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從1990年設立至今，每三年（或五年）審核延期一次的EB-5投資移民法案即將在9月過期，由參眾兩院議員提出的EB-5改革法案是否能及時通過實施，目前還難以預知。但是可以預知的是，無論是對EB-5資金還是綠卡的需求仍然十分強勁。

靠EB-5資金興建的費城阿克爾造船廠

投資移民公司CanAm Enterprises, LLC總裁兼首席執行官羅生富（Tom Rosenfeld）說，三年前當EB-5計劃被延期時，在參議員獲得100%支持率，在眾議院獲99%的支持率。人們對該計劃變成永久政策寄予厚望，只因全面的移民改革政策尚未出台，才沒有發生。儘管媒體關於EB-5的負面報導時有發生，但是這麼多改革法案被提出，顯示大家是想要保住這一計劃，只是希望它得到正當實施。

創建於1987年的CanAm可以說是美國EB-5投資移民的先行者，親歷了EB-5的種種變遷。至今，該公司已創下給1,253投資人全額還款、還款總額達6.265億美元的記錄。羅生富說，CanAm是將EB-5最先介紹給中國的公司，至今美國移民局發放給中國公民的EB-5無條件綠卡中，經由他們申請的佔到60%。他一再強調EB-5計劃的重要性，說在2008年美國經濟大衰退期間，如果沒有EB-5投資，很多大項目將無法建成，如位於費城的賓夕法尼亞會展中心（Pennsylvania Convention Center）總投資額達到7億美元，CanAm籌集的EB-5資金就佔了1.22億美元。

靠EB-5資金興建的賓夕法尼亞會展中心

羅生富說，需要投資的項目不僅限於房地產、寫字樓。CanAm經手的項目範圍十分廣泛，包括從邁阿密直達奧蘭多的高鐵、紐約摩天輪、造船、直升飛機製造、港口設備等。他認為，未來美國的公共基礎設施建設對EB-5投資仍將有相當的需求。

繼今年6月3日美國兩名資深參議員聯合提出了一項EB-5投資移民法案，要求提高投資金額門檻、加強政府監管後，加州眾議員佐伊‧洛夫格倫（Zoe Lofgren）和伊州眾議員路易斯‧古鐵雷斯（Luis Gutierrez）又提出一項名為《新創企業啟動法案》（EB-JOBS Act of 2015）的新EB-5改革法案，要求擴大EB-5計劃，鼓勵對農村地區、高失業率等地區的投資，並提出了兩個新的簽證類別EB-6和EB-7。其中EB-6發放給初創企業風險投資人包括自我投資的初創企業家，最低金額是50萬美元。

簽證類別EB-7

EB-7則專指為符合要求的、擁有E-2簽證的投資人發放綠卡，將影響中國台灣及新加坡等地的投資人，而對大陸投資人沒有影響。對此，洛杉磯帕薩迪納市（Pasadena）的移民律師楊揚（James Yang）解釋說，是因為中美之間沒有E-2簽證的相關協定，「已經有E-2這種非移民簽證的投資人，以後可以轉換成EB-7──比如中國台灣、新加坡等地可以做E-2，但中國不行」。提案還要求持E-2簽證的投資人需持證滿10年，且創造至少5個就業機會滿10年，才能申請EB-7。

關於新EB-5

至於提高投資門檻、加強政府監管，羅生富表示，對於來自中國大陸的投資人，提高投資門檻不是主要問題，問題是移民局要求更多的證明文件。他說，目前很多國家都出台了類似的移民計劃。葡萄牙、匈牙利等歐盟國家紛紛為海外投資人打開方便之門。中國投資人當然喜歡美國，但是如果規定太嚴格，申請通過太困難，他們還有其它選擇。

簽證類別EB-6

EB-5主要給海外投資者提供移民機會，投資人不一定要到美國來親自管理公司。然而EB-6給已經身在美國，並想留下來創業的人才提供了機會。羅生富認為，EB-6不會傷害EB-5，而可以起到輔助作用，兩個計劃的目的都是為了在美國創造更多就業機會。楊揚則認為：「如果在每一年簽證的名額當中，不給EB-6單獨設出新的名額的話，移民局或者美國的國務院會減少EB-5可以用的名額。」

他還認為，一旦新法案生效，不僅會對想要申請EB-5的投資人帶來影響，也會給一些區域中心的新項目帶來影響。

他預見近期的EB-5投資移民申請會有激增，尤其是不想增加投資額的EB-5申請者，會集中在9月底之前，按照要求遞交他們的I-526投資移民申請書。

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9月30日是美國投資移民EB-5區域中心臨時法案到期的時間，在此之前，美國投資移民EB-5是50萬美元，在此之後，美國投資移民或漲價至80萬美元。

美國投資移民EB-5持續升溫

9月30日是美國投資移民EB-5區域中心臨時法案到期的時間，在此之前，美國投資移民EB-5是50萬美元，在此之後，美國投資移民或漲價至80萬美元。眼下，許多移民公司和申請人都在為最後兩個月時間準備「衝刺」。

在距離「9·30」最後的兩個月裡，要不要「衝刺」？這得一分為二來看：對於已經考慮成熟的申請人，建議盡快申請。因為「9·30」之後，面臨兩個變數，一是漲 價，從50萬美元漲為80元美元；二是變難，在做申請文件時，資金越大，解釋難度越大，出去的難度也越大。對於還在猶豫的申請人，也不應著急，從目前來看，美國投資移民EB-5在9月30日之後，還是會開放的，只是需要更高的成本，更多的精力，更長的申請時間。任何一個國家的移民政策都會經歷「容易—— 變難——趨緊或關閉」，越往後越難走。

美國移民漲價大勢所趨，在這個關鍵的時刻，應該更加冷靜的分析對比，找出項目的安全度和持續性，還要考慮到目前 EB-5已經倒退排期近兩年的時間。不應該跟風「衝刺9·30」。不搶EB-5，也可以關注EB-1C。選擇EB-1C項目移民美 國，投資成本更低，且沒有排期，無需資金來源解釋，項目監管到位，可以全程瞭解項目運營管理情況，5年全額返還投資資金。

今年以來，美國投資移民EB-5持續升溫，項目越來越多，甚至出現千人項目。移民公司的項目從早期的十幾個名 額，到100多個名額，再到現在的五六百個名額，越有實力的移民公司，越有機會跟大開發商合作，拿到大項目來做，目前該公司旗下的一個移民項目，第一期達 到1300個投資人，第二期也是1300個投資人。據瞭解，類似這樣的千人項目，在國內EB-5界，為數不多。

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4月13日，在美國移民局公布的2015年5月移民排期表上，一直處于有名額狀態的職業移民第五類，即通常所說的投資移民EB-5項目，赫然出現了排期。EB-5的首個排期日期是2013月5月1日。也就是說，在這之後遞交申請的投資移民申請者都要“排隊”，等著排在前面的積壓案件處理完後才能輪到自己。

中國人扎堆 投資移民首現排期

在移民局發布的2015年5月移民排期表上，來自中國大陸的EB-5投資移民一欄第一次出現了排期時間，爲2013年5月1日。和中國一樣單列出來的印度、墨西哥、菲律賓及其它出生地的投資移民欄則依然顯示“有名額”，即不需要等待排期。

記者從移民局華盛頓辦公室的官員處瞭解到，這 是EB-5投資移民項目自1990年設立以來第一次出現排期。官員稱，2013年5月1日之後遞交I-526申請表給移民局、還沒有預約面談的中國大陸公 民都將開始等待，現在還不能確定排期向前移動的速度，因此也無法確定中國公民需要等待的時間。

2014年，加拿大和中國香港先後宣布收緊乃 至叫停投資移民項目，使得美國EB-5投資移民項目更加吸引人，美國的投資移民項目是否會有變化也引發關注。去年8月23日，國務院宣布2015財年 EB-5投資移民項目中國公民的名額已經用完，但2014年10月1日算起的2015新財年使得申請EB-5投資移民的中國人幷沒有受到很大影響。只有正 準備將I-526申請表交給移民局或已經交表却還沒有預約簽證面談的中國公民，從8月23日當日到9月30日2014財年結束，無法上交表格或無法預約移 民簽證面談。去年10月1日，“EB-5中國人名額用盡”風波平息，但也敲響了警鐘：EB-5出現排期指日可待。

當時，移民局對中國大陸投資移民申請什麽時候 出現排期所做的預估是2014年年底或2015年上半年。上個月，在中國上海投資美國高峰論壇上，全美律師協會EB-5委員會現任主席羅納德·克萊斯寇 (H·Ronald Klasko)預測，中國公民將在今年5月或6月遭遇投資移民簽證排期。“排期”果然在5月出現。克萊斯寇還說，2014財年EB-5項目申請數量、批准 數量、獲得綠卡人數都創歷史新高，而移民局發放的投資移民簽證中，中國人占了85%。

近年來，EB-5投資移民項目需要改革的呼聲 日益高漲。包括美國政府在內的各方利益相關者提出的改革包括提高投資金額門檻、推出快速移民項目、防止投資移民詐騙、解决投資移民案件積壓問題等。“排 期”出現，意味著積壓問題變得嚴重。有人提出解决的辦法之一是不向申請人家屬發放綠卡。可以想見，這對部分以“移民”而非“投資”爲主要目的EB-5投資移民申請者來說，將是兜頭一盆冷水。

其實，美國移民法幷沒有特別規定多少名額是給中國人或其它國家移民的。但是，移民局曾說，爲了保證移民多元性，來自某一個國家的投資者不能太多。

律師解讀：投資移民排期或影響未成年子女

據西雅圖在綫報道，西雅圖移民律師曹霄鶴女士就最新移民排期表回答了該報記者提問。

排期對哪些人有影響？

目前只是針對中國大陸出生的投資人。需要明確的是美國投資移民的政策沒有變，EB-5沒有關門，沒有暫停。但是排期的出現確實會引起投資款還款時間，829永久綠卡申請時間等等一系列問題。

爲何會産生排期？

每年允許入境的簽證名額爲10000個，實際上符合條件的申請人超過了國務院允許的這10000個名額；而且中國申請人的所占比例也已超過國務院規定，所以産生了只針對中國人的排期。

排期的出現意味著什麽？

排期幷不會影響有投資移民意向的人繼續提出申請。移民局也會一如既往地繼續接受和正常審理526的申請。

排期只意味著526獲批以後需要等待一段時間進入領事館面試或調整身份階段。

投資人應該關注哪些日期

526收據上所顯示的收到日期(receipt date)和國務院簽證公布欄公布的截止日期(cut-off date)。

排期對投資移民申請者最大的影響是什麽？

超齡的問題： 原來在沒有排期的情况下，21歲以下的未成年子女可以與父母一同申請526幷能够同時拿到綠卡。出現排期之後，一旦子女在等待排期過程中超過21歲，將極 有可能無法與父母同時獲得綠卡。比如說按照目前排期，您的孩子的安全申請年齡爲19歲以下。但是由于排期在與月俱增，每個月增加的等待時間，據估計爲 2-3周，那麽孩子的安全申請年齡就會越來越低。因此建議申請人若要偕同孩子一起申請，最好在孩子16，17 歲以內。

當然，如果您的主要目的是孩子申請移民的話，可以以孩子爲主申請人。一般只要孩子的年齡到了可以簽合同的年齡即可爲主申請人。