4月1日起，日本正式施行《出入境管理及难民认定法》（简称《入管法》），开始实施新签证政策。
为应对劳动力不足，新《入管法》规定新设“特定技能1号”和“特定技能2号”两项在留资格，以看护、建筑和农业等人手短缺的14个行业为对象，预计从2019年度起的5年里引进约34.5万名外国劳工。
老龄化、少子化导致劳动人口锐减
日本正处于经济复苏、用工需求旺盛的时期，加上2020年东京奥运会在即，建筑类和护理类等工作需求尤其强烈。然而人口老龄化、少子化加剧导致劳动力紧缺，日本政府不得不正视这个“供不应求”的问题。
（图片来源：IMF）
预计到2050年，日本每个老人所需的护工人数将上升75%。上世纪90年代平均约6个人负担一位老人，到2025年缩减为两个人负担一位老人。
日本卫生部预计日本总人口将从2017年的1.267亿下降到2040年的1.1亿左右，日本劳动力数量从2017年的6530万将降至2040年的5250万，降幅高达22%。
今年3月中旬，原本24小时营业的日本便利店7-11部分店铺取消了通宵营业，原因就是人手不足。这对夜间活动的居民产生了一定的不便。看似不痛不痒，但却是日本社会的一个缩影，劳动力短缺正在潜移默化地影响着民众生活的方方面面。
（图片来源于网络）
实施新工作签证政策
日本坊间戏称，日本解决劳动力不足的问题只能靠四种人，即老人、女人、机器人和外国人。
虽然日本一直在积极开发工业机器人代替基础人工，但短期内指望机器人填补劳工缺口仍然是天方夜谭。因此日本政府一方面努力提高老人和女性的工作参与度，另一方面不得不“放下姿态”引进外国劳工。
《入管法》新设的两项签证就是为想赴日工作的劳动者量身打造的。在留资格“特定技能1号”是从事需要一定技能的业务，“特定技能2号”是从事需要熟练技能的业务。
“特定技能1号”签证将签发给在特定领域拥有较高水平技能的外籍公民，侨居日本的时间最长总计5年，不允许携带家属。当前“1号”将以建筑、农业、护理等14个行业为对象接纳外籍劳动者。
“特定技能2号”签证将签发给拥有高于“特定技能1号”的熟练技能的外籍公民，对侨居日本的时间不设上限，可以长期在日本居住并可以携带家属。“2号”将以上述14个行业中的建筑业、造船等4个行业为对象接纳外籍劳动者。
要取得特定技能签证还必须通过各行业的技能考试以及新设的日语测试或现行的“日本语能力测试”。新的法案规定，从2019年4月起，在建筑、农业、住宿、看护、造船5个领域就业的外籍劳工，日语最多只要达N4（N1-N5中的第4等级，属于“基本上能理解比较缓慢的会话”的日语水平）即可。
4月中旬将在菲律宾马尼拉实施取得资格必需的日语能力测试“国际交流基金日语基础考试”首次测验。护理技能考试将同期在马尼拉进行，以此为开端其他行业的技能考试也计划陆续展开。
新法为中国赴日移民提供新途径
事实上，日本已成为全球第四大隐形“移民国家”。2018年经济合作与发展组织OECD的数据显示日本移民人数约39万1千人。
（数据来自OECD)
日本厚生劳动省发布数据显示，截至2018年10月，在日工作的外籍劳动者总数达创纪录的146万人，比2012年的68万人增加一倍多。其中，中国籍劳动者占比最高，达38万人，其次为越南籍和菲律宾籍。
此前移民制度规定，外国人想要获得在日永久居住权，原则上需要待满10年，高技术人员则需呆满5年。然而今时不同往日，新实行的《入管法》的一项重要变化是将IT、医疗等领域具备高学历高技术的外国人获得在日永久居住权所需在留时间从5年缩短到3年。一些严重缺人行业的普通劳工也可以很轻松地拿到5年工作签证。
另外之前在日本想拿到工作签证，必须要有中专以上的学历。而根据新设的两项签证，像建筑工、渔农业劳动者不需要专门的学历和工作经验，只需要会简单的日语即可，工作福利待遇与日本人一样。
当然了，如果你想去日本置业并工作，必须要满足相应的特定技能签证要求，即在建筑、护理、农林业等14个领域有特定技能，会基础的日语。新《入管法》开放了一定的机会，但是也要根据自身条件做出衡量，不能盲目“下海”，考虑自己是否适合日本社会文化氛围和工作环境尤为重要。
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