美国签证 – Page 5

「想來就來想走就走？」美國移民局：離美超一年不能再用綠卡入境 !

多年來，無數華裔移民為了獲得一張綠卡、成為美國永久居民而不懈排隊、採取各種辦法，有些人甚至為此付出一生。但是美國公民及移民服務局(USCIS)近日發佈的最新版新移民指南(Welcome Guide for New Immigrants)強調，綠卡並非保險箱，離開美國過久或犯下重罪者的綠卡很可能被撤銷，而綠卡被廢者甚至會被立刻遞解出境。

新版的新移民指南明確指出，離開美國超過一年者將不能再使用其綠卡入境，而一些移民認為，只要至少每年回一次美國，便可在居住於其他國家的同時維持其永久居民身份，這一想法是錯誤的。「即使綠卡持有者離開美國的時間在六個月至一年之間，但若有證據顯示其無意將美國當成永久的家，那麼其綠卡也可能作廢。」

不過指南也表示，若確有重要事項耽誤返美時間，綠卡持有者可準備好證明理由的文件，向移民局進行解釋。同時，如果綠卡持有者打算離開美國超過12個月，應該在離境前提交I-131表格申請回美證(reentry permit，即再入境許可)，有效期為兩年。離開美國時間不超過兩年的綠卡持有者在返美入關時，應出示再入境許可而非簽證或綠卡。但是持有回美證僅是其短暫離境後返美的最有利證明，並不能保證其將被允許入境美國。因此，指南提醒綠卡持有者，切莫離美時間過長。

另一個最可能令綠卡失效的原因是犯下被定義為惡性重罪的犯罪行為，包括被判以一年有期徒刑的暴力重罪、謀殺、強姦、兒童性侵害，非法販賣毒品、槍械或人口等罪。此外一些道德敗壞的犯罪行為也很可能導致綠卡失效，例如意圖偷盜或詐欺，因疏忽魯莽而導致他人身體嚴重傷害的行為，以欺騙方式為自己或其他人謀取移民福利，謊稱自己是美國公民，在僅向美國公民開放的聯邦、州或地方選舉中投票，慣性酗酒或使用違禁藥物，同時與多人結婚等。

指南同時指出，不撫養家庭或不支付法定子女或配偶贍養費者，因施行家庭暴力被捕者，以謊言或假文件取得社會福利或詐欺任何政府機構者，沒有按照規定申報所得稅者，年齡在18至26歲之間的男性卻故意不在兵役登記局登記者，還有幫助其他非美國公民非法進入美國者，他們的綠卡也都很可能被撤銷。

該指南再三向新移民強調，雖然綠卡能讓其享受很多益處，包括在美國任何地方永久居住、工作、擁有資產，就讀公立學校，加入軍隊，獲得社會保障、社安輔助金以及醫療保險，申請配偶和未婚子女來美國生活，返美時較為自由等，但它絕不是保險箱，持有者依然要遵守所有聯邦、州和地方法律，繳納聯邦、州和地方所得稅，並真正把美國當做永久的家。

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美國移民新消息！EB-5投資移民新法或年底推出

自2011年以來，美國移民局針對海外投資者所設立的投資移民簽證（簡稱EB-5），成了中國大陸富人移民美國最方便的渠道。今年9月14日，EB-5投資移民法中一項便於外資注入的「區域中心」（Regional Center）項目法案到期了。由於國會對EB-5改革意見的討論在9月底前沒有定論，所以只得把區域中心項目暫時延長到今年年底。日前有業界人士預測，12月11日前，美國國會可能出台新的EB-5改革計劃。

EB-5投資移民面臨改革

早在1990年美國國會就通過了EB-5投資移民法。它的基本內容是：如果外國人能夠給美國失業率高的地區投資50萬美元，或者給其它地區投資100萬美元，並能夠因此產生10個工作機會，那麼外國投資人的全家將可以申請到美國綠卡。

25年之後，以成兆計的外資因為這個政策被引進了美國，特別在經濟危機之後，EB-5投資對美國經濟恢復起到了巨大的作用。國會中兩黨都支持EB-5計劃。但是也有人提出了異議。比如，有人提議，當年的50萬美元投資額由於通貨膨脹等因素，應該提高到80萬美元了；另外，很多EB-5的投資並沒有像移民局當初規定的那樣，投到了失業率高的地區或者應該發展的鄉村地區，卻大量用到了大都市的地產開發上面。在這個問題上，以大都市為主的州代表和以鄉村地區為主的州代表之間，意見上有了分歧。

美國國會正在努力修改EB-5移民法，一方面提高投資額要求；另一方面想辦法限制EB-5投資流向大都市。已做過6,000個EB-5簽證的米勒梅爾（Miller Mayer）律師公司的專家——史蒂芬· 耶爾（Stephen W Yale Loehr）律師，在日前的一個地產專業會上估計：「我們有望在今年12月11日之前看到改革的EB-5計劃。」不過，他認為內容不會有太大的變化，「因為EB-5投資能夠創造就業機會，振興美國經濟，兩黨議員都贊成這個計劃。」

EB-5計劃改革對中國人的影響

由於中美之間沒有直接投資協議，中國人不能向印度、新加坡人一樣通過向美國暫時投資取得居住資格。所以EB-5簽證成了中國富人移民美國的最快途徑。2014年以來，美國每年對全球頒發的1萬個EB-5投資簽證中，來自中國的申請人佔90%。

那麼未來增加的EB-5投資門檻對中國人會有什麼影響呢？耶爾律師說，對中國人影響不大：「如果沒有更好的途徑進入美國，人們都寧可再借一些錢來。」另一個證券法律師，Homeier公司的特納（Clem Turner）剛從中國回來，他說，中國的移民中介公司力撐EB-5投資簽證項目，「他們預測，會有大量的中國申請人，這個市場是巨大的。」

由於美國移民局對各國的簽證數量也有控制，所以現在中國申請人申請2年以後才能得到受理。不過耶爾律師認為，這也不妨礙他們照常申請EB-5，「反正跟簽證官面試的各種程序都需要等，不如先排進隊伍中來。」至於從開始辦理EB-5直到拿到永久綠卡的時間，他說起碼要5年。

EB-5其它的改革，對中國投資者或許會產生的影響，即投資風險的問題。EB-5申請人能否拿到綠卡，移民局審查的主要是投資是否產生了10個工作崗位。特納律師指出，從投資安全和綠卡申請成功率角度來看，大都市（如紐約）的地產行業是EB-5投資者的最佳選擇。地產之中尤其旅館項目為第一優質投資。因為旅館地產很容易創造出很多就業機會。所以，如果新的EB-5移民法對投資目的地有要求和限制，他建議中國投資者們要充分考慮風險。他認為，EB-5投資是一個市場經濟。在失業率高的地區或者農村地區，生意不好做，就不容易創造出移民局要求的工作數量，那麼綠卡就不容易得到，其結果是，投資人當然就不往那裡投資。

對中國投資人的建議

律師們透露說，在EB-5實行的前些年，投資一般都是以「產權」的形式注入，即投資者成為項目的一個股東；但是目前，絕大多數的EB-5投資都是以貸款形式融資。即把錢以一個很便宜的利率借給開發商。那麼，既然是貸款，就有到期還款的日子。特納律師提醒說，這種投資到期還款的保證在移民局那裡是違規的。「如果籌資公司跟移民局申報的時候有這個保證，一開始移民局就會拒絕這個EB-5申請。」

所以，業界人士對中國投資者的建議是：建立一個由律師、移民專家、安全顧問及會計師等專業人士組成的工作小組，全面評估投資項目、對方資產狀況、投資條件等一系列風險，防止一旦項目失敗收不回投資並被美國遣送的危險。

耶爾律師特別提醒中國投資人的是，在選擇項目時要挑選那些能夠產生超過10個工作機會的項目。也就是說，最好不要投資那種預計剛好會創造10個工作機會的項目，起碼要找到那些能夠創造13-14個以上新工作崗位的項目。從另外一方面說，降低EB-5在項目投資中的比例，也可以更容易達到創造10個就業機會的要求，耶爾律師建議項目中的EB-5投資應該佔比在50%以下。對此，剛剛使用過EB5投資的Silverstein Properties公司的副總裁戴垂克（Jeffrey Deotrich）從開發商的角度補充說，「如果EB-5投資只佔到項目中投資的20-30%，那麼這個開發項目是比較安全的。」

中國申請人排隊時間的加長一方面會影響開發商的融資速度，有時也會影響到申請人的家人綠卡問題。比如，移民局規定，EB-5申請可以包括21歲以下的孩子。但是如果等待的時間太長，孩子的年齡可能就過大了。耶爾律師知道中國人移民美國多數是為了孩子，想讓孩子大學畢業以後能夠繼續留在美國。所以他建議說：「這種情況莫不如把EB-5用孩子的名義申請。」

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留美新捷徑！因H1B中籤率低中國留學生現參軍熱

伴隨著H1B工作簽證申請難度的不斷加大，如今，中國留學生們開始另闢蹊徑，尋找別的方式合法留美，其中參軍入伍成為了不少人的不二選擇。　

美國陸軍緊缺人才徵兵計劃，每年向全美招收4千多名新兵，申請者無需持美國綠卡或公民身份，只要擁有合法身份，就可以通過參軍這條綠色通道，在入伍4-5個月內申請入籍，為不少希望畢業留美的中國留學生們開闢了捷徑。

研究生畢業已經一年多的李同學，之前就讀的是語言學專業，在美國工作一年之後，因為工作難找、簽證難辦，本來打算回國，但在朋友的介紹下，報名參加了美國陸軍的緊缺人才徵兵計劃。

採訪中李同學說：「因為工作不是要工作簽證嘛，然後工作簽證現在形勢也不太樂觀，都要抽籤，而且也沒有碰到自己特別值得留下的工作，本來計劃都要回國了。」

李同學在陸軍職業傾向測驗中拿了80多分，輕鬆合格，她說，這對於留學生來說根本不是難事。

李同學說：「在這讀的研究生，GRE什麼的都考過，所以這個太簡單了，當時就直接去考了，數學佔的比重很大，但是數學對我們中國學生來說其實很簡單。」

像李同學這樣的情況在法拉盛的陸軍徵兵站中並不少見。負責徵兵工作的陳彥豪士官長說，過去一年，僅這一個徵兵站就招收了100多名新兵，其中大部分是留學生和DACA身份的年輕人。他說，申請者需要在陸軍職業傾向測驗中達到50分以上，才能符合要求，但是留學生教育基礎紮實，所以考試不僅能順利通過，還能輕鬆取得高分。

李同學說：「因為留學生在這邊讀了英文專業課程至少2、3年，所以說考試上面會佔很大的優勢，他們考試的成績很令人驚訝，從基本的50分到90幾分都有的。」

陳士官長表示，目前該項目還有很多名額，凡年齡17歲到35歲之間、有合法身份，在美居住超過兩年的，都可以報名，感興趣的民眾可前往法拉盛征兵站諮詢。緊缺人才徵兵計劃(Military Accessions Vital to the National Interest)由國防部在2009年初首次推出，旨在征招會說除英文以外的44種外語中的一種，或是持有美國執照的醫療專業人才。

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（據芝加哥中文網）

去美國想知道你為什麼被拒簽嗎？

去美國留學，你是否有過被拒簽的時候?你知道你去留學被拒簽的原因嗎?美國留學，需要辦理美國簽證，但是很多學生去辦美國簽證往往被拒簽卻找不到其中的原因所在。留學生要想順利簽證，一定要多加瞭解被拒簽的原因，從中進行有效的補充。如果你想順利簽證，就來看看美國簽證被拒簽的一些原因吧!

美國簽證拒簽的的原因大體可以歸納為以下幾點：

1美國簽證易被拒簽行為一：申請美國簽證材料不齊

很多學生被拒簽，都是因為提供的材料不完整。一份完整的簽證材料包括：sevis費在網上提交後的收據，到中信銀行購買的簽證申請費收據，由美國學校簽發的i-20表，填寫完整的ds156.ds157.ds158.ds160表。在資金方面:可以承擔和支付在美國學習生活的費用，申請人父母或本人的工作證明，工作收入證明，房產證。

簽證官還很看重學生的計劃。雖然我們非常能夠理解年紀較小的申請人，比如18、19歲的學生很難很詳細地對自己的未來進行清晰的規劃。但我們希望從他們的回答中瞭解到，為什麼選擇去美國，為什麼希望學習這個專業，美國的學習對他們有什麼幫助。當然這些都必須是他們自己的想法和故事。

2美國簽證易被拒簽行為二：資金不足維持生活

簽證官如何判斷學生的資金是否足夠?首先，要澄清一個大家對簽證資金準備的誤區，簽證時候學生不一定需要將全部資金準備齊，一般來說，學生可以只準備第一年學費生活費總額的存款，簽證官更加注意的是學生是否提供了可靠的工作證明，收入證明，及房產證等文件，以讓我們相信，他們有能力繼續支付剩餘幾年的費用。

同時在支付這些學費和生活費後，家長仍然可以在中國有很好的生活，所以申請人的資金來源是我們最看重的一塊。

我們發現，由於留學貸款利息較低，一些家長不願意把做生意的資金抽出來而選擇銀行貸款。不論採取哪種方式，我們希望是可以合理解釋的，申請人可以對這個資金作出合理的解釋，同時配合申請人其他的經濟能力證明，是可以的。

3美國簽證易被拒簽行為三：父母有移民傾向

很多人問過，如果父母申請移民，小孩簽F1是否非常困難?我的回答是「是的」，這是一種非常特殊的情況，申請學生F1簽證，是非移民類的簽證，即是表明，學生到美國的目的是學習，而非希望移民到美國，完成學業後是要回到自己的國家的。

但是移民類的簽證正好是表明申請者是有此類意向的，所以已經申請了移民簽證家庭的孩子申請非移民類的F1學生簽證是跟簽證原則相違背的，所以我們的建議是，應該等到移民簽證有了結果後，再打算是否申請F1簽證。

簽證官是怎樣看出移民傾向的呢?比如，我們希望學生的回答是有意義的，為什麼選擇學習的專業，為什麼選擇這個學校，學校的課程跟以後的計劃有什麼關係……我們希望從這些問題中能判斷出學生是否有移民傾向。

有時候，很多學生的回答聽起來不像是他們自己的理想，因為每個學生說的話都是一樣的，非常的一致，我們希望申請者用自己的話，表達自己真正的想法。

4美國簽證易被拒簽行為四：英文不過關

首先，我想給所有的申請人說:「請大家不要緊張，放鬆。」在簽證面談中，我們會判斷學生是否有能力用英文完成面試，如果學生的i-20表上面寫的是，學生沒有達到英語熟練程度的要求，將進行英文強化課程，那麼我們會考慮用中文進行面簽，但還是希望看到學生是有很好的英文基礎。如果學生i-20表上表明，學生已經達到學校要求英文要求，我們希望看到學生參加英文測試的成績單。

需要強調的是，如果學生申請的課程包含語言強化課程，那麼自然這些學生的英文水平是需要提高的，但是我們仍然要求學生最好用英語進行面談，讓簽證官瞭解到他們的英文口語交流能力，這個是非常重要的。因為在美國的

生活和學習需要具備基本的交流、溝通能力，申請必須至少具備一些語言的基礎。

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好消息！美國EB-5漲價延期 50萬申請仍有望趕上

EB-5投資移民簽證項目的到期日，突然從9月30日延至今年12月11日，這對於想趕上這趟末班車的投資移民申請人而言，無疑是個好消息。

好消息 EB-5改革前延期

9月30日，美國參議院和眾議院投票通過的延期提案（Continuing Resolution），給變革前的EB-5投資移民項目留下了懸念。最遲到12月11日，投資移民申請人都有機會按之前的EB-5規則進行申請，並且享有50萬美元的最低資金門檻。

EB-5投資移民的改革方案，本應隨著10月1日2016年新財政年的開始而執行。由於國會兩院對EB-5改革條款還有諸多爭議，並忙於討論聯邦預算、美聯儲貨幣政策等問題，暫時擱置對EB-5的改革是讓改革方案更合理化的權宜之計。

改革將提升投資金額

儘管沒有公佈最終確立的方案，但之前的改革提案中，參眾兩院對提高EB-5投資金額及加強對區域中心進行監管的條款基本達成了共識，也就是說，申請門檻將會升高。

EB-5 投資移民中提到的區域中心，其實是指目標就業地區（target employment area，簡稱TEA），它是EB-5 投資移民中投資額最少的一種投資項目，改革提案將其從50萬美元升為80萬美元。改革提案中，現行普通EB-5投資移民的金額從100萬美元上升到120萬美元。

延期時間緊申請需從速

律師表示，延期是指現行EB-5 投資移民政策最多能延續到12月11日，而在這個截止日期之前，新的改革法案隨時都可能會出台。

大家推斷新法案對資金來源合法性的證明將更嚴格，例如：可能要求投資人出具過去7年的稅收記錄、資金贈予只限來源於直系親屬、抵押貸款的抵押物必須完全由申請人所有。單是要提供7年的稅收記錄，對於中國投資人的影響就很大，因為很多人靠房產投資和個體經營積累財富，無法提供完整稅單。

一兩個月前投資移民申請人數突然上升了，因為很多人想趕上這趟漲價前的末班車，預計延期的消息會引起新一輪的申請熱潮。

要想趕上現行EB-5政策，申請人需要在新的改革法案出台前讓移民局收到申請，這就意味著資金來源證明和外匯打款都得很快準備齊全。

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美國簽證省錢了相關法案過期，H-1B、L1額外費用免了

10月4日，美國移民局（USCIS）發佈通知，10月1日之後上交的工作簽證1B和跨國公司經理和僱員L1簽證的申請，原本需要交納額外費用的申請者不用再交；原因是規定「額外費用」的法案已經於2015財年（至2015年9月30日止）過期。

美國移民局通知中所說的「額外費用」只適用於「某些H-1B和L1簽證」的申請案例；除「額外費用」外，所有其他的H-1B和L-1費用，還包括基本費用，欺詐預防和檢測費等，這些費用並沒有減少或者免除。因此所謂「免除」只對少數申請者有影響。

「額外費用」產生於5年前。2010年8月13日，美國總統奧巴馬簽署了法案「公共法律（Public Law） 111-230」。該法案包括了增加某些H-1B和L-1申請的費用的規定。從那時開始，該法對2010年8月14日和之後寄出的某些H-1B申請多收2000美元，某些 L-1A和L-1B申請多徵收2250美元。這些額外的費用適用於在美國聘用50人及以上員工，並且在美員工超過50%持H-1B或L（包括L-1A，L-1B，L-2）身份的公司。如果該項申請是受益人首次遞交H-1B或L-1的申請；或受益人已有H-1B或L類身份，遞交申請的目的是為了轉換僱主，符合以上條件的公司在遞交H-1B或L-1申請時必須繳納此項額外費用。

記者就「額外費用」取消採訪了幾位已經拿到工作簽證或準備來年申請的「職場新鮮人」。有人表示不久前曾聽說「工作簽證要減價」的傳聞，現在才知道原來只是少數申請案的「額外費用」免除，因此與自己關係不是很大。從事IT工作的劉先生憂心忡忡地表示，許多印度公司因為專門幫人申請H-1B而臭名昭著，「額外費用」免除，讓這些公司鑽空子的成本更低了。今年剛剛畢業、還處於實習期的小汪則笑著表示，費用「不是事兒」；工作簽證「中籤率」越來越低，能把錢交上去就是好事兒，因此對於費用自己並沒有過多關心。但是如果美國簽證被拒簽怎麼辦？

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美國原有EB-5投資移民方案隨臨時支出法案延期至12月11

9月30日，2016財年臨時支出法案「持續決議案」經過美國參議院、眾議院投票通過，近年來幾乎每年都要上演的「政府要關門」危機得以緩解；2015年10月1日開始的2016財年預算暫時通過，而EB-5投資移民區域中心計劃也在預算案當中，因此同樣被延期到了2015年12月11日。投資移民的50萬美元門檻，至少可以持續到該日。

「持續決議案」由參議院於9月22日推出，內容主要是各項2016新財年預算，其中就包括EB-5投資移民的區域中心計劃。但是，持續決議案中包含一些爭議性因素，導致其在9月24日的投票中未獲通過。9月28日，也就是EB-5區域中心計劃過期前兩天，參議院推出了刪去爭議性內容的持續決議案，並在隨後的預投票中通過。9月30日，2016新財年開始的前一日，參議院、眾議院分別於上午、下午以78票對20票和277票對151票通過了這項臨時支出法案，EB-5投資移民的區域中心計劃也隨之延期至12月11日。EB-5投資移民是否會漲價將留待72天後區域中心計劃再次過期時揭曉。

EB-5投資移民計劃已經是一項永久的法案，但是EB-5中的區域中心計劃是有期限的。EB-5投資項目的「正常」門檻是100萬美元，區域中心計劃於2008年推出，以美國人建造的一個統一經營專門給投資移民申請人的商業中心形式吸引投資移民，門檻只有50萬美元。該計劃推出後，許多有資金投資、想要移民但並不想投入時間或沒有能力進行管理的申請人紛紛選擇這種方式。這一方案以往在財年結束時常常被無條件延長一年或三年，但在物價上漲，EB-5出現人數——尤其是中國申請者——眾多、出現排期等重大變化的今天，此番EB-5區域中心計劃只獲得72天的延期；雖然延期對於移民投資者來說是個利好消息，但之後會怎樣「漲價」、其他還會有怎樣的調整，72天「緩衝期」之後都將一一呈現。

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美11月移民簽證公告遞件排期原地踏步

美國國務院（DOS）10月9日發佈的11月移民排期，未對9月25日更正過的遞件排期做出新的調整，目前遞件排期處於全面停滯；各移民類別的綠卡批准排期則有不同程度的移進。

美國國務院（DOS）10月9日在官網公佈了今年11月的簽證公告（移民排期），各類親屬移民及職業移民的「綠卡最後批准日期」（Application Final Action Dates）前進20餘日至3個月不等；「遞交申請日期」（Dates for Filing Application，即遞件排期），各移民類別均原地踏步。

「綠卡最後批准日期」各有移進

中國大陸出生申請者與港澳台申請者的各類親屬移民的「綠卡最後批准日期」同步推進，但各類別推進日數不一，前進最多的是F-1類，移進37天，由2008年1月15日推進到當年2月22日，其他類別推進日數在24天到1個月不等：F-2A類別優先日來到2014年5月15日；F-2B及F-3類別分別來到2009年2月8日及2004年6月15日；F4類優先日為2003年3月1日。

至於職業移民的「綠卡最後批准日期」排期，港澳台申請者原地踏步，EB-3及其他勞工類，優先日仍為2015年8月15日，其餘類別均有名額。

EB-2、EB-3及EB-5類別針對中國大陸出生申請者均有所推進。其中，EB-2類前進1個月，來到2012年2月1日；EB-3類的非高等學歷技術勞工前進2個半月，來到2012年1月1日；EB-3類的非技術勞工前進3個月（前進到2006年4月1日）。

EB-5投資移民項目新近臨時延期至12月。該項目自今年9月排期表開始，被分為非區域中心項目與區域中心項目兩類。其針對大陸出生申請人的最新排期，非區域中心項目移進45天，來到2013年11月22日；區域中心項目則由無配額狀態變為與非區域中心項目同步，應與啟用了2016新財年的配額有關。

「臨時關閘」後遞件排期未調整

美國國務院在今年9月9日發佈的10月移民排期表推出「雙軌制」，在原有的正式批准綠卡申請的優先日外，增設「遞交申請日期」，方便那些長期卡在申請程序的美國境內由請人，可以先遞交調整身份的I-485申請，以提前享受「准綠卡人士」的諸多便利。

不過，由於移民局官員在國務院發佈10月排期之後才發現額度不足，國務院在9月25日又公告修改日期，原本準備在10月1日遞材料的部分美國境內職業移民申請人還要繼續隊，其中部分申請人已於9月28日委託律師集體控告國務院及移民局，要求改回原來排期。

不過從最新排期表看，職業移民的「遞交申請日期」與9月25日公告修改的日期一致，並無調整，如下表所示。

註：

美國國會每年發放的親屬移民類別及額度如下：

第一優先F1：美國公民成年未婚子女，每年23,400人。

第二優先F2–A 、F2–B：美國永久居民的配偶和未成年未婚子女及美國永久居民的成年未婚子女，每年114,200人。

第三優先F3：美國公民的已婚子女，每年23,400人。

第四優先F4：美國公民的兄弟姐妹，每年65,000人。

美國國會每年發放140,000張職業移民簽證，計有以下五個優先領域：

第一優先 EB-1：傑出人才、傑出教授或研究人員、跨國公司高級主管或經理。

第二優先 EB-2：擁有高等學歷的專業人員，以及在藝術、科學或商業領域具特殊能力的人才。

第三優先 EB-3：不具有高等學歷的技術工人、專業人員、非技術工人。

第四優先 EB-4：一些特殊移民，包括宗教工作者。

第五優先 EB-5：投資移民。

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美國EB-5延期至12月專家籲業內提修法建議

當地時間9月30日，美國參議院在EB-5投資移民法案到期前的最後一刻通過了延期提案（Continuing Resolution），將包括EB-5在內的四個移民簽證項目的到期日延至今年12月11日，預計眾議院及白宮會通過及批准這項權宜法案。

據美國房地產論壇網「The Real Deal」9月30日報導，美國國會在通過EB-5投資移民延期法案後，將利用這段時間繼續討論該法案的修法細節；諸多具體問題的改革，包括EB-5投資移民區域中心計劃（Regional Center Program）的投資金額，在適用高失業率地區的投資下限是否從現行的50萬（美元，下同）調漲到80萬，其它地區的最低投資金額是否由100萬調漲到120萬，以及法案現行三年的有效期是否延長等等，都需要更詳盡的討論。

美國著名律所Greenberg Traurig當日則在「國家法律評論網」（National Law Review）發表專文說，過去數月間，EB-5區域中心計劃是否能順利延期受到極大的關注，特別是美國國會已著手討論EB-5法案的改革，使多數利害關係人以為9月30日可能是提交申請的最後期限。由於修法程序的複雜，美國國會無法在法案到期前完成修法，故而通過延期法案成為權宜之計。

文中還說，由這一修法提案及國會議員的公開發言等來看，EB-5區域中心計劃未來勢必會有所改革，因此籲請業內人士利用未來的數月，提出可以有效實行並實際增加就業機會的改革建議，以使未來的修法內容更為完善，且符合投資人、區域中心的需求，使其能穩定地參與投資。

什麼是EB-5投資移民簽證

美國國會為了刺激美國經濟，在1990年通過「1990年移民法」（IMMACT90），創立EB-5投資移民簽證，允許外國創業家在美國投資並藉此得到在美國取得永久居住和工作的機會。

1993年國會推出投資移民試點計劃以增加EB-5申請人數，作為集資平台的EB-5區域中心隨之大量湧現。雖然投資人可以自行投資，但多數簽證申請人選擇通過區域中心來進行投資。區域中心監管和規範運作也益加受到關注。

近年，中國投資者對EB-5簽證的需求大幅攀升，就2014財年而言，在全部申請人與獲批人數中，中國人均佔4/5以上，申請審查及簽證簽發程序均被迫放緩。

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美國移民注意啦十月移民簽證排期再次變更

2015年10月簽證排期表變更的消息一出立刻在移民界引起軒然大波。成千上萬已經在全力以赴準備調整身份材料的申請人猶如當頭一棒，正在進行中的申請檔準備工作不得不叫停，體檢費等某些申請有關的費用也可能白白浪費。

美國移民局和國務院在2015年9月9日公佈2015年10月簽證排期表時宣佈移民簽證排期方面的重大變化，允許移民申請人在排期到達前一兩年甚至更長時間便可以遞交調整身份（I-485）申請或領館移民簽證申請。此次移民簽證排期方面的變化意義重大，成千上萬等候名額多年的申請人根據新公佈的申請遞交日期開始積極進行準備工作以便在10月的簽證排期生效時馬上遞交身份調整（I-485）申請或領館移民簽證。然而，美國國務院在2015年9月25日又發佈了更G改的2015年10月簽證排期表，將中國和印度職業移民二類優先的申請可以遞交的日期向後推延，另外墨西哥家庭移民一類和三類優先的申請遞交日期也稍有後延。

根據9月25日公佈的更新排期表，優先日期在2013年1月1日或之前的中國大陸第二類優先職業移民申請人今年10月1日可以遞交調整身份申請或領館移民簽證，這比9月9日公佈簽證排期表中的2014年5月1日推遲了一年多。和中國相比，印度的申請遞交日期推遲的更多。根據2015年9月25日公佈排期表，優先日期在2009年7月1日或之前的印度第二類優先職業移民申請人今年10月1日可以遞交調整身份申請或領館移民簽證，這比9月9日公佈簽證排期表中的2011年7月1日整整推遲了兩年。國務院在9月25日公佈了更新的公佈排期表中宣佈9月25日公佈的排期表將取代9月9日公佈的排期表，移民局將根據此最新公佈的排期表來決定什麼申請可以遞交。

2015年10月簽證排期表變更的消息一出立刻在移民界引起軒然大波。成千上萬已經在全力以赴準備調整身份材料的申請人猶如當頭一棒，正在進行中的申請檔準備工作不得不叫停，體檢費等某些有關申請的費用也可能白白浪費。全美移民律師協會（American Immigration Lawyers Association, 簡稱AILA）在2015年9月25日更改的排期表公佈的當天發出新聞發佈，指出很多人都已經根據9月9日公佈的排期做出了重要決定並花費了大量的時間和金錢準備申請材料，由於政府的嚴重失誤，成千上萬移民及其家人將面臨極大的失望和繼續長期的等待。

2015年9月28日，全美移民律師協會致信美國國務卿John Kerry，美國國土安全部部長Jeh Johnson及其他政府官員表達對2015年9月25日公佈更改的2015年10月簽證排期表的失望並要求恢復使用2015年9月9日公佈2015年10月簽證排期表。

2015年9月28日，數名律師代表受此次簽證排期表變更影響的人員向華盛頓西區的地區法院（US District Court for the Western District of Washington at Seattle）提起集體訴訟，狀告包括美國移民局和國務院在內的美國政府，請求法院宣佈2015年9月25日公佈的簽證排期表無效並強制（compel）移民局根據2015年9月日公佈的簽證排期表接收調整身份申請。

自從2015年9月25日更改的簽證排期表公佈以來全美移民律師協會和白宮國內政策諮詢委員會（Domestic Policy Council）和國土安全部進行了溝通，這些部門認可全美移民律師協會對更改的簽證排期的擔心並保證做進一步調查（follow up）。除了恢復2015年9月9日簽證排期表的申請遞交日期外，全美移民律師協會還請求政府部門召集有關公眾會議就所發生的事情提供真相併告知下一步行動。

過去幾週來圍繞2015年10月簽證排期中的申請遞交日期所發生的事件可以說是風起云湧，到現在還沒有風平浪靜。具體結果如何還很難預料，但不排除恢復2015年9月9日簽證排期表的申請遞交日期的可能，所以有關人員和有興趣的讀者應當密切注視事態的發展，以便在變化的第一時間開始行動。

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（互聯網資訊綜合整理）