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据外媒CNN报道，2017年12月20日，美国参议院及众议院陆续投票通过了《减税与就业法案》（Tax Cuts and Jobs Act）。22日上午，总统特朗普正式签署确认，法案就此落定。

最终通过的法案与之前特朗普公布的税改方案有所出入。这版长达500页的税改方案是美国三十年以来最大规模的税务调整。此法案由2018年1月份正式开始实施。

这份特朗普送给美国人民的“圣诞大礼”到底有什么亮点呢？有以下几大重点最值得期待：

个人所得税：大部分税率下降

在个人所得税方面，大部分都是降低税收负担的好消息。首先，是个人所得税税率的变化。在稍前的税改计划中，曾有简化税阶的计划，但在最终通过版本中，个人所得税仍保留了7档，但在数额上进行了调整。最终版将最高税率的起征点从41.8万美元提高至50万美元，税率也进行调低，最高征税率为37%，最大降幅有4%。

以一位收入为10万美元的个人作为例子，我们可以看到在税改后，需要缴纳的税金明显减少，减少了近20%的个人所得税负担。

夫妻共同报税下降，最高税率的起征额度从47万美元涨至60万美元。对于高薪收入人群来说，以上税率的调整将使其受益。

对于低收入人群来说，同样有好消息传来。个人所得税的标准抵扣额将翻倍：单身人士的标准扣除额由$6,350美元提高至$12,000美元；夫妻所得报税的标准扣除额由$12,700美元升至$24,000美元。由于大部分报税人群选择标准抵扣额来报税减免，所以此项法例将惠及大多数人。

同时，还有子女税收抵扣加倍的优惠。对于收入在40万美元以下的家庭，每一个不超过17岁的孩子都可以拥有$2,000美元的抵税额度，之前的额度为$1,000美元，且收入水平要求仅为11万美元。

除以上之外，还有购买电动车高达每辆7,500美元的扣税额；遗产税保留，但提高门槛；对奥巴马医保取消不购买罚款；扩大学生贷款范围以及博士学位学费依旧免税等具体条例。

个人所得税税率大部分下调，有助于居民可支配收入的增加，对于拉动美国内需、提高美国居民的消费水平、进一步提升美国经济水平起着重要的作用。

企业所得税：大规模减税

在企业所得税方面，此次税改针对企业进行了大规模的减税行动。美国联邦企业所得税率将从最高39%降至21%；流动收入税率的税收方式变为合营企业、S型股份制企业、独资企业收入前$315,000美元中的20%免税；取消针对企业的替代性最低税。

以一间收入为100万美元的企业作为例子，企业所需缴纳的税费有近40%的减少，减税幅度惊人！

企业所得税的大规模减少，将无疑会降低美国企业的税收负担，增加美国企业的盈利空间。企业可以将税收减免的资金作多用途：进行员工的薪资奖励；投入企业建设，提高生产力等。

对企业的惠利不是空话，许多美国企业在第一时间对此进行了实践。美国电信巨头AT&T在税改当日就迅速宣布，公司将向超过20万员工每人发放1000美元的特殊奖金；NBC母公司康卡斯特（“Comcast Corp”）也立即宣布，将给其超过10万名员工每人发放1000美元奖金，并投资500亿美元用于接下来5年的基础设施建设；美国富国银行（“Wells Fargo & Co”）发声，称银行将于2018年3月将最低时薪提高到15美元1小时，这比先前的最低时薪增长了11%，还会向其25万名员工发放股票奖励；波音公司也声明，将投资3亿美元用于公司运营，包括培训员工、升级设备、基础设施和慈善投资；Fifth Third Bank也发出通告，计划将所有员工的最低小时工资提高到15美元，并向13500名员工发放一次性奖金1000美元。

大型企业纷纷开启了行动模式，对税改进行积极的反应。此前，美国的大型跨国企业为了避免美国高额的企业税都纷纷至海外开设分支，虽对全球化作出贡献，但对美国本土经济来说流失了不少资金。企业税大幅下降，有助于大量的海外资产返回美国，可促进美国本土市场上的投资活动，并为本土人才提供更多的就业机会。

大规模的减税行动不仅仅使当下的运营企业收益，降低税收负担，鼓励企业的发展和运作。同时，优惠的税收条件还有利于创业环境的优化。无论是本地创业者，还是海外到美创业者都会因此受益。

企业国际收入：彻底改变，美国企业全球发展阻碍降低

本次税改还有一大亮点，本次税改一改之前全球征税——曾是美国企业全球扩张的“噩梦”。据《经济日报》报道，此次税改确定将“对美国企业留存海外的利润实行一次性征税”，其中现金利润的税率为15.5%；推行“属地制”征税原则，即未来美国企业的海外利润将只需在利润产生的国家缴税，无需向美国政府缴税。

对美国本土的跨国企业来说，这无疑是助力企业前进的大好消息。美国企业在全球化扩张的道路上，减轻了大量的税收负担，对于进行外贸交易的企业来说，扩大了生存空间。

税改下的美国房地产市场新契机

本次美国税改将对经济格局产生重要、深远的影响。各行各业都受其波动。其中，法案中直接涉及的房贷利息减免额的调整将直接影响房地产行业。

属于个人所得税范围的购买房地产按揭利息扣除的上限有所下降，由100万美元下降至75万美元。北美土地投资专家和顿国际集团表示，购买房地产按揭利息扣除的上限下降对于在美国东北部地区，一线高房价城市如纽约、芝加哥等地的房地产市场会造成一定的冲击。但对于房屋平均价格在75万美元以下的二线城市、城市郊区的房屋市场来说，反而是一个利好消息。对于这些地区来说，适中的房屋价格加上本次税改带来的个人税收优惠，会使其在住房问题上的压力降低。

除了房屋刚需的群体，本次税改对于房地产的投资者来说也是一个绝佳的利好机会。按照本次税改的调整方案，房地产长线投资的税收将降低。以一个价格为50万美元的房屋作为计算，房地产长线投资的税收有小幅度地下降，对于房地产投资人士来说是一个好消息。税收减少将提高房地产投资市场的灵活性。

美国国家房屋建筑商协会（NAHB）在本次税改法案落定后，一改之前的质疑口吻，赞扬、支持本次税改：相信个人低税率会有助于降低中产阶级的房贷压力、企业低税率有助于市场经济的发展，这两者都有利于房屋市场的发展。据财经媒体报道，仲量联行CEO表示：税改计划对商业房地产市场有“较积极”的影响，税改计划将使美国房地产市场的海外投资者获益。

北美土地专家和顿认为，本次税改将对美国二线城市以及城郊地区的房地产市场产生良性影响，有助于当地的房产价格上涨。二线城市、城郊地区房价普遍低于75万美元，仍属购买房地产按揭利息扣除的上限内，不受税改中贷款上限影响。

此外，此类二线城市及城郊地区中，有跨国企业入驻的地区更值得受人关注，因本次税改大幅度削减企业税收，且在跨国企业上“里程碑式”地“一次性征税”且推行“属地制”征税原则，这特别有助于企业“重返美国”，从而在美国扩大生产规模。这不仅解决当地的就业问题，同时，生产用地的开发以及劳工的聚集，都会对当地的土地开发、房屋兴建市场有积极作用。本次税改法案将为此类房地产市场带来新的增长动力。

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责任编辑：Zoe Chan

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中国自改革开放以来，一直在进行世界近代历史上规模最大、速度最快的城镇化进程。据国家统计局2017年的数据统计显示，2016年中国的城镇化率已经达到了57.35%；而在1978年时，这个数字仅为17.9%。

仅2016年，中国就有2,000万农村人口进入城市。人口的增加促进了城市版图的扩张。在当下中国，城市的扩张是无法阻挡的趋势。

在几十年的时间内，中国的大型城市到底经历了怎样的扩张历程呢？我们以1997年为起点，在一线及新一线的沿海、沿江以及内陆城市中精选了三个最突出的“城市扩张代表”，观察中国城市的成长轨迹。

上海

一线沿海城市的“扩张代表”毫无疑问是上海市。上海作为中国的国家中心城市，是国家的经济、交通以及金融中心。作为沿海经济发达城市，上海20年来的城市发展是非常惊人的。

从谷歌地图的卫星对比图可以观察到，20年前的上海，城市已开发、充分建设的地区仅限于以静安区、长宁区等老市区为主。大部分地区都是代表并未经充分开发的绿色。而20年后的今天，基本整个三角区域都已被开发。开发的痕迹已经扩散并填充到了肉眼可见的所有陆地。现在的上海一共有16个市辖区，嘉定、松江、奉贤以及金山区等新区的开发，至今仍不地断将上海市的版图向更广、更远的区域扩散。

从上海的环路地图可以看到上海市现有的四条环线——内环高架路、中环线、外环线S20以及郊环线A30。这四条环线由上海1997年的城中心为起点，由内向外地扩张。城市的面积也随着城市环线的边缘不断增加，慢慢将中心铺满。环线就像是城市扩张的刻度线，而最外的环线则是城市的边界线，它在哪里，城市就发展到了哪里。

武汉

武汉是湖北省的省会城市，是中国中部的中心城市。武汉市位于长江中游，整个城市环江而建，是内陆最大的水陆空枢纽。作为“沿江”的城市发展代表，武汉市又经历了怎样的扩张征程呢？

通过卫星对比图可以看到，20年前武汉的深度开发地区仅限于汉阳、武昌区等部分沿江区域，但如今几乎市辖沿江区域已全部被开发。开发的区域也并不限于沿江地区，而是沿原开发区域全方位的向四方扩散。

武汉现在已通车、修建待通车的主要环城线路共有五条。对比武汉1997年至2016年的城市发展卫星图可以观察到，武汉的城市发展轨迹同样是和环线的扩张路径重叠的。外环线的边缘基本也是武汉市区现在经充分开发的城市区域边缘。

成都

内陆城市的“扩张代表”则是素有“天府之国”美称的成都市。成都作为四川省省会，是西部内陆中心城市，也是西南地区的科技、金融中心以及交通枢纽。成都的发展自市区原有的中心向四周扩散，不断“吞噬”四周的区域。

从卫星地图可以看到，20年前的城市主要开发区域仅限于金牛区、武侯区等主城区，而到了今天，成都的发展区域已经扩散到了龙泉驿、崇州等20年前的远郊地区。20年前绿色的原始土地已经被充分开发，面积较20年前扩大了几倍。

成都现在已建成通车以及规划中的环路已经有六条。通过与城市的卫星发展图作对比，我们也可以发现环线和城市发展的边缘相吻合。尤其在成都此类放射型城市，城市会由中心向四周较为均匀地扩张。

总结以上中国三座城市，我们都不难发现：城市的规划、开发边际都基本是由固定的中心向四周蔓延。这就是城市发展的规律，像是顺着一条路往前不断扩展，而这条“路”，也就是城市的“增长路径”。

全世界都相似的城市扩张路径

事实上，全球城市扩张的版图都有着惊人的相似度。世界上的巨型城市都是由原来规模较小城市中心地区，向四周扩张、发展，从而形成现在庞大的都市面积。

无论是上海、武汉这样的发展中国家的城市、还是美国、日本等发达国家的城市，都在进行城市扩张的步伐。虽然由于人口流动、经济发展等因素，扩张的速度快慢有别，但全世界的城市，无论规模大小，都在默默地遵从这样的发展规律。都市的扩张是没有极限和边际的。

在和顿持有土地所在地——美国、加拿大地区的城市扩张版图亦是如此。因此，和顿将城市的扩张规律称为城市的“增长路径”。“增长路径”是一个城市发展、扩张的不变规律。

由于发达国家的城市发展模式已经成熟，所以在最近的20年内，发达国家一线城市的扩张版图不会像中国一线城市一样有那么明显的变化。但是，发达国家的二线城市仍处于一个强劲的发展期。

根据《纽约时报》的报道，理论上，大多数人会认为在大都会地区，像是波士顿或者纽约这样的城市，在人口上会有剧增的趋势，因为人们更愿意居住在工资水平更高、工作机会更多的地方。

但是，在美国综合排位前80位的大都会统计区中，2000年时拥有最高平均工资水平的美国城市人口增长率却偏低，而一些当年平均工资水平稍低，像是夏洛特、奥斯汀、奥兰多、休斯顿、凤凰城等城市，却因为持续增长的工作机会以及低生活成本吸引了更多的人迁入。在这些城市，工作岗位的增加与人口的增长形成了一个良性的循环，两者的结合更是促进了当地城市的增长与扩张。

最繁荣的城市并未出现人口剧增：

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例如德克萨斯州休斯顿市，在十几年的时光内，就亲历了“增长路径”带给城市的新变化。我们有理由相信“增长路径”还会在现阶段的人类城市发展史中不断重复上演。

上海、武汉、成都三城环线图图片均来源自网络