2013年9月 26日西班牙政府正式通過創業家法案，以法律的形式明確地規定了西班牙投資移民的概念。相比西班牙政府最初設想的 16萬歐元，法案最終將這一數字設定在了50萬歐元。
經濟危機下，國際移民政策兩極分化聯合國 2013年《世界移民報告》的數據表明，截至 2013年，中國以930萬的移民總量，成爲次于印度、墨西哥、俄羅斯之後，全球排名第四的移民輸出國。每年成千上萬的國人都涌向了何方呢？目前國際上的移民國家可以簡單的歸納爲兩組：
一組是打著歐盟旗號却走著屌絲路綫的小國集團：塞浦路斯、希臘、拉脫維亞、匈牙利等，門檻一降再降，多至 30萬歐元少至10萬歐元就可以換取一張居留卡片，還附送種種流程上的優惠。
另一組則是標榜著自己高大上的大國集團：美國、加拿大、澳大利亞、英國，一張居縱觀國際移民形式，葡萄牙、西班牙既不在大國陣營也不在小國之列隊。俗話說 “瘦死的駱駝比馬大”, 其在歷史上的霸主地位以及在現代國際陣營中的重要地位，不允許把自己劃入到屌絲小國的行列中，而且自己既然劃出了 50萬歐元的門檻，也只能在這一進退兩難的困境中死撑到底。
柳暗花明的葡萄牙移民
自葡萄牙施行投資移民的新政以來，不到兩年的時間已經發出近千張綠卡，其中中國國民占了大多數。此數據一出，不少人大跌眼鏡。最受投資移民青睞的美國, 中國人和其他人民競爭，也不過搶到每年 3000多名的份額。人口不足美國的三十分之一，土地面積不足美國的一百分之一的彈丸小國葡萄牙剛剛起步就做了一千餘人，這個成果還是可喜可賀的。看來葡萄牙政府當初沒有把投資門檻設定爲和希臘一樣的 30萬歐元或者更低，而是提升到 50萬歐元，是花了一番心思的。
首先來看美國: 美國的EB-5投資簽證等待周期較長，常出現年初即用光整年名額的情况，使得一些需要在子女 18歲成人前辦好手續的家長非常困擾。另外，EB-5 的入股或者創業的投資模式對于不熟悉美國的企業管理甚至連語言關都沒有通過的投資人很難帶來明確的收益，且根據其招商引資的情况，幷不是每個人都能拿到綠卡。今年2月，美國證券交易委員會宣布叫停“芝加哥會議中心項目”，認定其對尋求移民的海外投資者形成詐騙。涉及 250名中國移民投資人、投資金額1.5億美元的芝加哥會議中心項目詐騙，成爲美國 EB-5投資移民進入中國以來最大一次醜聞。至今爲止，經過取證和三次開庭，雖然投資者的部分投資可以追回，不過當時繳納的4至5萬美元的中介費打了水漂，幷且注定與綠卡無緣。
再縱觀小國集團：塞浦路斯深陷債務危機, 失業率極高，銀行內存款每日的提取上限僅爲500美元，取得的居留也不可以用于工作。希臘則屬于島國，遠離歐洲大陸，拿到手的居留不可以工作而且考慮到子女教育等問題，希臘語也沒有長遠的優勢。
葡萄牙政府敏銳的察覺到了其投資居留的未來第一大消費市場——中國，隨著經濟的發展和教育程度的提高，移民市場將不再只是土豪的市場，更不會是屌絲的市場，而是新興的中高産階級的天堂。
葡萄牙握住了自己從屬與世界最大的經濟體——歐盟，免簽來往26個申根國，歷史悠久，高福利免費教育，可投資房産的底牌。正所謂進一步太多，退一步又太少：不是每個人都願意一次性拿出一、兩百萬英鎊或者是五百萬澳元來冒險；也不是每個人都能安于自己花十萬或二十五萬歐元買到的居留，報出國家名字後大家都不知道還有這個國家存在的難堪。所以看似尷尬的葡萄牙投資移民，反而成了近年國際移民的最大贏家。