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紐約恐襲“多元化”移民政策背黑鍋特朗普要求廢除“綠卡抽簽” | 美國

在與共和黨參議員討論美國移民政策後，美國總統特朗普11月2日要求美國國會立即終止“多元化移民簽證抽簽項目”、即所謂“綠卡抽簽”。

紐約市10月31日發生恐怖襲擊事件，造成8死12傷。犯罪嫌疑人賽富洛·賽波夫是一名29歲的烏茲別克斯坦移民，2010年通過“綠卡抽簽”項目取得永久居留簽證，合法移民美國。

10月31日，紐約曼哈頓發生卡車衝撞人群事件，有8人在事件中死亡。紐約市長表示，這是一起恐怖（主義）事件

部分民主黨議員表示，以維護國家安全為由取消“綠卡抽簽”沒有必要，而且這一做法違背當初通過這項政策促進美國人口“多元化”的初衷。

“綠卡抽簽”項目是美國國會1990年通過的移民法一部分。聯邦政府據此每年以抽簽方式從赴美移民比例較低的國家和地區綠卡申請者中選取5萬人，向其發放綠卡。申請者須至少取得高中文憑或滿足相關工作經驗要求。“綠卡抽簽”的初衷是增加意大利、愛爾蘭等歐洲國家移民的比例，後來在促進人口“多元化”理念指導下漸漸納入更多對像國。

“綠卡抽簽”一直存有爭議。當年推動這項立法的是時任聯邦眾議員、現任參議院民主黨領袖查爾斯·舒默，但他2013年又推動廢除這一法案，相關議案在參議院獲得通過，被共和黨控制的眾議院否決。支持者認為它是美國開放文化的體現，反對者批評這一項目實施中存在程序漏洞，為欺詐提供機會，且危及國家安全。

據官方記錄，紐約恐襲前，只有一次“綠卡抽簽”移民發動惡性襲擊的案例。2002年，一名通過婚姻關系獲得“綠卡抽簽”移民身份的埃及裔男子在洛杉磯一座機場開槍打死兩人。

美國總統特朗普11月2日要求美國國會立即終止多元化移民簽證抽簽項目（“綠卡抽簽”）

中國現代國際關系研究院美國問題專家孫成昊認為，特朗普計劃向國會提出廢除“綠卡抽簽”，一方面是受紐約恐襲這一突發事件觸發，有維護國內安全方面的考慮；另一方面，特朗普上台後一直推動收緊移民政策，廢除“綠卡抽簽”符合其政策需要。另外，批評“綠卡抽簽”也容易把發生恐襲的責任推給過往政府。

孫成昊認為，特朗普政府的安全政策高度強調美國本土群體的安全利益，推行修建美墨邊界隔離牆、出台限制西亞北非國家公民入境政策等動作已有體現。美國今後對外來移民的入境“篩查”必然會系統性加強。

中國人民大學國際關系學院副教授刁大明認為，從美國國內的討論來看，“綠卡抽簽”政策確實存在較大漏洞，特朗普推動廢除有其合理性。

刁大明認為，“綠卡抽簽”政策如果以加強國家安全需求為導向作技術上的調整，不會有太多爭議，但在美國當前政治和民意環境下，對政策法規的修改往往帶來“非技術性爭議”。

就反恐而言，刁大明說，“綠卡抽簽”政策與恐怖襲擊之間並沒有邏輯上的必然聯系。終止這項政策或提出替代方案是否有助於改善美國安全狀況，還得打上一個問號。

來源：新華網

責任編輯：Zoe Chan

和頓：特朗普稅改框架文件出台助力美國房地產市場 | 美國

據《華爾街見聞》報道，美國總統特朗普和白宮國家經濟委員會主席科恩都在當地時間10月16日表示，美國稅改必須在今年完成落地。特朗普同時補充道，與參議院共和黨領袖麥康奈爾的關系緩和，兩人都希望今年底之前看到稅改落地。

稍早之前，據《紐約時報》9月27日報道，美國總統特朗普當日在印第安納州發表稅改演講，公布了最新的稅改框架文件（Unified Framework for Fixing Our Broken Tax Code）。此次稅改是美國自1986年以來進行的首次全面稅改，被稱為“千載壹遇、美國史上規模最大的稅改”。作為北美地區土地投資及開發龍頭企業的和頓集團（Walton International Group）表示，本次特朗普提出的稅改政策將無疑會增強美國房地產的投資價值。和頓從稅改框架的各個方面進行分析，逐個解讀出本次稅改對於房地產行業發展的各大推動意義。

稅改計劃：個人、企業不同程度受益

完整版本的稅改框架計劃共九頁，針對企業、個人等主體進行稅收改革。特朗普在演講中指出，本次稅改旨在為中產階級家庭減輕稅負。稅改的關鍵內容與影響主要在以下方面：

首先是在企業所得稅方面。新稅改框架將公司所得稅的最高稅率由目前的35%降至20%，使最高稅率低於主要工業國家22.5%的平均稅率。在對中小企業征稅方面，包括獨資企業、合夥制企業和股份制小企業和家族企業等在內的“過渡法人企業”的最高稅率從39.6%降至25%。根據框架內容，這類企業不必以公司名義繳稅，而是以所有者名義繳納個人所得稅。

降低企業所得稅有利於美國企業紮根本土發展，可以使得之前因高稅率被迫“搬出”國外的企業回到美國本土，促進美國本土的經濟發展，創造更多的就業崗位。和頓認為，企業的回遷使得更多的商業用地亟待開發與使用，對美國的商業用地需求增加，土地商業價值也同時增加。

其次是個人所得稅方面。新稅改簡化了個人所得稅的等級，從現行的7檔減至3檔，稅率分別為12%、25%和35%。同時，新稅改翻倍調高了個人所得稅免征額。單身人士的免征額從6350美元提高至1.2萬美元，以已婚夫婦為計算單位的家庭免征額則從先前的1.27萬美元調高至2.4萬美元。此外，新稅改還將增加兒童抵扣稅。

以上多項改革可以減輕個人的生活負擔，特別是對貧困的工人階層來說，勞動所得稅抵免能夠提升工資的價值。如此便可以提升民眾的消費能力，擴大內部需求，從而進壹步的促進美國的經濟增長。同樣，由於兒童抵扣稅的增加，對美國的自然人口增加，提高出生率也會有所幫助。對此，和頓相信，美國居民將由此擁有更多資金進行置業，對住宅用途的土地需求將會增長，住宅用地會由此在將來有更多投資空間。

房地產行業迎來新增長點，海外投資者新契機

值得壹提的是，新稅改框架中更指出將會在保留房屋貸款稅收抵免的前提下，取消房產遺產稅。兩者的結合無疑會刺激居民對於購買房屋的需求，促進房地產行業的發展，增強投資者對於房地產市場的信心，為美國房地產的增長勢頭推波助瀾。據彭博社9月28日，美國全國房屋建築商協會由於稅改對於房地產行業的“優待”，壹改對稅改的質疑，對特朗普本次的稅改改持支持態度。

另外，稅改框架更提出會在鼓勵就業、促進接受高等教育以及退休保障等方面增加賦稅優惠。圍繞以上內容的賦稅優惠將無疑促進地區的人口增長、穩定就業率等，對於房地產行業來說亦是壹個利好消息。

特朗普在10月16日的記者會上補充道，美國當前的經濟形勢處於上升勢頭，股市處於歷史最好水平，市值達到5.2萬億美元。與此同時，失業率降至近17年以來的最低水平。良好的經濟情況，將會為稅改提供良好經濟環境。

對於海外投資者來說，本土經濟以及房地產市場的增長趨勢將形成壹個投資美國房地產的“新契機”。特朗普在記者會更提及，“哪怕這意味著議員們不能享受周末和法定假期，必須留下來直到稅改完成。” 可見其稅改計劃實現之堅決，如稅改能按照特朗普規劃的時間表如期執行，海外投資者可在本輪新稅法周期獲得投資美國房地產的良機，將會在此周期享受稅改帶來的稅收福利外，更可期待投資項目更高的回報率。

最佳投資機會出現在休斯頓

實際上，根據外媒HousingWire 報道，在美國房地產的海外投資國家中，中國連續四年排名第壹。同時，在美房地產市場的海外投資額於去年出現飆升49%，達到15,300億美金。當前，美國房地產的投資市場正處於地產價值猛增的階段。

和頓認為，美國房地產的火熱勢頭不會降低，隨著CRS等議題的推動，會有更多海外投資者加入美國房地產的投資大軍。其中，和頓認為休斯頓是最具有潛力的城市。

作為得克薩斯州第壹大城、全美國第四大城以及墨西哥灣沿岸最大的經濟中心，以穩定的油價成為世界能源之都，擁有世界最大的醫療綜合體系及研究機構。另外，在體育業、制造業、航天業以及港口貿易運輸業等產業都做到全面發展。根據美國人口調查局近期公布的研究數據顯示， 2015年到2016年之間，休斯頓的城郊地區在城市發展以及人口增長上，都名列前茅，是美國發展得最快的城市之壹。

同時，休斯頓是美國27個超170萬人口大都會中生活水平和房價最低的地方，周圍郊區的發展也是迅速驚人。位於休斯頓西部的凱蒂（Katy）的亞洲城開始修建；南部的梨城（Pearland）被美國財經網站WalletHub評為全美人口增長最迅速城市；東南部的錫布魯克（Seabrook）作為富人區，有大批的海邊別墅以及高端住宅休假，土地投資意義非凡。

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本次川普力推的美國新稅法將在企業、個人所得稅，房產遺產稅等眾多方面有所調整，這對於到美國置業投資的投資者來說，是壹個極為關鍵的節點。為此，居外網將推出系列文章，就美國新稅法對到美國買房的影響進行持續關註。除了本文，還可以關註由居外專家撰寫的文章：淺析稅改可能如何影響美國房地產投資。

責任編輯：Zoe Chan

和頓國際黃曉珠Taylor專欄全集

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本文系居外網獨家稿件，未經授權，不得轉載，否則將追究法律責任。

美參議院通過2018年預算特朗普稅改邁出關鍵一步 | 美國

當地時間10月19日晚間9:30，美國參議院以51票對49票通過2018財年預算案，為特朗普稅改掃清重大障礙。

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美國參議院通過2018財年預算案，使得未來特朗普的稅改在簡單多數的情況下就可以通過

根據程序，2018財年預算案的通過表明國會將啟動特殊程序，使得未來特朗普的稅改在簡單多數的情況下就可以通過，也就是說，稅改方案只需要在國會中投出51票的簡單多數、不需要民主黨的支持下即可可以完成。

上述預算決議允許稅改在未來10年新增1.5萬億美元赤字，並且只需要簡單多數就可通過。這也是美國參議院今年通過的第二個預算決議，為美國國會歷史罕見。

共和黨人表示，改變美國稅收系統對完成競選承諾至關重要。

相關專欄文章：【淺析美國稅改可能如何影響房地產投資】

來源：21世紀經濟報道

責任編輯：Zoe Chan

美國移民改革仍陷焦灼 EB-5延期 | 美國

2017，被業內稱為EB-5美國投資移民改革大年,一方面，是因為連續多年一再延期的EB-5法案於2017年9月30日再次到期；另一方面，美國政府以及EB-5相關利益團體在改革步調上空前一致，改革迫切性與日俱增。

國會疲於應付哈維 EB-5幸獲短暫延期

但突然造訪並給美國帶來嚴重損失的哈維颶風，卻在美國財政年度更替的節骨眼上打亂了EB-5改革步伐。9月初，隨著國會參眾兩院投票通過，總統特朗普簽字落款，包含了EB-5法案在內的臨時性政府持續決議案確認得到短暫延期，至2017年12月8日，給尚未搭上EB-5移民美國平價列車的投資家庭燃起了新的希望。

特朗普稅改方案公佈為移民美國加足馬力

9月底，由特朗普親自操刀,被稱為美國“史上最大稅改”的計畫出爐。

這項稅改的影響將主要體現在四個方面：

1. 廢除替代性最低稅、遺產稅和隔代遺產稅，造福富裕階層，有利財富傳承；

2. 個稅從七級改為三級，即12%、25%及35%，最高個人所得稅率將從39.6%降至35%，將惠及各所有中產階級家庭；

3. 企業所得稅從35%降至20%，促進利潤增長；

4. 跨國企業免徵海外利潤稅，吸引資金回流。

外聯出國分析認為，以美國這樣體量的經濟體，如果特朗普稅改得以通過，將能夠提高美國產品與服務的國際競爭力，也將激發華人在美創立企業的熱情。

儘管稅改細節仍待完善，不確定性重重，但稅改框架協議已經得到了目前控制國會兩院的共和黨內部不同勢力的支持，正如特朗普所說，這仍然是美國幾十年來稅改的“歷史性機遇”。

原本被外界視作洪水猛獸的美國稅收制度，突然向世人展現出難得的善意，對那些正追趕EB-5法案到期節點的投資者來說，無疑增添了新的動力。

“特朗普號”過山車讓移民申請人體會起伏跌宕

美國時間10月8日，愛“搞事情”的特朗普總統又出奇招，向國會提出了一份移民改革和執法清單，試圖以此換取國會對於DACA計畫的妥協。

據美國媒體報導，這份清單包括：加強國土安全如建造川普長城、限制難民、限制身份轉換、增加移民執法人員、強制實施E-Verify就業核實系統、控制州和地方的移民法律權限、削減親屬移民、控制簽證發放、建立打分制移民系統等等。換句話說，川普用以交換保留DACA的條件就是——全面移民改革。

美國移民改革仍陷焦灼 EB-5延期 | 美國 — 美國白宮移民改革和執法清單文件截圖

美國知名持牌移民律師劉興認為，雖然這份清單遠超合理範圍，但卻讓所有人認清了特朗普手上的“武器”。一旦他推動全面移民改革，也必將使得整個移民議題更加複雜化，包括赴美簽證申請、登陸後身份轉換、職業移民調整身份的面試等各個方面。

專家表示，美國對稅收和移民製度改革的需求是非常明確的，存在於各階層、各團體之間的長期矛盾必須通過改革疏解，但以上方案都只是相對初步的意向和框架，距離真正落實尚需時日。

因此對於現階段考慮美國投資移民的家庭而言，最關鍵是需要果敢把握眼前還剩不到60天的平價移民美國最後機會，尋求專業投資機構的權威指導安全項目與完善服務不可或缺。

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責任編輯：Shelly Du

來源：中國網

【洞悉】特朗普稅改哪些你需要知道？| 美國

美國總統特朗普公布了最新的稅改計劃框架。相比4月的方案，個人所得稅的最低檔稅率以及公司稅率均有所提高，個人稅前抵扣額有所降低，但並未提及減稅的成本以及彌補預算收入缺口的彌補性計劃。本文針對稅改的形勢、進程、具體內容和之後重點關注進行了詳細的解讀分析。希望為廣大投資者對了解宏觀政策動向，把握全球宏觀投資方向有所幫助。

一、特朗普稅改形勢綜述

今年前三季度，特朗普新政進展不順，因此市場對特朗普交易的預期基本見底。目前特朗普稅改的進程已成為白宮和國會共和黨擺在首位的工作重點（醫改等議程皆被延後），預計若稅改取得任何實質性進展，四季度會成為新政觸底反彈的一個窗口期。

目前參議院100個席位中，共和黨僅占有52席的微弱優勢，因此特朗普推動稅改的主要策略是將其作為2018年財政預算的一部分來處理，以減小國會投票壓力。由於預算屬於“強制性”、必須解決的財政收支範疇，與一般法案不同（一般法案需要參議院60票以上多數），而減稅在參議院中可適用“預算協調”（Budget Reconciliation）規則。在BR規則下，減稅法案享有表決“快車道”，只要在參議院得票過半（得到50票以上），即可推動立法。鑒於共和黨在參議院席位為52席，若特朗普與參議院共和黨領袖麥康奈爾能夠成功游說黨內全體一致，就可以不再依賴民主黨的支持。

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美國總統特朗普公布了最新的稅改計劃框架，稅改的目標為通過減輕中小企業稅負和對企業海外利潤征稅來提振美國經濟和創造就業

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二、稅改預算立法流程

在Reconciliation規則下，預算立法主要需要通過以下幾個步驟：

眾議院。預算案在眾議院內，首先需要籌款委員會（ways and means committee）拿出稅改草案並內部表決通過，再交由眾議院全體表決。這一步目前已經完成。（共和黨在眾議院優勢明顯，盡管出現18位“自由黨團”議員反水，依然成功地以219-206通過）。
參議院。預算案在參議院內，首先需要金融委員會拿出參議院版本的稅改議案，並在委員會內部表決通過，再交由參議院全體表決。目前參議院預算委員會內部已經以非常驚險的12-11投票通過，留待下周（10月16日開始）參議院全體討論並投票。
若參眾兩院都通過預算案投票，會進行最終協商才能落地。目前兩個版本的預算決議並不完全一致，眾議院提倡收入中性，而參議院版本允許10年內增加1.5萬億美元赤字，兩院仍需協調。由於減稅導致赤字難以避免，最後估計需要眾議院妥協。參眾兩院協調不同版本的預算方案，最終達成一致方案，或再次交由眾議院投票。

三、特朗普稅改內容變化

北京時間9月28日，美國總統特朗普在印第安納州公布了最新的稅改計劃框架。相比於4月公布的僅一頁紙的稅改計劃大綱，這份9頁紙的稅改框架內容更為充實，而稅改的目標也再次定義為減輕中產階級的稅收壓力，並通過減輕中小企業稅負和對企業海外利潤征稅來提振美國經濟和創造就業。

具體來看，在個人所得稅方面，將會由原來的7檔簡化為3檔，稅率將分別降至35%、25%以及12%，其中最低檔稅率較4月大綱上升2%，並將個人/家庭申報抵扣額升至1.2萬/2.4萬美元，較4月大綱略有上調；同時取消遺產稅。企業所得稅方面，將企業所得稅由35%降低至20%，略高於此前大綱中15%的預設稅率，並將中小企業的最高稅率由39.6%降至25%，但由於企業所得稅的降低，將取消 199 條款中的部分企業稅抵扣；同時實行屬地稅收制度，對有海外盈利的美國企業，在海外利潤彙回時，對其征收全球範圍內享有的最低稅率，此外還將對於未彙回的海外利潤征收一次性付稅，但具體稅率仍未說明。

盡管在這份新的稅改計劃中，個人所得稅的最低檔稅率以及公司稅率均較4月有所提高，個人稅前抵扣額有所降低，但對於個人所得稅的分檔標准並未說明，預計這些變動對於減稅整體規模的影響相對較小。但是，對於爭議最大的減稅所帶來的財政收支平衡問題，以及減稅時能填補預算收入缺口的彌補性計劃，框架文件同樣只字未提。根據美國稅務政策中心（Tax Policy Center）的預期顯示，在不考慮稅改帶來的稅基增加的背景下，當前版本的稅改計劃將會導致美國的財政收入在未來十年內下降2.4萬億美元。盡管特朗普強調稅改的目標是減輕中產階級的稅收壓力，但根據TPC的預測，占收入前1%的納稅人將享受個稅減免50%的收益。因此，稅改計劃目前仍然受到民主黨與部分厭惡赤字上升的部分共和黨議員的反對。

相對於四月稅改框架的主要變動

稅改方案中誰獲益？

盡管稅改聲稱為中產階級減輕壓力，由下圖所示大部分的國家與地方所得稅減免更多的獲益高收入人群。房產稅方面中產家庭與高收入家庭獲得減免相當。

【圖】3檔稅基對應的房產稅減免、國家與地區稅務減免（Source: Joint Commitee on Taxation）

四、重點關注

目前仍然需要重點關注的問題，是稅改在年內的時間窗口和參議院的投票。

11月是稅改最重要的時間窗口。之前兩黨曾達成一致，將政府債務上限延後3個月，凍結至12月8日，因此12月8日前如果不能解決聯邦開支和債務上限問題，美國政府將面臨停擺，屆時稅改議程必將延後。所以稅改如果希望在年內通過，必須利用好11月討論預算法案的機會。
下周的參議院投票將是稅改眼下面臨的最大考驗。盡管稅改方案只要獲得50個以上席位支持即可通過，而目前共和黨占據52個議席，看似通過並不困難，但參考醫改方案的先例，存在部分“自由黨團”議員投反對票的風險；另一方面，民主黨也並非鐵板一塊，民主黨48名議員，只有46人在反對稅改方案的聯名信上簽名，特朗普仍有機會爭取余下2名民主黨議員的支持。考慮到稅改是共和黨在2018年國會中期選舉前最重大的立法項目，預計共和黨會全力推進減稅新政落地。

（據AlphaNYC）

責任編輯：Zoe Chan

美國白宮公布移民政策改革清單 | 美國

美國白宮10月8日宣布，特朗普政府已向國會提交了一份移民政策改革清單，內容包括加強邊境安全、移民執法以及建立新綠卡發放制度。

在這份清單中，特朗普政府呼吁國會批准注資修築美墨邊境牆，增加一萬名移民和海關執法局執法人員、1000名移民律師、370名移民法官及300名聯邦檢察官，限制給美國公民和永久居民的配偶和未成年子女發放綠卡，建立“積分制”移民制度等。

清單內容還包括打擊簽證過期、限制避難人群以及提升入境標准等。

限制非法移民是特朗普競選階段的承諾之一，他執政以來簽署多個限制外國移民入境的禁令，在國內外引發爭議。

（據新華社）

美國總統特朗普稅改赴美投資須評估的5大要點 | 美國

美國總統特朗普今 (9月28) 日公布稅改計劃新細節，勤業眾信聯合會計師事務所國際稅務及並購交易負責人張豐淦指出，美國可望於今年底前通過稅改法案，且公司稅率可能由現行最高的 35%，調降至 20% 的單一稅率，同時廢除公司的最低稅負制。

張豐淦說明，在新公布的稅改計畫中，美國母公司持有 10% 以上的海外子公司分派之股利將免稅。至於稅改實施前便已留在海外之未分配盈餘，則如同特朗普先前的提案，一次性地視為資金彙回，課徵稅款。特朗普此舉不僅可以吸引美國企業將利潤彙回國內，分配回美國之盈餘還可用於投資、並購，以增加就業機會。

張豐淦提醒，面對進軍美國的投資趨勢，企業應從公司設立前營運地點的選擇、組織設立的態樣、跨國投資架構的建立、選擇分公司或子公司的稅務影響、全球供應鏈的布局，以至公司設立後各州的租稅規定、各州租稅優惠的適用、國際派遣人員的稅務遵循等面向進行通盤考量。

勤業眾信美國密爾瓦基辦公室會計師Terrance Kurtenbach。(圖：勤業眾信會計事務所提供)

勤業眾信美國密爾瓦基辦公室（Deloitte Milwaukee, Wisconsin）會計師 Terrance Kurtenbach 與 Kim Wengler 表示，目前美國企業被課徵的所得稅率相較其他國家為高，稅負高低會因投資架構不同而異。特朗普計畫調降公司的聯邦所得稅率，因此州稅、營業稅、銷售稅等其他稅負，對於企業整體稅負規畫的重要性將隨之提升。

Kurtenbach 建議企業設立跨國投資架構時，應整體考量不同組織型態對於稅負的影響。美國公司型態主要分為 C 型公司、S 型公司、有限責任公司、合夥組織等，不同型態的課徵位階也不同。

其中，C 型公司的盈餘在公司與股東的位階都會被課徵所得稅；而 S 型公司與合夥組織則是穿透個體（Pass-through Entities），公司的收入可以不繳公司所得稅，而直接作為股東個人收入，由個人申報所得、繳納稅金；有限責任公司則同為穿透個體，但可勾選選擇以公司的型態被課稅。

另一方面，盈餘彙出時的扣繳稅款，也是布局全球時的重要考量因素。Wengler 表示由於中美國並無簽定租稅協定，若中資公司直接持有美國子公司，美國子公司分派股利或支付利息給母公司時，會被課徵 30% 的扣繳稅款，因此，需格外注意稅上組織架構安排。

除了所得稅負外，美國子公司對於員工的責任義務，也是許多中資企業關心的議題。企業給付員工所得時應填發 W-2 表格（Form W-2），所得不以薪資為限，還包括紅利、外派生活津貼、房租津貼、員工認股權等，雇主皆須為員工扣繳稅款，承擔繳納社會安全稅與醫療稅的義務。

勤業眾信美國芝加哥辦公室（Deloitte Chicago, Illinois）協理 Neale Rath 則表示，企業選址時應考量 5 大要素，包括：人力供給、基礎建設、環境與人為風險、稅負及各州租稅優惠與獎勵。

企業選址時，應選擇以郡縣（county）或都會區進行整體評估，避免因過早排除某個州別選項，而忽略該州當中有利企業發展的地點。同時，根據郡縣或都會區的基礎建設與成本動因進行評估，才能更貼近了解實際營運情況，以增加成本分析的有效性。Rath 表示，唯有在成本與效益間取得平衡，才能順利選出有效幫助企業達成營運目標的地點。

Wengler 補充美國的稅制復雜且繁多，各州的課稅所得是以聯邦所得額為基礎，再透過各州特定的項目做增減。以威斯康辛州為例，本國企業及於該州有營運的外國企業，就需繳納 7.9% 的特許經營稅。然而，個體須與某州具有連結，例如達一定居留天數、具有經濟關聯及交易金額超過門檻，才會被課徵州所得稅。

Kurtenbach 提醒企業應善加利用各州祭出的租稅優惠，某部分優惠明定於法條中，只要符合投資或雇佣相關的門檻便可適用；部分優惠則是州政府為吸引於當地投資所設計，須依個案方式與政府進行協商才得享有。

（據鉅亨網）

移民政策緊縮學生簽證受牽連 | 美國

川普上台後美國移民政策一直是大家關注的焦點，川普除了大力打擊非法移民外，親屬移民也受到了牽連，報導，今年7月，國土安全部就開始起草一份計畫，要求外國留學生每年重新申請居留許可，以加強“國家安全”。下面為您整理相關資料。

美國是全球最大的留學目的地國。目前，美國約2000萬名大學生中有7%來自國外。因為外國學生不享受美國本土學生的學費減免待遇等，數據顯示，僅2015年外國留學生就為美國帶來了350億美元的收入。

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目前在美國的140萬留學生中，77%來自亞洲國家，中國和印度是美國海外留學生的最大來源地。其中，其中中國在美留學生數量為36.2萬，排名第一。從地域看，加州擁有20萬外國留學生，排名全美第一；紐約州和得克薩斯州排名第二和第三。

今年7月的報導稱，國土安全部也在醞釀登記留學生的具體留學情況，並要求這些學生在改變學習項目比如從本科升到研究生時，重新申請居留許可。此外，未來未能如期畢業的外國學生將被要求申請延長居留。按目前聯邦規定，外國學生的居留資格只要學校錄取並遵守校規就一直有效，學生可以從一家教育機構轉到另一家，很多學生可以在美國居留很長時間而無需再次申請許可。

特朗普政府另一項影響到外國留學生的政策是H-1B簽證改革。該簽證是美國面向高技術外籍人才發放的簽證，其初衷是滿足美國企業對高技術人才的需求。過去，很多留學生通過該簽證得到美國公司僱傭並長期留美。特朗普早在去年大選期間就強烈批評該簽證政策，稱其導致大批美國人的工作機會被外國人侵佔。

今年4月，特朗普簽署行政令要求收緊H-1B簽證項目。兩位議員正式向國會提交了H-1B簽證改革議案，其中一項內容要求H-1B申請者的年薪需高於11萬美元，這讓很多留學生陷入恐慌，因為大多數留學生的第一份合同達不到這一數額。儘管該議案尚處於提案階段，但已有一些公司由於H-1B政策不明朗而不敢僱傭外國人，最終導致不少留學生喪失工作機會。

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（據搜狐美捷達）

移民案件積壓達61萬移民法官不夠用 | 美國

美國非法移民想要找到合法留下的機會變得越來越難。一部分原因是新一屆政府打擊力度夠大，自從特朗普上台之後，移民與海關執法局（ICE）對非法移民搜捕強度明顯增加。與此同時，美國移民法官數量不夠也導致非法移民無法快速獲得裁決。

雪城大學研究中心TRAC一直跟蹤美國政府移民數據，根據他們近日公佈的結果來看，截至7月底，美國移民法庭積累案件數量達到617,527件，超過60萬門檻，又創歷史新高。從積壓案件數量分佈來看，加州的積壓情況最為嚴重，截至7月份共有115,991件，其次分別是德州（99,749）、紐約州（84,429）、佛羅里達（41,653）與弗吉尼亞州（34,982）。

移民案件積壓達61萬移民法官不夠用 | 美國 — 圖片來源：雪城大學TRAC研究中心

從移民來源國來看，薩爾瓦多移民中案件當事人數量最多，為134,645人；墨西哥移民數量位列之後，人數為134,467；排在第三位的是歸地馬拉，總數為102,532人；洪都拉斯第四位，88,207人。另外，中國移民當事人數量也不少，約有2.3萬人。根據《僑報》報導，中國移民案件超過60%集中在紐約州，數量在2012年達到最高，約有28,446件，近四年數量減少。

美國移民案件積壓從2000年開始，因為缺乏資源和移民法官，美國不得不加強驅逐和遣返移民。根據移民審查執行辦公室EOIR提供的數據，美國移民案件平均延誤時間為672天，在個別地區候審時間超過800天。

當然，案件積壓也不是一天之內形成的，當特朗普在1月份上任時，就有大約54萬件未決案件。而在奧巴馬執政期間，移民案件積壓就較之前增長3倍。

不過，亞利桑那州移民律師協會主席Ruben Reyes稱，特朗普上台後，案件積壓情況更為嚴重了，一些低優先級的案件也交由移民法官處理。在此之前，檢察機關只集中處理涉及移民犯罪的高危案件。根據Buzzfeed報導，從2月1日至7月31日，與去年同期相比，移民法官發放的驅逐令數量增加約28％。

在積壓嚴重情況下，法官人數不夠的問題凸顯出來。特朗普在1月的行政令中呼籲應該分配好資源，將移民法官分配到各行政區域，並下令僱傭75名新的移民法官。但無論是新舊移民官，他們面對的都是成千上萬的案件，而且數量還在不斷增加。目前，全美移民法官數量為334人，自特朗普上任以來已僱用了54名移民法官。

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（據界面新聞）

特朗普執政下的美國移民政策會有哪些改變？| 美國

在關於美國移民議題進行了數月的討論後，關於大規模改革的承諾和改革會如何實施的謠言層出不窮，最近唐納德·特朗普在頒布一道行政命令後，又緊跟著提交了一項法案和其他指導，這些都將急劇改變目前的移民系統。下面的總結點明了一些已經被提出的更改、事實上的變化和那些或基於事實或毫無根據的謠言。

“買美國產品，雇美國工人”

特朗普於2017年4月18日簽署了行政令“買美國產品，雇美國工人（Buy American, Hire American）”，承諾保護美國工人的工作，提高工資，創造就業機會且提升就業率。這項行政令大幅度表明了特朗普政府將積極實施移民政策，尤其是在工作簽證H1B這一項目上。

H1B特殊職業簽證目前使用於那些至少擁有本科學位並且在美國公司需要特定學位的職位工作的人士。在目前的H1B簽證體系下，每財年將有65000個簽證名額放出，其中20000個名額將預留給美國碩士項目或擁有更高學位的研究生。一個“專業崗位”一般被寬泛地界定為至少基於教育或教育實踐結合而獲得的本科學位。由於H1B簽證的高需求，在過去幾年裡相關申請都是美國公民與移民管理署（US Citizenship & Immigration Service）來隨機抽取名額。每年H1B簽證的申請名額是實際可用名額的三倍，這使得僱主和簽證候選人都十分失望。儘管現在有人批評目前的H1B政策允許外國人偷走美國人的工作，但是很多僱主卻感覺H1B不夠大方無法讓他們填補一些開放的崗位。

儘管這道行政命令並沒有明確H1B簽證系統將如何改革，但是謠言卻四處飛竄。有一些討論稱將限制那些既擁有更高學歷也有豐富經驗的人士獲得H1B簽證，也會要求那些H1B簽證申請人的最低工資必須在12000美金及以上。H1B簽證的申請費屆時也會上漲。儘管目前H1B項目還沒有任何正式的改動，但是申請人都能看見目前進行中H1B申請正遭遇日漸嚴苛的審查。尤其是那些為入門級別崗位和較低工資的職位提交的H1B簽證申請都需要提交證據，詢問僱主去解釋為什麼這個崗位屬於一個“專業崗位”。目前關於專業崗位的定義並不包括關於職位等級和工資水平的詳細要求，比如工資至少達到“一般水平”這一條就可以有很多種解釋辦法。儘管日漸嚴苛的審查遭受了移民法律團體和一些商業組織的指責，因為這在眾人看來是一個沒有實際規則的規定，目前的趨勢能讓我們瞥見未來H1B簽證項目的要求是什麼。

RAISE法案

RAISE法案，也就是“為強就業改革美國移民政策法案（Reforming American Immigration for Strong Employment Act）”經特朗普與參議員湯姆·卡屯（Tom Cotton）和大衛·普度（David Perdue）在2017年8月2日提出。這項法案將會進行特朗普政府所承諾的大規模移民政策改革。RAISE法案不僅將移民簽證數量將至十四萬，也就是目前每財年可允許簽證數量的一半，也使得目前的程序將轉變為一個積分系統。還有每財年為來自特定國家的有限數量的移民提供的多元移民簽證抽籤也將不復存在。

在目前的移民簽證系統中，簽證分配的一個原則是基於家庭關係，另一個就是依據工作崗位。僱主可以為滿足自己生意的職員申請移民簽證。這個過程十分嚴格且會接受美國勞動部和美國公民與移民管理署的雙重審查與評估。積分系統也是加拿大、英國、澳大利亞和新西蘭合法移民的一個部分。在RAISE法案下，是否滿足移民條件將基於個人一系列條件所獲得的積分，這些條件包括年輕，教育，英語流利度，工作機會，卓越成就和在美投資意願。工作機會帶來的積分將根據工資來定，會使用家庭收入的中位數來衡量。

值得注意的是，在RAISE法案下，基於家庭關係進行的移民機會基本上都消失了，只允許美國公民和合法永久居民來為配偶及18歲以下的孩子申請。在目前的系統中，一個美國公民只能為一位家長或姊妹申請，已經是美國公民的父母可以為21歲及以上的孩子申請移民。但這些在RAISE法案下都會消失。

在2007年和2013年時都有類似的積分移民政策推出。關於這兩個政策的批評也適用於RAISE法案，因為RAISE法案並不歡迎家庭單位，通過禁止公民為近親申請移民限制其權利。除此之外，RAISE法案偏愛受教育程度較高的人士與熟練工人，而非技能水平低和處於不利地位的中年人及年齡更大的人群。在RAISE法案下，很多需要較低技能水平的工作，如從事農業、幼兒看護、食品飲料、老人看副、製造業和建築業的人群將遭受更多不幸。

企業家規定延遲

奧巴馬政府曾支持了一項新的簽證項目“國際企業家規定（下簡稱IER）”，一般被稱為“企業家簽證”或“創業公司簽證”。IER受到很多硅谷和其他在美技術創業者的簇擁，他們將這項規定視作美國能繼續和中國及歐洲科技產業競爭的重要一步。

這項規定在一年前提出，是基於其他數年前就在制定的項目而設立，IER的目標是能夠降低企業家赴美投資才華的門檻。這項規定要求申請者必須有一個能追蹤的記錄，至少25萬美金的資金，以分享也計畫和一個創立不足5年的商業公司。這個商業公司必須符合美國的“公共利益”。達到以上要求的申請者將獲得在美工作的假釋身份。但該身份避免一些非移民簽證需要經歷的長期處理和記錄，對於那些不想被特定公司捆綁的人來說是一個更慷慨的選擇。

IER規定本應該在今年早些時候開始實行。儘管官方稱只是將其推遲至2018三月份，但是有關於這項規定是否會被廢除的討論。

提高簽證申請與遊客入境審查的嚴格度

等待處理的H1B簽證並不是唯一受到美國公民與移民管理署額外審查的簽證類型。僱主和移民申請者們稱美國公民與移民管理署在各種類型的申請上都有增加額外證據提交的要求，包括非移民的L1簽證，也有基於多國執行/管理類別的申請，卓越人才和其他基於工作的申請。再次重申，審查的程度旨在瞭解新一屆政府在移民政策上的未來走勢。

在2017年8月28日，美國公民與移民管理署宣佈將針對一些申請永久居民（即綠卡申請人）的人士進行當面面試。值得注意的是，那些申請時是基於工作機會的簽證類型會被選取進行面試。此舉將於今年十月一號生效，這一新政策一反以往美國公民與移民管理署免除大多數經僱主申請綠卡人士面試的舉動。目前尚不清楚這些正在處理中的申請是否需要接受面試或隻影響那些在2017年10月1號以後提出的申請。但是已經明朗的是，在不大幅提高美國公民與移民管理署資源的情況下，等待面試，到最後完成綠卡申請流程將增加耗時。

或許最惱人的是旅客們在入境或重新入境時遭遇的深度盤查，包括那些擁有多年綠卡的永久公民。一些美國邊檢關於的行為堪稱濫用致遠，導致了很多針對美國邊檢的指責。儘管以往旅客入境時會被詢問意圖，一些持有非移民工作簽證的人士會被禁止再次入境，哪怕他們過去沒有什麼問題。也有人報告有效簽證被拒入境的事例。除此之外，還有一些合法綠卡持有人被逼放棄自己的居民省份，因為美國邊檢警官認為這些人士在海外時間過長，不能算是永久居民。持有非移民工作簽證的旅客需要小心準備一封目前的工作信，或者僱主的聯繫信息，以防遭遇相關詢問。合法的綠卡持有者應該準備好自己為何繼續留美的答案。儘管被美國邊檢詢問有點嚇人，如果警官行為不端，旅客有權和其上級對話。

童年入境者暫緩遣返項目將終結

2017年9月5日，特朗普政府稱童年入境者暫緩遣返項目（DACA）將在6個月內終結。DACA是一項於2012年創建的行政命令，未登記入境者若赴美時還是兒童就可以免於被遣送回國的命運且能獲得工作授權，近8萬人獲益。目前，沒有跡象表明這項計畫一旦終結，美國將會如何處理這些受益者，這引起了大規模遣返的恐慌。很多僱主與僱員團體都因自己DACA受益者的身份而對這項政策表達了失望之情。尤其是健康看法和醫院產業將會因為DACA的終結而受到影響。商業公司現在面臨著思考如何填補因DACA僱員離開而產生的職位空缺。

北美自由協議下的簽證身份還將存在麼？

儘管《北美自由協議（NAFTA）》的未來對很多地區都會有巨大的影響，但是為其量身定做的簽證類型還有其隱憂。如果加拿大和墨西哥公民能滿足NAFTA所列出的一些特定崗位，那麼他們都能以非移民NAFTA職業（下簡稱TN）身份在美工作。這些崗位包括工程師，會計，護士，科學家以及其他工作類型。一位TN申請人必須有一個特定的工作機會屬於列出的工作類型之一且必須擁有NAFTA中特定工作所需要的資質。TN身份對於很多僱主與僱員來說都是好的選擇，因為能以相對於其他簽證較低的費用快速高效地完成相關程序。如果北美自由協議不復存在，那麼TN身份自然而然也會消失。儘管北美自由協議會以某些方式修訂後出現，TN身份也不再是一個可用的選擇。

結論

儘管改革美國移民政策還沒有特定路徑，但可以肯定地說目前的法律和政策都將發生一些改變。僱主應該在僱傭過程中準備應對這些變化並且要考慮是否為關鍵僱員申請移民。遊客也應該注意準備入境的問題。

（翻譯：李睿一）

來源：National Law Review

原標題：US Immigration under the Trump Administration: What We Know and What We Think We Know