根据意大利海岸警卫队估算,截止至21日,在意大利兰佩杜萨岛南200公里处发生的偷渡船翻沉事故,可能已经导致700余人遇难,仅有28名偷渡者成功获救。不断发生的非法移民船海难事件引起了意大利、德国等欧洲国家和欧盟的重视,同时也考验着欧洲的相关政策。
近年来,大量北非民众为了逃离战乱和贫穷而选择经由海路偷渡欧洲,然而海路艰险,偷渡船翻沉事故时有发生。2013年10月3日,在意大利最南端的兰佩杜 萨岛附近海域发生偷渡船海难,曾酿成366人丧生、20人失踪的悲剧。据联合国难民署统计,2014年,地中海偷渡行为共导致3500人丧生,仅2015 年前4个半月里就有900人在偷渡途中遇难。
作为北非通往欧洲的海路“南大门”,意大利在处理北非难民偷渡问题上负有首要责任。在意大利政府的不断施压下,欧盟于2014年11月启动了多国联合救助行动。同时,由于欧盟内部缺乏统一的移民政策,大量北非难民滞留给意大利造成了更大的压力。
5月8日,德国将召开由联邦和州政府领导人参加的特别会议,讨论难民问题。近年来,申请进入德国的难民人数激增。2015年第一季度,德国政府已收 到8.3万份难民申请,预计全年将接收10万名难民,是2013年的4倍。去年德国联邦和州政府决定为今后两年接收难民拨款5亿欧元,但难民人数的迅速增 加令各州政府感到力不从心,要求联邦政府追加预算。
德国科学和政治基金会专家斯特凡·阿格嫩特对“德国之声”说,共同的欧洲难民政策需要解决三个问题。首先欧洲国家接收难民不均,欧洲边境国家对难民 问题处置不当,德国等5个国家接纳了75%的外来难民。其次,欧洲需要组建一支搜救队伍。欧洲国家在此方面的能力建设也需要加强。此外,欧洲有必要帮助黎 巴嫩、约旦、土耳其等接纳了大批难民的国家,帮助这些难民融入当地社会。
鉴于接连发生的地中海难民船遇险悲剧,欧洲理事会主席图斯克要求召集欧盟危机峰会。欧洲议会议长舒尔茨也要求欧盟制定新的难民政策,并采取多项措 施,其中包括建立有效的海岸保护机制,打击有组织偷渡网等。欧盟外交和安全政策高级代表莫盖里尼表示,欧盟成员国领导人将于23日就移民问题召开特别峰 会。此外,欧盟委员会将在今年5月推出一份全面应对移民问题的方案。