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英國內政大臣特裏薩•梅(Theresa May)近日前提出的非歐盟留學生在畢業後必須離開英國的議案遭到否定，在英國留學的中國學生大多表示支持。

事件背景

一月八日，英國財政大臣喬治•奧斯本(George Osborne)對內政大臣特裏薩•梅(Theresa May)提出的外國留學生在畢業後必須離開英國的議案表示反對。

根據現行規定，歐盟以外國家來的留學生于課程結束後可在英國逗留四個月，如果在此期間找到年薪2.05万英鎊以上的工作，就可以申請把學生簽證轉爲工作簽證。

據悉，英國內政大臣在移民問題上面臨壓力，因爲此前內政部未能兌現保守黨承諾：將淨移民人數减少到“數萬人”，因此需要采取更多措施安撫選民。

留學生的心聲

根據采訪調查，中國留學生大多對梅議案被否表示支持，不過也有人表示理解該提案的初衷。

“大快人心啊！”一位剛剛獲悉提案被否的中國留學生按捺不住興奮，她從九月課程結束後就一直在倫敦找工作：“這對國際學生絕對是利好消息，要是真的縮短簽證了我們外國人豈不是找工作更困難了！不然想要留下來就得在讀期間找工作，怎麽安心好好讀書啊。”

目前在聯合國開發計劃署實習的，牛津大學碩士生畢業生鐘文對BBC英倫網的記者表示，英國給予的學生簽證從畢業後准許留兩年减到一年，再到現在的四個月，他 甚至後悔當初做出了留英的選擇：“雖然這個議案被否，但也可以看出學生簽證一直緊縮的趨勢。真是不幸，學生作爲友善的群體，給英國社會沒有惡劣影響，爲何 像牛氓一般驅趕我們。如果讓我現在再來選擇留學國家，我寧願選美國。”

在英國生活學習了將近十年，來自倫敦金士頓大學的的留學生班博，對 BB英倫網記者說起自己對英國的感情：“對我來說，已經很難區分哪裏是“家”。作爲一個留英學生，我知道英國身邊哪裏有最好的餐廳，哪裏有很特別的啤酒， 但是說到我真正的“家”北京，十年的離開已經讓我對北京拼凑不出一個完整的樣子。”

他也從人權角度談到：“從人權的角度，一個人在一個地方 生活了九年多，不管出于什麽樣的目的，對這個地方是會有感情的。如果學生簽證一再縮短，這種武斷地一刀切的政策，對很多人，特別是真正喜歡一個城市的人， 和强迫性的驅逐出家園已經沒有什麽意義？人們是否連選擇家的權利都沒有？或者說英國政府選擇國民的態度就像企業一樣，把人看做商品？能帶來足够稅金的才會 被認真考慮？”

已經拿到英國T1企業家簽證，倫敦政治經濟學院研讀發展管理專業碩士的楊采清，也贊同該議案被否，她說：“個人認爲英國的非 歐盟移民絕大多數爲經濟貢獻者，而其實真正消耗納稅人福利的是歐盟國家尤其是東歐國家的人。來英國上學的非歐盟移民是英國帶動經濟發展、創造就業機會的巨 大契機。如果把龐大的潜在納稅群體趕走反而留下稅收消耗者，才是本末倒置。”

來自臺灣的倫敦政治經濟學院研究生張婉昀，從法律專業的角度談 了她的想法：“英國現行法規就已經對非歐盟的留學生留下來工作很不友善，雇主要雇用非歐盟的學生其實有額外的負擔。大國想要透過緊縮工作簽證的發行來保障 本國人的就業和薪資，效果有限，與其不給工作簽，不如積極修法保障勞工的就業和薪資。 ”

不過相較于中國大陸的留學生，臺灣的年輕人在英國 工作簽證方面似乎更幸運一些。據悉，年齡介于十八到三十歲的臺灣年輕人，不管是否在英國讀過書，均可通過申請獲得英國的青年旅行工作（Tier 5 Youth Mobility Visa）簽證，有權合法在英國工作和生活最多二十四個月。這兩年中可以多次進出英國，可以找除了醫療以外任何領域的工作不受限制。只是這個名額有限制， 每年有一千個名額，要在申請者中隨機抽籤選出。

來自薩裏大學的留學生陳深雅，考慮到此議案提出的背景，即所針對的英國移民問題，也對其表示 理解：“移民問題的確是英國的老大難問題。雖然目前對于中國人而言我們面臨的條件如此苛刻，可是與歐盟其他國家相比，英國的確是接納移民最多的國家。只是 中國的崛起以及每年留學生爲英國貢獻的學費、旅游費、以及不容小視的消費能力，讓移民政策不可能再是一刀切這麽簡單的一件事情了。”

留學中介和企業家的聲音

除了留學生以外，把握近年留學趨勢的留學中介顧問和的英國企業家也對此也作出評論。

來自中國某知名留學機構，從事十多年英國留學教育諮詢的高女士，對BBC英倫網的記者表示：“現在出國留學的學生總數越來越多，但隨著信息透明度的提升，很 多學生和家長都是全方位比較各個留學國家的優劣勢。英國一年碩士制本來時間就緊張，學習壓力也非常大。如果課程結束立即取消簽證豈不是還沒來得及體驗英國 的大好風光和多彩生活就得離開？估計很多學生會因爲這個苛刻要求放弃英國留學而轉去別的國家。”

她還對比了英國與其他國家的留學數據：“繼 英國取消PSW簽證（即Post Study Work Visa，讓國際留學生在畢業之後，有兩年的時間在英找工作或者開展商業活動的簽證）之後，澳洲政府開始實行PSW吸引更多留學生，我們公司有相關數據顯 示，雖然澳幣一路攀升，但赴澳留學生一直在穩步增長。”

在英國經營商業諮詢公司的企業家George認爲，如果非歐盟學生沒有機會留下來工 作的話，對企業的業務也會有影響：”長久來看對于英國的高層次人才儲備以及國際競爭力有很大影響。全世界最發達的美國，非常歡迎高層次國際人才，這是個良 性循環。對于我們這些和非歐盟國家有業務來往的企業來說，如果非歐盟國家學生很難留下來工作，會大大影響我們的招聘範圍和用工成本，降低英國企業在國際新興市場的競爭力。”

他還補充道：“這個政策不但不會縮减移民數量，反而會降低英國的各項競爭力和國際教育及上下游産業收入。總之我認爲英國內政大臣的政策，完全是只顧保守黨在明年競選前拉選票， 全然不顧其將産生的長久負面影響。這就是個‘殺鶏取卵’政策。”

據非正式統計，目前全球每年有超過400萬名年輕人出洋留學，其中單是到英國留學的就有近50萬人。根據英國現行政策，包括中國的非歐盟留學生在英完成其所讀課程之後，均可繼續在英逗留四個月，找工作或旅游，如果能找到工作，也可以申請將學生簽證改爲工作簽證。

據報道，新年伊始，正逢英國寒假，當許多同學都抓緊假期游玩時，劉俐却沒有這個心情。在南安普頓大學藝術學院學習設計的她今年就要畢業了。原本打算畢業後尋找英國當地企業工作的計劃被英國內政大臣特麗莎·梅（Theresa May）打亂。

這位“强硬”的內政大臣在新年前夕表示，準備考慮不再給予非歐盟留學生畢業後四個月的緩衝期。這就意味著，非歐盟留學生一旦完成學業便須立即走人。根據特麗莎·梅所支持的這份提案，即便是這些非歐盟留學生畢業後在英國當地找到了工作，也需要從海外重新申請簽證才行。

“如果這項政策發布了，我們畢業後很難在英國找工作了，因爲一般畢業生到企業都需要先實習，要從海外重新申請工作簽證，肯定會有企業嫌麻煩而不考慮我們這種非歐盟國家學生了。”劉俐向記者表示。

當然，特麗莎·梅也表示真正優秀的畢業生也可以重返英國工作，但她對工作簽證的申請者年薪必須達到至少2.05萬英鎊的要求。對于這一要求，劉俐只能苦笑太難了。

據非正式統計，目前全球每年有超過400萬名年輕人出洋留學，其中單是到英國留學的就有近50萬人。根據英國現行政策，包括中國的非歐盟留學生在英完成其所讀課程之後，均可繼續在英逗留四個月，找工作或旅游皆可。這些留學生如果能找到工作，也可以申請將學生簽證改爲工作簽證。

“四個月的緩衝期已經讓許多同學在畢業前半年就把重心放在了找工作和實習上，這多少會耽誤正常學業，但這也是爲了畢業後在當地順利工作的無奈之舉。”劉俐嘆了口氣。

“零滯留”引爭議

事實上，現今四個月緩衝期的政策已經讓中國留學生備感壓力，但在特麗莎·梅眼中，這一政策却是在被“濫用”。

這位堅决要“趕走”非歐盟留學畢業生的大臣認爲，很多在英國讀書的非歐盟留學生完成學業後還依然非法留在英國。

根據英國國家統計署發布的數據，截至6月，今年共有12.1萬名非歐盟學生赴英留學，但只有5.1萬名學生畢業後離開英國，有7萬人在學業結束後仍然留在英國。而英國政府數據顯示，至2020年這7萬“滯留者”的人數規模還將逐年上升6個百分點。

爲了保證這項政策的落實到位，特麗莎·梅還表示希望英國高等教育機構負起確保留學生離境的“責任”。根據提案，如果大學院校的留學生“離境率”過低，將會被處以罰款。

當然，這份令中國留學生的异國新年蒙上陰影的“趕人方案”還僅僅是提案，本届英國政府不可能采納這一建議，但如果現任首相卡梅倫同意的話，强制留學生離境條款將出現在2015年保守黨競選綱要中。

今年5月英國將舉行大選，而7月又正值英國大學畢業季，因此，這一可能被納入保守黨競選綱要的方案牽動著數萬留學生的心。

保守黨的這項提案找來的反對聲也是此起彼伏。首當其衝的便是“老對手”工党。對此政策，工党表示，留學生給英國帶來數十億的投資。而基于2011年的估算數據，留學生每年對英國經濟的貢獻約爲100億英鎊。

甚至來自特麗莎·梅本黨派的保守黨議員也對此發出了質疑。中伍斯特郡保守黨議員彼得·勒夫質疑該政策會影響教育産業的整體質量甚至導致英國業界無法獲得高質量的人才。與此同時，另一名保守黨議員也提出了類似的憂慮。

然而，如此不顧反對堅持這份提案，特麗莎·梅有著自己的“心機”。如今，移民超越經濟成爲目前選民最關注的政治問題。

新年初始，英國一份民意調查顯示，自去年5月以來，該組織進行的每次調查中，移民都被選民置于經濟之上或幷列的位置。在9月時，有58%的選民將其選爲全英最重要的３個問題之一，而只有48%的人將經濟列爲前三名之一。

英國首相卡梅倫曾宣布英國控制移民總數的目標，要將淨移民减少到每年“數萬”、而不是過去十來年的每年“數十萬”。然而，數據顯示，2013年6月至2014年6月間，英國淨移民總數升至26萬人，同比增加7.8萬人。

特麗莎·梅認爲，目前的留學政策存在被濫用的行爲，幷且助長了淨移民。她警告稱，如果不改變體質，卡梅倫將淨移民减少目標將很難實現。根據卡梅倫之前的計劃，今年5月大選前要减少淨移民數量至10萬人。

分析人士認爲，特麗莎·梅提出收緊留學生計劃可顯示其在移民問題上的强硬立場，將爲她爭取保守黨選民的支持，進而支撑她取代卡梅倫成爲政黨領袖的野心。

然而，這一看似“討好”英國民衆的留學政策却沒有像其他控制移民政策那樣受民衆歡迎。一個英國智庫最新公布的一份民調結果顯示，59%的選民認爲政府不應當减少留學生的數量，75%的選民稱留學生應當被允許留在英國，至少在完成學業後一段時間內。

無利英國經濟

事實上，英國曾經在2012年修改了海外畢業生工作簽證辦法，那便是現行的規定——到英國的海外留學生如果想在畢業後留在英國發展，他們必須在畢業後的四個月內找到和自己技能相稱的工作。

然而，這一現行政策如今的多方面反應是：新辦法過于嚴格，令不少留學生望而却步，甚至可能無法像以前一樣得到機會在英國工作。

英國倫敦政經學院的研究顯示，由于英國的簽證程序的改變，不少留學生爲了爭取工作經驗影響了學業。

根據2014年的數據顯示，英國大學外國留學生的數量一年內已經下降了4595人，這是29年以來首次出現下降。

如果保守黨的這項提案真的變成政策實行，那麽選擇去英國留學的人數勢必會更大幅地下降。這自然是英國高校們不願意看到的。

英國大學校長聯盟“英國大學”的首席執行官尼古拉·丹德裏奇認爲，對真正的留學生收緊政策不僅會破壞英國的大學、還將損害英國的經濟。

“如果英國要保持國際競爭力，它應當尋求增加，而非限制符合條件的留學生留英工作一段時間、爲英國經濟做貢獻的機會。”古拉·丹德裏奇如此表示。

英國的常春藤聯盟——羅素集團大學聯盟總幹事溫迪·派亞特說：“如果英國想要保持高等教育領域的全球領袖地位，就必須繼續吸引來自世界各地的優秀人才。爲此，英國應該向真正的留學生打開大門。”

就連英國工商界人士也認爲，過于嚴格的留學政策損害的是英國的經濟。

被譽爲“英國設計之王”的企業家戴森則于1月5日在《衛報》發表評論反對特麗莎的觀點。戴森分析說這種做法是短視的，如果一些優秀的海外學生因爲沒 法取得新的簽證而留在英國工作，那麽英國的企業將會失去很多優秀的人才，特別是需要工程師與科研工作者的公司將蒙受更大的損失，對英國的長遠發展非常不 利。

業內人士從更深層次分析，英國目前的經濟狀况幷沒有好到可以放弃留學生經濟每年爲英國所貢獻的100億英鎊。

路透倫敦2014年12月22日公布的調查顯示，英國民衆對未來一年的通脹預期降至近六年最低水平。而花旗進行的月度調查顯示，英國未來一年的通脹 預期從上月的1.8%降至1.5%，觸及2009年2月以來最低水準。對未來５至10年的通脹預期從11月的2.8%降至2.7%，爲2005年此項調查 開始以來最低。花旗分析師認爲，這表示通脹還沒有擴散。而英國11月消費者物價指數（CPI）較上年同期上升1.0%，創逾12年低點。

這意味著，英國經濟還是在放緩。英國商會在上個月宣布下調2015年和2016年英國經濟增長預期，2015年的增長預期從2.8%下調至 2.6%，2016年的增長預期從2.5%下調至2.4%。英國商會表示，下調英國經濟增長預期的主要原因是占經濟主導地位的服務業表現弱于預期，同時家庭消費和出口形勢也不如之前的預測。

英國《金融時報》近日發表評論也指出，英國的大學是英國少數幾個出口成功點之一，對留學生的限制以及隨之而來的言辭，已經使得高校入學的印度留學生 大幅减少了將近50%。美國和歐洲都需要外國畢業生，這些留學生將去往更歡迎他們的地方。而這一結果對于英國的教育出口無疑是一種打擊。

中國仍是送錢童子

值得注意的是，英國留學政策的收緊幷沒有阻擋中國留學生的步伐。中國駐英大使館掌握的數據顯示，雖然政策收緊，但中國留學生幷沒有受到很大影響。政策收緊的2012年，中國的留英學生增長了16.9%左右；2013年，又增長了6%左右，總體中國留英學生仍然呈增長趨勢。

根據英格蘭高等教育基金委員會的數據，英國在讀碩士生中有23%爲中國留學生，26%爲英國本地學生。而牛津經濟研究院的報告稱，ISC（英國國際學習中心）附屬學校每年接受2.57萬名留學生，收取學費總額高達6.85億英鎊，留學生中有40%來自中國內地和中國香港地區。這意味著私立學校從每位 學生身上獲得的收益超過5%至10%。

記者爲此算了這樣一筆賬：視課程和不同大學而定，中國留學生的學費每年就要8000英鎊到3萬英鎊不等。而據不完全的統計，目前在英 國留學的中國學生已經達到了13萬人。這意味著光學費一項，中國留學生就爲英國創造了近40億英鎊的收入。同時，對于一些語言未能達標的，英國大學還會提 供語言課程，學費約爲200至1000英鎊之間。創造的直接經濟收益也相當可觀。

而更龐大的中國留學經濟來自于其他服務行業。據悉，中國留學生在英國每月的基本花費爲800英鎊左右，而在倫敦地區則爲1000~1200英鎊左右。而餐飲和休閑娛樂占到了基本花費的2/3。中餐館的火熱和各種KTV等娛樂場所的涌現便是有力的證明。

另外，中國投資者對于英國房地産經濟的貢獻有目共睹，其中留學生的力量不可小視。由于2012年4月6日起，PSW簽證正式取消。這意味著，除非找到年薪2萬英鎊以上的工作，或者走投資、創業途徑，國際留學生畢業後將面臨立即回國的命運。于是，不少留學生决定申請5萬英鎊企業家移民簽證，準備長期留 在英國。爲此，購房、置業也就順理成章。

據英國金鼎置業公司的負責人介紹，一般學生購房的預算都在40萬—80萬英鎊之間，通常選擇新蓋的公寓樓。近幾年，赴英留學的中國小留學生人數也在增加，不少家長對于學區房表現出了强烈的需求。

英國天際房産負責人介紹，一般來說，學區房由于特殊的地理位置優勢，價格也比一般房屋高出30%。但是，高昂的價格不是阻礙，中國顧客的需求有增無减。不少中介表示，中國顧客雖然比較謹慎，對于房屋的要求也高，但是一旦確定，付款和簽合同都十分痛快，成功率高達70%。

當然，中國留學生貢獻經濟利好的第一大國當屬美國。根據美國國際教育協會（IIE）公布的2014年開放門戶報告（Open Doors 2014）顯示，2013—2014學年國際學生爲美國的經濟貢獻了約270億美元。他們大多數是自掏腰包學習，而且很多人還要另外繳納學費，實際上在學費方面補貼了不那麽富裕的美國學生。其中，有31%來自中國，這一數字相比前一學年增加了16.5%。

根據該份數據顯示，在美國大學學習的中國留學生人數三年內增長了75%，在上一學年達到了27.5萬人。而中國也連續第五年成爲向美國輸送留學生最多的國家。

或許正是看到了中國留學生每年遞增地爲英美經濟做出的貢獻，趁著英國收緊留學政策，歐盟其他國家便千方百計吸引中國留學生，希望搶奪英美的這份誘人 蛋糕。目前，法國已表示報讀大專院校不需留學生本國的高考成績，幷專爲中國留學生開設博士課程。德國則不但全面取消留學學費，而且還延長留學生的工作居留。意大利則允許留學生畢業後只要一年內找到工作便可居留。

有數據顯示，中國每年有超過40萬年輕人出國留學，是全球出國留學人數最多的國家。對于該現象，國外分析人士認爲，這是由于中國的高校體系雖然正在 隨著經濟的發展而發展，但仍落後于美國和其他西方國家。由于中國國內頂尖高校招生人數有限，越來越多的中國學生赴歐美接受高等教育。