論述特朗普 移民 政策的文章很多,他的移民 政策一向被很多美國主流媒體批為種族主義 ,針對移民 政策的各種聲勢浩大的游行示威也鋪天蓋地,前期是反對所謂的禁穆令,後期是因為DACA。所謂的禁穆令是針對中東極端穆斯林分子及其國家,而DACA則是針對包括以墨西哥非法移民 為主的多族裔非法移民 的後代(也就是所謂的“dreamer 造夢者”)。
特朗普 上台不到一周,禁穆令發出,立即遭到全球媒體圍剿,被紐約、夏威夷等多個地方法官駁回(地方法官有權駁回最高行政長官的行政令,在我看來這樣的民主有點缺乏邏輯),它不僅被冠以種族歧視等標簽,更被稱為違憲(憲法不是針對本國國民的嗎?我就不懂一個不是國民的非法移民或外國人受制或受益於美國憲法嗎?)。最後訴到最高法院,而好萊塢和女權、民權分子也不甘寂寞,組織聲勢浩大的游行,仿佛特朗普 就是一倒行逆施的混球。最後最高法院的判決下來了,不知道大家知不知道結果,主流媒體這個時候靜悄悄了,所以很多中國人(包括其它國家的人和美國人)不知道的是,高院判特朗普 贏,白宮(總統)當然有權力拒絕不受歡迎的移民,總統有權力調整國家的移民政策 。其實,奧巴馬時期悄沒聲遣返的中東難民比特朗普遣返的多多了,正所謂咬人的狗不叫。特朗普被妖魔化的例子不勝枚舉,這就是為什麼奧斯卡提名電影在假新聞當道的今天,The Post即沒拿最佳影片也沒拿最佳女主, 按我一個朋友的說法:看來在fake news滿天飛的時代,大家對拿當年的報道越戰來說事兒並不買賬。
扯得有些遠了。還是來講講特朗普的移民政策對我們華人的影響吧。因為移民政策也和稅務、外交等政策一樣不斷在進行調整和投票決議,新的bill還在陸續提請和投票中,我今天只能就到目前為止的政策及其趨勢做個大體的闡述,各位關心這個話題的以後還得與時俱進不斷更新自己的資料。
總體說來,特朗普的移民政策是有收緊的趨勢 ,為貫徹他“雇美國人,造美國貨”的重振美國的方向。具體到華人這一塊,有這幾個方面值得注意:
1、鼓勵向加拿大看齊的評分制技術移民
特朗普希望吸引更多的技術人才移民,優先有英語能力、有文憑、有經濟能力、為美國創造價值的人。中國新一代移民很多都是有錢有知識文化的人才,這為很多白領精英人士敞開了大門。這一點其實是這麼多年來美國第一次對中國(當然它針對的是全世界不僅僅是中國人)有能力的人敞開大門。具體的政策和評分標准還有待出爐。很多人很擔心“雇美國人,造美國貨”的政策,其實這裡更多的是指制造業。中國人(包括留學生)進入的基本是科技、會計、法律、醫生等高知行業。不像很多墨西哥人或中美洲國家的移民因為沒有受過很好的教育,進入的是與美國人爭奪最低工資或制造業的藍領或臨時工空缺。
2、H1B簽證政策收緊影響留學生抉擇
對於留學生,目前有個新的提案:不再允許拿H1B(工作簽證)超過6年且已申請申報綠卡等待排期的人留在美國繼續工作。由於綠卡排期問題,這可能會影響一些華人和印度人在美國的居留,因為通常中國、印度這樣的移民大國排期在6、7年的樣子。H1B首次簽證三年,滿後可以申請延期三年,最長六年。通常願意留下來的人在簽證到期前365天內已經申請了PERM勞工證或I-140(綠卡申請),在等待勞工證或綠卡期間通常一年一年申請延期,這樣的延期是沒有期限的,直至拿到綠卡。如果新的法案通過,看起來會影響很多留學生的去留 ,因為現在的排期很長。但實際上,做好長遠打算,許多華人申請者都在首個三年到期之前申請綠卡,這樣基本能確保他們在H1B六年到期前拿到I-140批准信。
3、對以生育和其它為主的政治避難更加難
特朗普對難民問題持強硬態度,曾多次批評默克爾不設防地讓難民進入德國是悲劇性的錯誤,難民危機可能會促發革命,甚至終結歐洲。美國近幾年的難民人數每年都在10萬之上,中國也是美國庇護申請的第一大國 。過去13年中國人在海外成功申請難民的人數一直穩居世界前20名。在2013年25,200個庇護申請中,有34%來自中國,19%的華人移民是通過難民獲得美國身份的。2014年獲美國難民庇護最多的是中國人,其次是政治動蕩的埃及和戰爭頻頻的敘利亞。去年中國仍是美國尋求庇護的最大來源國,共有15,100件申請。
4、終止鏈式移民
該議案優先考慮美國公民的直系親屬,包括配偶和子女,但終止發放綠卡給其包括父母、兄弟、成年子女在內的家庭成員。這可能影響到希望父母來美國養老的移民家庭。
5、遣返有犯罪記錄的非法移民
這是特朗普政府打擊非法移民的核心內容之一。據美國移民局資料顯示,有近3.9萬中國公民因違反美國移民法而等待被驅逐出境,其中900人被認定為暴力違法。大部分中國人都不會在此之列,不過要注意的是不要有違反海關法律、撒謊、和騙取社保福利的行為 ,這些在有些中國人看來是聰明的做法往往觸犯美國法律,而特朗普政府對這一點容忍度很低,被查到有騙取福利的移民,即使已經十年以上綠卡和公民身份,也可能會遭遣返或取消公民身份。有一篇中國中產階級夫婦到美國申請福利周游美國、又騙取水電、社保、醫療等的文章有陣子在網上特別火,好像全世界他夫妻倆最機靈,這種在美國的居留其實是很危險的,分分鐘會去坐牢。美國雖然對非法移民大講人權,地方政府為了保護非法移民動不動跟ICE(US Immigration and Customs Enforcement)對著干,不過如果你作奸犯科撞槍口上了,也夠你喝一壺的。
6、意欲取消DACA (年輕非法移民暫緩遞解令)
這個行政令為2012年奧巴馬推出,使年輕非法移民(媒體美其名曰“dreamer 造夢者”)得以暫緩遞解和工作許可。來自兩岸三地的華人無證移民有30萬人,受惠於DACA的應不在少數。奧巴馬下達此行政令後,DACA曾遭包括德州在內的26個州州長聯合控告,後於2016年6月最高法院以4:4的票數未能解決爭議,將此案退回地方聯邦法案。26個州的聯合控告的法案,搖身一變,成為攻擊現任總統沒有人權的像征。
7、投資移民EB-5 門檻提高
目標就業區(高失業區)投資遠了額由原來的50萬美元漲到135萬,非目標就業區(低實業率地區)最低金額由100萬漲到180萬。之所以把大家認為這麼重要的問題放在最後說,其實是因為我一直認為中國人談論的投資移民美國是個偽命題,以我有限所知,雖然我不能斷定投資移民100%是騙局,它有多少真實性你是可以不吝以最大的疑心去揣度的。這種騙局多到講故事都覺得不新鮮了,最近的一個例子就是希拉裡的小弟弟、人稱美國第一小舅子的Anthony Rodham和弗吉尼亞州長Terry McAuliffe涉嫌1,700萬美元的投資移民詐騙案,他們被一群中國人告上了法庭。就算投資移民100%是真實的,我們也不過只有1萬個名額,討論這樣的事都顯得有點浪費時間。
8、赴美產子或更不容易
特朗普曾表示要終止美國的出生公民勸政策,如果政策調整,這或對赴美產子的中國人產生影響。但由於出生公民權是美國憲法第14修正案,修憲要參眾兩院三分之二的支持,且要得到美國50個州中四分之三的州的認可,就算會有此提案,我不覺得它能通過。
以上總總,可以看出這是一個希望收緊移民、提高移民素質、保護美國國家安全、振興美國國力的方案 ,它可能影響到部分在美華人的切身利益,因為它是站在美國人的立場上的,但它也為有能力的人創造了機會。是好是壞,無非看你是站在什麼立場上。趨利避害,順勢而為,大概應該是每個華人都知道的原則吧。夢想在哪裡,家就在哪裡。為你值得珍視的理想努力吧。
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