Author: Jane Yuan

据非正式统计，目前全球每年有超过400万名年轻人出洋留学，其中单是到英国留学的就有近50万人。根据英国现行政策，包括中国的非欧盟留学生在英完成其所读课程之后，均可继续在英逗留四个月，找工作或旅游，如果能找到工作，也可以申请将学生签证改为工作签证。

据报道，新年伊始，正逢英国寒假，当许多同学都抓紧假期游玩时，刘俐却没有这个心情。在南安普顿大学艺术学院学习设计的她今年就要毕业了。原本打算毕业后寻找英国当地企业工作的计划被英国内政大臣特丽莎·梅（Theresa May）打乱。

这位“强硬”的内政大臣在新年前夕表示，准备考虑不再给予非欧盟留学生毕业后四个月的缓冲期。这就意味着，非欧盟留学生一旦完成学业便须立即走人。根据特丽莎·梅所支持的这份提案，即便是这些非欧盟留学生毕业后在英国当地找到了工作，也需要从海外重新申请签证才行。

“如果这项政策发布了，我们毕业后很难在英国找工作了，因为一般毕业生到企业都需要先实习，要从海外重新申请工作签证，肯定会有企业嫌麻烦而不考虑我们这种非欧盟国家学生了。”刘俐向记者表示。

当然，特丽莎·梅也表示真正优秀的毕业生也可以重返英国工作，但她对工作签证的申请者年薪必须达到至少2.05万英镑的要求。对于这一要求，刘俐只能苦笑太难了。

据非正式统计，目前全球每年有超过400万名年轻人出洋留学，其中单是到英国留学的就有近50万人。根据英国现行政策，包括中国的非欧盟留学生在英完成其所读课程之后，均可继续在英逗留四个月，找工作或旅游皆可。这些留学生如果能找到工作，也可以申请将学生签证改为工作签证。

“四个月的缓冲期已经让许多同学在毕业前半年就把重心放在了找工作和实习上，这多少会耽误正常学业，但这也是为了毕业后在当地顺利工作的无奈之举。”刘俐叹了口气。

“零滞留”引争议

事实上，现今四个月缓冲期的政策已经让中国留学生备感压力，但在特丽莎·梅眼中，这一政策却是在被“滥用”。

这位坚决要“赶走”非欧盟留学毕业生的大臣认为，很多在英国读书的非欧盟留学生完成学业后还依然非法留在英国。

根据英国国家统计署发布的数据，截至6月，今年共有12.1万名非欧盟学生赴英留学，但只有5.1万名学生毕业后离开英国，有7万人在学业结束后仍然留在英国。而英国政府数据显示，至2020年这7万“滞留者”的人数规模还将逐年上升6个百分点。

为了保证这项政策的落实到位，特丽莎·梅还表示希望英国高等教育机构负起确保留学生离境的“责任”。根据提案，如果大学院校的留学生“离境率”过低，将会被处以罚款。

当然，这份令中国留学生的异国新年蒙上阴影的“赶人方案”还仅仅是提案，本届英国政府不可能采纳这一建议，但如果现任首相卡梅伦同意的话，强制留学生离境条款将出现在2015年保守党竞选纲要中。

今年5月英国将举行大选，而7月又正值英国大学毕业季，因此，这一可能被纳入保守党竞选纲要的方案牵动着数万留学生的心。

保守党的这项提案找来的反对声也是此起彼伏。首当其冲的便是“老对手”工党。对此政策，工党表示，留学生给英国带来数十亿的投资。而基于2011年的估算数据，留学生每年对英国经济的贡献约为100亿英镑。

甚至来自特丽莎·梅本党派的保守党议员也对此发出了质疑。中伍斯特郡保守党议员彼得·勒夫质疑该政策会影响教育产业的整体质量甚至导致英国业界无法获得高质量的人才。与此同时，另一名保守党议员也提出了类似的忧虑。

然而，如此不顾反对坚持这份提案，特丽莎·梅有着自己的“心机”。如今，移民超越经济成为目前选民最关注的政治问题。

新年初始，英国一份民意调查显示，自去年5月以来，该组织进行的每次调查中，移民都被选民置于经济之上或并列的位置。在9月时，有58%的选民将其选为全英最重要的３个问题之一，而只有48%的人将经济列为前三名之一。

英国首相卡梅伦曾宣布英国控制移民总数的目标，要将净移民减少到每年“数万”、而不是过去十来年的每年“数十万”。然而，数据显示，2013年6月至2014年6月间，英国净移民总数升至26万人，同比增加7.8万人。

特丽莎·梅认为，目前的留学政策存在被滥用的行为，并且助长了净移民。她警告称，如果不改变体质，卡梅伦将净移民减少目标将很难实现。根据卡梅伦之前的计划，今年5月大选前要减少净移民数量至10万人。

分析人士认为，特丽莎·梅提出收紧留学生计划可显示其在移民问题上的强硬立场，将为她争取保守党选民的支持，进而支撑她取代卡梅伦成为政党领袖的野心。

然而，这一看似“讨好”英国民众的留学政策却没有像其他控制移民政策那样受民众欢迎。一个英国智库最新公布的一份民调结果显示，59%的选民认为政府不应当减少留学生的数量，75%的选民称留学生应当被允许留在英国，至少在完成学业后一段时间内。

无利英国经济

事实上，英国曾经在2012年修改了海外毕业生工作签证办法，那便是现行的规定——到英国的海外留学生如果想在毕业后留在英国发展，他们必须在毕业后的四个月内找到和自己技能相称的工作。

然而，这一现行政策如今的多方面反应是：新办法过于严格，令不少留学生望而却步，甚至可能无法像以前一样得到机会在英国工作。

英国伦敦政经学院的研究显示，由于英国的签证程序的改变，不少留学生为了争取工作经验影响了学业。

根据2014年的数据显示，英国大学外国留学生的数量一年内已经下降了4595人，这是29年以来首次出现下降。

如果保守党的这项提案真的变成政策实行，那么选择去英国留学的人数势必会更大幅地下降。这自然是英国高校们不愿意看到的。

英国大学校长联盟“英国大学”的首席执行官尼古拉·丹德里奇认为，对真正的留学生收紧政策不仅会破坏英国的大学、还将损害英国的经济。

“如果英国要保持国际竞争力，它应当寻求增加，而非限制符合条件的留学生留英工作一段时间、为英国经济做贡献的机会。”古拉·丹德里奇如此表示。

英国的常春藤联盟——罗素集团大学联盟总干事温迪·派亚特说：“如果英国想要保持高等教育领域的全球领袖地位，就必须继续吸引来自世界各地的优秀人才。为此，英国应该向真正的留学生打开大门。”

就连英国工商界人士也认为，过于严格的留学政策损害的是英国的经济。

被誉为“英国设计之王”的企业家戴森则于1月5日在《卫报》发表评论反对特丽莎的观点。戴森分析说这种做法是短视的，如果一些优秀的海外学生因为没法取得新的签证而留在英国工作，那么英国的企业将会失去很多优秀的人才，特别是需要工程师与科研工作者的公司将蒙受更大的损失，对英国的长远发展非常不利。

业内人士从更深层次分析，英国目前的经济状况并没有好到可以放弃留学生经济每年为英国所贡献的100亿英镑。

路透伦敦2014年12月22日公布的调查显示，英国民众对未来一年的通胀预期降至近六年最低水平。而花旗进行的月度调查显示，英国未来一年的通胀预期从上月的1.8%降至1.5%，触及2009年2月以来最低水准。对未来５至10年的通胀预期从11月的2.8%降至2.7%，为2005年此项调查 开始以来最低。花旗分析师认为，这表示通胀还没有扩散。而英国11月消费者物价指数（CPI）较上年同期上升1.0%，创逾12年低点。

这意味着，英国经济还是在放缓。英国商会在上个月宣布下调2015年和2016年英国经济增长预期，2015年的增长预期从2.8%下调至 2.6%，2016年的增长预期从2.5%下调至2.4%。英国商会表示，下调英国经济增长预期的主要原因是占经济主导地位的服务业表现弱于预期，同时家 庭消费和出口形势也不如之前的预测。

英国《金融时报》近日发表评论也指出，英国的大学是英国少数几个出口成功点之一，对留学生的限制以及随之而来的言辞，已经使得高校入学的印度留学生大幅减少了将近50%。美国和欧洲都需要外国毕业生，这些留学生将去往更欢迎他们的地方。而这一结果对于英国的教育出口无疑是一种打击。

中国仍是送钱童子

值得注意的是，英国留学政策的收紧并没有阻挡中国留学生的步伐。中国驻英大使馆掌握的数据显示，虽然政策收紧，但中国留学生并没有受到很大影响。政策收紧的2012年，中国的留英学生增长了16.9%左右；2013年，又增长了6%左右，总体中国留英学生仍然呈增长趋势。

根据英格兰高等教育基金委员会的数据，英国在读硕士生中有23%为中国留学生，26%为英国本地学生。而牛津经济研究院的报告称，ISC（英国国际 学习中心）附属学校每年接受2.57万名留学生，收取学费总额高达6.85亿英镑，留学生中有40%来自中国内地和中国香港地区。这意味着私立学校从每位 学生身上获得的收益超过5%至10%。

记者为此算了这样一笔账：视课程和不同大学而定，中国留学生的学费每年就要8000英镑到3万英镑不等。而据不完全的统计，目前在英国留学的中国学生已经达到了13万人。这意味着光学费一项，中国留学生就为英国创造了近40亿英镑的收入。同时，对于一些语言未能达标的，英国大学还会提 供语言课程，学费约为200至1000英镑之间。创造的直接经济收益也相当可观。

而更庞大的中国留学经济来自于其他服务行业。据悉，中国留学生在英国每月的基本花费为800英镑左右，而在伦敦地区则为1000~1200英镑左右。而餐饮和休闲娱乐占到了基本花费的2/3。中餐馆的火热和各种KTV等娱乐场所的涌现便是有力的证明。

另外，中国投资者对于英国房地产经济的贡献有目共睹，其中留学生的力量不可小视。由于2012年4月6日起，PSW签证正式取消。这意味着，除非找 到年薪2万英镑以上的工作，或者走投资、创业途径，国际留学生毕业后将面临立即回国的命运。于是，不少留学生决定申请5万英镑企业家移民签证，准备长期留在英国。为此，购房、置业也就顺理成章。

据英国金鼎置业公司的负责人介绍，一般学生购房的预算都在40万~80万英镑之间，通常选择新盖的公寓楼。近几年，赴英留学的中国小留学生人数也在增加，不少家长对于学区房表现出了强烈的需求。

英国天际房产负责人介绍，一般来说，学区房由于特殊的地理位置优势，价格也比一般房屋高出30%。但是，高昂的价格不是阻碍，中国顾客的需求有增无减。不少中介表示，中国顾客虽然比较谨慎，对于房屋的要求也高，但是一旦确定，付款和签合同都十分痛快，成功率高达70%。

当然，中国留学生贡献经济利好的第一大国当属美国。根据美国国际教育协会（IIE）公布的2014年开放门户报告（Open Doors 2014）显示，2013~2014学年国际学生为美国的经济贡献了约270亿美元。他们大多数是自掏腰包学习，而且很多人还要另外缴纳学费，实际上在学费方面补贴了不那么富裕的美国学生。其中，有31%来自中国，这一数字相比前一学年增加了16.5%。

根据该份数据显示，在美国大学学习的中国留学生人数三年内增长了75%，在上一学年达到了27.5万人。而中国也连续第五年成为向美国输送留学生最多的国家。

或许正是看到了中国留学生每年递增地为英美经济做出的贡献，趁着英国收紧留学政策，欧盟其他国家便千方百计吸引中国留学生，希望抢夺英美的这份诱人蛋糕。目前，法国已表示报读大专院校不需留学生本国的高考成绩，并专为中国留学生开设博士课程。德国则不但全面取消留学学费，而且还延长留学生的工作居留。意大利则允许留学生毕业后只要一年内找到工作便可居留。

有数据显示，中国每年有超过40万年轻人出国留学，是全球出国留学人数最多的国家。对于该现象，国外分析人士认为，这是由于中国的高校体系虽然正在 随着经济的发展而发展，但仍落后于美国和其他西方国家。由于中国国内顶尖高校招生人数有限，越来越多的中国学生赴欧美接受高等教育。