移民，到底需要多少錢？

美國EB-5投資移民，主要包括以下費用：

◆ 一部分是投資款，就是你到美國去，需要投資到項目上，實際會被使用從而創造就業的資金，這部分資金是風險投資。現在主流是投資區域中心項目，50萬美金， 根據雙方協議，5年或者5年以上的還款時間點（同時須滿足在拿到有條件綠卡之後2年），項目方承諾還款。
既然是風險投資，勢必會承擔一定的風險。比如項目倒閉，你可能會虧損50萬本金的一部分或者全部，所以一定要選擇靠譜的EB-5項目。如果項目不錯，所有的資金應該能夠全額拿回來。其實，與投資股票類似。

◆ 除了50萬美金的投資本金，如果投資區域中心項目，通常有5萬美金（金額不定，少則4.5萬美金、多則6萬美金，主流是5萬美金）的項目管理費，這是給項目方的費用。

◆ 另外是律師費，通常在1.5萬美金左右，2萬-2.5萬美金也有可能，3萬美金以上就偏貴了。

◆ 中介費，各個中介定義不一樣，提供的服務也不一樣，金額也不一樣。通常中介費在1萬美金上下，都屬於正常。具體要根據提供的服務和內容來定義，當然也有各種優惠的可能性。
綜合以上，大概是57.5萬美金的費用。除此之外，還有需要給美國移民局的費用。

◆ I-526申請費用3675美金、廣州總領館面試費用345美金/人，面試通過後拿綠卡165美金/人、打指紋85美金/人，如果不走廣州總領館程序，人在美國申請I-485的費用是1140美金/人。以上總的加在一起，大概是1萬美金左右的費用，加上上面的是58.5萬美金左右了。

◆ 另外還有一些材料費、翻譯、公證等雜七雜八的費用，以及如果有銀行貸款利息等等，就算在0.5-1萬美金。總的成本加在一起在59萬美金左右，應該不會超過60萬美金。


所以，投資移民的正常的費用，全部加在一起是59萬美金左右，不超過60萬美金，都屬於正常的費用。50萬美金是投資款，將來是會返還，其他各方面包括律師、中介、項目方、第三方公證認證、翻譯，還有移民局收的費用，都是不可收回的，是成本。


目前美國EB-5投資移民是這樣的費用，但是未來存在漲價可能。
投資款增加之後，項目管理費的5萬美金會不會跟著上漲？律師費會不會跟著漲？現在都還不確定，需要看市場情況而定。管理費部分或者其他部分，也是很有可能隨著總價的提升而提升的。

所以，與其他國家黃金簽證橫向比較，EB-5投資移民目前的價格還是實惠的。