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盤點2014年美國移民的五大事件
美國移民政策中心評選出了2014年美國5大移民事件
美國移民政策中心（Immigration Policy Center，IPC）近日發布了該中心評選出來的2014年美國5大移民事件：
1. 奧巴馬總統的移民行政令
2014年全年最重要的移民新聞，直到臨近感恩節的時候才發生。在2014年11月20號，奧巴馬總統頒布了他的“移民行政問責法令”，該法令涉及範圍很廣，從對很多子女為美國公民但其父母為非法移民人士的暫時性保護，到高技術行業的合法永居方案，以修正過時的簽證制度。
奧巴馬宣布的這壹系列的，改革、更新和臨時性措施，都依賴於成功實施計劃的擴張（也就是暫緩遣返法令），加強跨機構合作以使得移民執法與福利政策相結合，並試圖將移民作為促進經濟發展和社會變革的工具。但這些仍然是臨時性措施，它反映出行政令的約束性，在國會批準壹項長期解決方案之前，它也只能是對破舊移民體系的小修小補。
2. 眾議院移民法案改革失敗
繼參議院於2013年通過S.744移民法案後，2014年，人們也期待著眾議院會推進移民法案的改革。在2014年1月，發言人博納發布了共和黨的移民改革準則，但這些準則並沒有推動新改革的進行。眾議院民主黨人今年3月，提出“表決請願書”試圖迫使博納，就H.R.15號決議進行表決，但是並未得到足夠的選票。
眾議院沒有通過立法來解決，殘破的移民體系所面臨的問題，而只是表決通過壹些零散的決議來修修補補。例如，在8月休會前，共和黨議員通過壹項法案，撥付壹小部分資金用以解決孤兒的人道主義援助，並通過壹項法案來結束暫緩遣返（參議院從未就此投票），因為許多共和黨人聲稱該計劃進壹步激勵了中美洲非法移民越過美國邊境。
3. 中美洲家庭逃離暴力
在過去短短幾年間，非法入境未成年的孤兒，壹直呈令人擔憂的上升趨勢，而在2014年夏天，達到峰值，當成千上萬的婦女兒童，通過艱辛的長途跋涉從中美洲和墨西哥北部來到美國南部邊境地區時。這些孩子逃離的國家，不僅是世界上最暴力的，也是法治支離破碎的國家。
白宮要求國會，額外出資建立積極的邊境執法策略，同時在新墨西哥州的Artesia設置壹個臨時拘留所。這些設施可收容這些婦女和兒童，並可以讓政府盡快驅逐這些在本國受到死亡、強奸和濫用刑罰威脅的非法移民。2014年8月，美國移民委員會和壹個聯盟的移民團體，就其對非法入境的婦女兒童有失公平的政策，起訴聯邦政府。盡管過去和當前的經驗都證明，家庭拘留是不人道的、不符合法律程序的，但國土安全部還是在12月，在德克薩斯州的Dilly，開設了壹個可容納2,400張床位的永久拘留所。
4. 暫緩遣返續簽開始
2014年6月15日，是奧巴馬總統暫緩遣返令兩周年紀念日，意味著法令的原始受益人又開始了臨時為期兩年的工作許可。暫緩遣返令避免了，符合條件的年輕人被驅逐出境，並使他們獲得了可延續的兩年期工作許可和社會安全號。雖然，暫緩遣返令沒有為這些非法移民提供身份合法化的途徑，但它卻幫助了超過五十萬合乎條件的年輕人進入主流生活，從而提高他們的社會和經濟福利。在奧巴馬總統11月的行政令中，擴大了之前暫緩遣返令中的年齡上限，並規定在2010年1月1日前已在美居留的都可享受該法案。此外,奧巴馬政府宣布，伴隨暫緩遣返所給予的2年期臨時工作許可從2014年11月24日起延長為3年。
5. 持續的邊境巡邏違法
2014年越來越多的關註集中於，聯邦移民機構在邊境濫用職權，美國移民委員會把焦點集中在缺乏問責機制和執法透明度上，這些同樣對準美國邊境巡邏隊及其上級機構- CBP（美國海關和邊境保護局）。在壹份名為：沒有采取行動的報告中，CBP因缺乏問責制並濫用職權被投訴。基於通過FOIA獲得的數據, CBP邊境巡邏隊還被指控虐待。作為回應，CBP領導公開表示將采取新措施，旨在提高機構的開放性和透明度。2014年12月，國土安全部部長約翰遜宣布，CBP將就刑事機關組織內的投訴進行調查。此外，CBP將采用壹個統壹的、正式的審查過程就使用武力事件進行調查，這將允許該機構及時有效地應對、調查、協調、報告、審查和解決使用武力的事件。
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美國智庫研究報告：移民英語不好“拖後腿”
2月12日，華盛頓研究移民政策的專門智庫移民政策研究所（MPI）為壹份美國成年移民與本土出生居民技能差距的研究報告召開發布會。該報告指出，總體來說，移民的文化水平、計算能力、問題處理能力低於平均水平，而英語能力不僅在就業、職業發展等方面最容易拖移民的後腿，而且加劇其它方面能力的差距。
報告的撰寫者之壹、MPI總裁邁克爾·費克斯（Michael Fix）在發布會現場說，雖然和美國本土出生的同齡人相比，成年移民閱讀、計算、問題處理能力偏低的比例較高，美國本土出生居民的相應能力在經濟發展與合作組織（OECD）的24國中作比較，即使剔除成年移民的影響，排名也不算高。發布這份報告，主要是為了引起政府重視，希望政府為移民提供更平等的環境、更多的再教育機會。而之所以把美國成人競爭力的指數（PIAAC）與OECD的其它國家相比，是因為該組織的成員國都是發達國家，歷史、文化比較相近，較具可比性。
報告數據顯示，40%的成年移民英語水平較低，48%的成年移民缺乏基本的計算能力。占美國成年人口（16歲-65歲）15%的成年移民，卻占文化水平低下群體的33%和計算能力低下群體中的24%，移民群體被技能較低的移民群體“過度代表”了。
該報告指出，經過必要的語言和其它技能的培訓，成年移民的就業前景和收入水平都有顯著提高，直接說明了加強英語培訓、職業能力培訓的重要性。但是，低技能成年移民往往由於語言障礙本身，以及信息缺失、家庭負擔等原因難以參與適合的培訓。
報告還顯示出強烈的代際進展，即移民第二代各方面已經和本土出生的同齡人差距不大。從年代角度看，移民時間較晚的成年移民各方面能力強於較早期移民。從族裔角度看，西語裔與非裔成年移民的低技能比例更高。這意味著亞太裔移民與本土出生居民的差距可能沒有總體顯示得那麽大。
在發布會上，專家還介紹了這份報告的其它重要發現，比如，文化水平和計算能力都低的移民其實比“雙低”的本土出生居民就業率高，但是只有他們的英語能力也有進步後才能和本土居民“同工同酬”；不論出身，識字率低的成年人往往健康水平也較低。另外，比較而言，學歷來自美國以外國家的成年人英語讀寫能力和計算能力總體弱於從美國獲得學歷的群體。
MPI此項研究成果為低技能的移民群體“發聲”，正逢下周壹移民局將開始按照奧巴馬移民改革行政令接受更多童年來美偷渡客的暫緩遣返申請。
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紐約市民卡正式接受申請 50萬無證移民獲益
美國紐約市1月12日開始正式接受市民卡申請。紐約市民卡項目旨在為城市裏的無證移民和沒有身份證件的人提供證明身份的證件（ID），許多老人、無家可歸者，以及紐約市中約50萬名無證移民可通過該項目獲得證件。
申請：第壹年免費 有效期5年
市民卡參照紐約州駕照設計，背景圖案是紐約市五大區的地圖和市徽，內容包含卡號、持卡人照片和簽名、姓名、地址、出生日期、眼睛顏色和身高、性別，以及期限等。背面圖案是布碌侖大橋。
市民卡申請表格有20余種語言，包括中文。市民卡在開放辦理的第壹年免費申請，有效期為5年。年齡在14歲以上的紐約人均可申請市民卡。
全紐約市範圍內目前有11個地點可申請市民卡，包括法拉盛圖書館和布碌侖圖書館和五大道中心圖書館。
申請市民卡需提供身分證件和住址證明，比如外國出生證、護照和其他帶照片的證件。住址證明包括水電費賬單、房租契約、工資單，以及孩子在公校讀書的註冊文件等。
功能：進入所有大廈 跟醫院互動腰板更硬
市民卡可以用來享受市政服務，而市議會也在考慮該擴大該卡的用途，例如持卡人可進入不同文化設施以享受折扣優惠，但就目前來說，享受市政服務是該卡最大的用途。
紐約警務部門在不逮捕的情況下，會憑這張卡簽發傳票或出庭票。這張卡也已被納入《紐約警察局巡邏指南》。居民可以憑卡進入所有紐約市大廈，在紐約跟當地政府、學校及醫院互動時，增強底氣。註冊市民卡的人也能獲得紐約33個標誌性文化機構的壹年免費會員資格。
遺憾：還不是真正的“身份證”
位於紐約華裔社區法拉盛的皇後區圖書館內，設有該卡的註冊中心。前來咨詢辦卡的華裔林先生12日傍晚對中新社記者說，市民卡最大受益者是沒有合法身份的非法移民，有了市民卡在紐約等於有了身份，可以到銀行開戶等。但這張卡不是真正的身份證，只在紐約市轄區內承認和使用，外出旅行乘飛機不能使用去，其他州也不承認，還不是真正的“身份證”。
市民卡除了不可用來駕車，也不能作為旅行證件，不能用來申請紐約州駕照或其他身份證，不能用來作為購買煙酒或進出聯邦政府機關的身份辨識證明。
林先生說，“有了綠卡或美國公民身份的人應該不會再來辦這樣壹張卡。但對非法移民來說有了市民卡就比較方便，也有了保障。遇到不法事件或人身權利受侵犯時也敢報警了，可以不用向警察出示護照了。”
背景：2014年4月提出法案 兩個月後通過
2014年4月，紐約市議會在市長白思豪的大力推動下正式提出相關法案，舉行公聽會，並最終於6月26日通過“市民卡法案”。
在新年市民卡開始接受申請之日，紐約市長白思豪發表聲明稱，對於沒有官方身份證的紐約客來說，這張市民卡可以給妳壹個充實有尊嚴的人生。
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