Tag: 英国投资移民

英国大选于5月8日硝烟散尽，堪称英国第一大党的保守党以微弱的优势战胜其他党派，成功连任。大选的硝烟仍在弥漫，而人们关注的焦点，除去英国未来五年由谁主导外，更多的也是担心接下来5年内，英国政治格局和社会政策会有怎样的变动走向。

以选举胜出的次数来看，保守党可谓是英国最成功的政党了。5年前以卡梅伦为党魁的保守党在大选中胜出的场景仍然历历在目，而上届大选过后，出台的一系列新政策也是余波连连。诸多华人关心的问题，例如留学、移民、房产等等问题在5年前的那届大选时就是最热话题之一，今年也不例外。

本期专栏我就对大选前夕保守党、工党和自民党针对移民问题发表的选票演讲及相关政策做一个基本分析，仅供参看。

总体政策格局——收紧移民政策

5年前

• PSW签证取消
• 毕业留学生2年缓冲期被取消
• 高技术移民被取消

5年后

• 提高欧盟移民门槛
• 实行排期审核（3~5个月）
• 住满4年才可申请各项社会福利，包括住房补贴
• 失业救济金不再对移民开放

工党与民主党提议：

• 新增1000名边境工作人员加强管理
• 增设出境检查环节
• 提高语言门槛
• 反对雇佣外来员工而裁剪英国本地员工

数据显示，自2005年以来英国移民人数始终保持增长。截止到2014年底，英国境内自2005年以来的净移民人数达到29.8，这表明，五年前当选时，首相卡梅伦许下的誓言“将移民人数由几十万控制为几万”，俨然成为了泡影。而再次当选后的英国保守党，毫无疑问将会从各个方面严格缩紧移民政策，以实现当年的宏伟目标。

高含金量移民

自上届保守党联合政府上台以来，英国移民政策导向日趋明显，未来对于英国移民的趋势一定是逐步收紧可能对于英国经济产生负担，占取英国本地资源的移民类别。而对于能够带来就业机会，促进英国经济，鼓励创新的高价值移民，英国政府一定是敞开大门，红酒红毯的待遇。

这些高含金量移民包括了：毕业生企业家，企业家，投资移民等。

英国投资移民

经过去年11月6日英国对投资移民的重大改革，以及今年4月6日对企业家移民的政策收缩，许多申请人对于英国移民申请有种望而却步的心态。尤其是投资移移民由100万涨至200万英镑，并在取消贷款方式和购房投资后，很多申请人错过了涨价前的末班车，导致现在只能远远观望。

• 为何取消25%投资房产选项？

由于这些年英国国内房价看涨，越来越多的人（尤其是年轻人）开始抱怨自己买不起房屋，同时，越来越多的海外投资者让英国房价持续攀升，为了缓解英国本土人民购买房产的压力，保守党取消了投资者购买房产的要求。

• 为何取消贷款方式的投资移民？

因为，英国政府要钱，同时急着要钱。对于英国经济的直接注资才是政府想要看到的。英国政府希望看到的是投资者立刻拿出现金，对英国的经济发展做出立竿见影的影响。

英国政府限制投资类型，是出自对英国整体经济走向的考虑。虽然经济好转，但近年来仍然处于财政赤字的状态下。政府需要投资人购买国债，政府相关的公司债，和其他类型能够向英国基础行业注入资金的债券，这是卡梅伦政府背后的所想。

我在这里想要强调一点，英国政府取消贷款投资移民，提高投资门槛，以及加强对企业家移民的考核等，并不是拒绝这些移民人士来。恰恰相反，英国政府是希望通过各项政策的收缩，来过滤掉一批并没有真正为英国政府带来经济效益和就业机会的移民人士，从而精炼出一批高含金量的移民人士。

英国企业家移民

需要强调是，在英国创立企业必须是真实的。这个是新申请人在申请时首先需达到的要求。而现在想要在英国境内转申企业家移民签证的申请人，20万英镑的资金必须已经在英国境内。

与之前相比，英国政府进一步加强审核申请人在英国设立企业的真实意愿。同时还加强了对资金要求的审核：

1. 联名账户与多个账户资金证明审核
2. 多份文件共同证明的日期与金额审核
3. 已投资至企业中的资金真实性审核

此外，也进一步规范了关键词的定义。如“风险投资公司”、“新企业”，以及“房产开发及房产管理”等。换言之，申请人在准备证明材料时需要更加严谨和专业的知识，以切合每一项定义的要求。

总结

此次大选后，在移民问题上保守党将进一步采取外紧内松的政策。逐步将移民群体中的高资产，高价值人群与普通类别甚至是有可能給英国经济带来负面影响的东欧移民排除区分。

以下几个部分是我们认为保守党执政后可能做出的相应政策变动：

• 加强对高资产人群的商业移民鼓励政策。例如放开投资移民的投资类型及产品类型；
• 加强对移民签证的真实性审核力度。包括企业家移民及相关其他等级积分制下的移民类别签证；
• 逐步放开部分地区房地产市场经济刺激政策。例如鼓励投资苏格兰、北爱尔兰、威尔士的相关土地经济政策。

目前来看，英国政府的各项移民审核更加严苛，对申请人来说是更有压力了。但从长远的来看，移民政策的收紧对于真正的精英人士们来说，应该还是有利的。因此，我们鼓励真正有实力的移民人士，向专业人士进行咨询，进行有针对性的评估，以提高申请的成功率。

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集深厚文化底蕴、先进教育水平、优美生活环境和领先综合实力的英国，近年来成为最受欢迎的移民目的地之一。然而对于国内的高资产人群来说，投资移民不仅仅在于5年后可拿到英国绿卡，投资回报率也其主要原因。是选择投资回报低的政府债券，还是风险较高的股票，以及如何能在通往英国绿卡的路上“名利双收”，成为了大部分有意移民英国人群的重要考虑点。

投资移民基本要求

• 非欧洲公民
• 投资200万镑在国债、政府债券、公司或股票市场
• 5年后申请永久权（满足额外要求）

注：若采取加速路线，则为2~3年

• 获永居1年后可得英国国籍

过往三年政策变化

• 投资移民项目自2008年推出至今
• 期间2014年11月6日起实施新政策：

时间关键节点1: 2014年11月6日

于2014年11月6日起生效的移民新政正式确认投资移民涨价至200万英镑。同时，投资金额的全部都必须用于购买在英正常运营的公司股票或债务，以及英国国债，取消25%资金用于投资房产的选项（100%投资债券和股票）；取消投资补仓要求。

时间关键节点2: 2015年4月6日

将于2015年4月6日起生效的移民新政，增加了在提交签证之前必须开设受英国监管的投资账户的要求。同时，进一步确认所有涉及房产投资、房产管理或房产开发的项目都不被认可，商业收入必须由提供产品或服务而来，而非通过房产增值。

2015年政策趋势预测

除投资门槛被提高以及对于真实投资活动的确保，近几年的投资移民政策变动还表达了保守党对于其投资移民项目的目标，即：

鼓励多元化的投资策略，而非以国债为绝对主导的策略（取消补仓要求，鼓励投资者积极投资较高回报较高风险的金融产品）；

取消了维持投资市值的规定；

确保投资者在整个投资期中，持有符合要求的投资产品（取消20%用于存款及购房的选项，以及进一步对房产类投资进行限制）。

自2010年5月起英国保守党联合执政，内政部就对移民政策进行了一系列的调整和修补：移民门槛提高，对于来英投资及创业的真实性考察更加严格。保守党对于外来移民的甄选于合理范围内提高标准，体现保守党的一贯谨慎作风。

临近2015英国大选，就目前的形势来看，保守党继续执政的可能性依旧很高，若保守党继续执政，我预计移民政策只会在现有的基础上更加趋于严谨。对于投资者来说，如何在更加严格的签证政策之下，在获得绿卡的同时也获得最大的利益，变成了最重要的问题之一。

那么是否有高回报、低风险又满足签证政策的投资形式呢？答案是有的。

高利益低风险的移民方法：酒店投资

在讨论“购房移民”这种投资方式之前，首先澄清一个概念：投资酒店与购买房产不同。因为酒店将以一个注册公司的形式存在，因此酒店投资属于投资在英的公司，并不属于房产管理、房产开发的范畴，因此在移民条例的接受范围之内。

通过这种途径来英投资的T1 Investor签证持有者，将资金投入注册成为公司的酒店，由酒店提供的服务而产生的利益而获利。

注：不能购买土地来建设宾馆以满足投资移民的申请条件！

近年来，随着英国对外放宽旅游类签证、大量吸引游客，旅游业迅速发展，成为英国最重要的经济产业之一，酒店产业也随之蓬勃发展。对于投资移民申请者来说，投资酒店可谓是一种在移民条例接受范围之内具有可观收益和可控风险的投资方式。

个人建议

英国投资移民签证类型自出台至今，经历了多次政策调整，这也是移民局不断修补法律漏洞、规范签证系统的行为。对于申请者来说，移民申请看似更加困难，但从另外一个角度来讲，更加合理的条款将对已进入英国的移民者的利益起到更全面的保护作用——尤其是对于高资产人群来说，新的移民条例也将确保投资者更好地选取合理的投资方式以保证投资利益最大化。

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年前，我受邀参与MAC（英国移民事务咨询委员会）关于移民法规修改更新的讨论会。会议主要探讨了继2014年11月6日起，Tier 1 Investor 英国投资移民涨价之后新政策的实施以及出现的问题，内政部也预计将于2015年4月6日发布相应的新移民法规细则。

Tier 1 英国投资者移民项目的概述

Tier 1 投资者移民项目，是为非欧洲经济区的公民开放，使得他们和家人可以通过在英国投资至少200万英镑这种方式，来英国居住和工作。

只要他们符合相关的投资要求，并满足居留上的额外要求，Tier 1投资者及其家人通常在5年后就有资格申请英国的永久居留权（或两，三年后，如果他们采取加速路线之一）。在英国居住满5年后，包括至少1年的永久居留，Tier 1投资移民有资格获得英国国籍。

2014年11月6日起Tier 1投资移民项目法规调整

继MAC在2014年发表的一份报告，英国内政部在11月6日宣布对Tier 1 投资移民项目做一些调整，其中包括:

• 提高了先前的最低投资门槛，100万英镑。现为200万英镑

• 投资金额的全部都应用于购买在英国正常运营的公司的股票或债务，以及英国国债。而不是先前的75%（其余的25%可以投资英国房地产）

• 取消了保持投资总市值不低于最初投资门槛的要求

最新变化的问题

在以上的调整宣布后不久，一些实际问题立刻显现。

尽管内政部意在取消所谓的“补仓”要求，即维持投资的市值不变，可是新的要求仍然变相地达到了维持投资市值的结果。新规定指出，当一个证券被出售时，Tier 1投资者必须以该证券的成本价购买另一个符合要求的证券。

举例：

投资者最初以10万英镑买了一支债券，随后以8万5千英镑卖出。那么这个投资者必须以10万镑再买进另一支债券或股票。同理，如果投资者最初以10万英镑买了一支债券，随后以11万5千英镑卖出。那么投资者仍必须以10万镑再买进另一支债券或股票。

内政部又提出进一步的要求，即购买新的证券必须在同一报告期内完成。根据以往的移民条例，投资者允许在下一个报告期结束之前对其投资账户进行“补仓”。

意见反馈

在MAC的讨论会上，一些移民顾问、投资经理和私人银行对内政部的新条例做了意见反馈。他们认为新条例过度复杂，很难执行。尤其是投资者在买卖了数次以后，就很难记录每个证券的购买价，特别是同一个证券在不同的时间以不同的价格买入的情况下，投资者很难确定该证券的成本价。此外，要求投资者在同一报告期内补仓，这可能会迫使投资者在金融市场表现不佳的时候追加投资。

总之，业内人士认为，这些变化将会打击高净值人群申请英国投资移民的积极性。此外，投资者可能会采取非常保守的方式来投资，采取“买入并持有”的策略，从而导致他们100%投资到英国国债。

这违背了MAC的建议。移民法规应该鼓励Tier 1 投资者移民像”普通”投资者一样，投资于多元化的产品。

内政部咨询

针对这些反馈，内政部成立了一个工作组，由移民律师、私人银行家和投资经理来审查新的Tier 1投资移民法规。在工作组的讨论中，内政部明确了其投资移民项目的目标：

• 鼓励多元化分散的投资策略，而非之前的以国债为绝对主导的策略

• 取消了维持投资市值的规定

• 确保投资者在整个投资期中，持有符合要求的投资产品

修订提议

经过数次工作组的讨论会，以下折衷提案已交付内政部：

• 引进了维持本金的要求。换句话说，一旦Tier 1投资者将200万（或500万，1000万）投资到了允许的投资产品后，在英国生活期间，所有的本金必需维持投资状态。

• 如果一项投资亏本卖了，不应该要求以前项投资成本价购买新的项目。这种情况，应该要求Tier 1投资者以这项投资的出售价来购买新的投资。就此提议，内政部担心这会影响到投资本金，因此工作组进而又提出，如果一项投资以盈利出售，投资者应当按照出售价来购买新的投资。换句话说，投资者应该把盈利的部分保留在其投资账户中用于再投资，而不可以把盈利部分提出。

• 当一项投资被卖出后，Tier 1 投资者应当在下一个报告期结束之前，或者6个月之内，两者取其近，买入另一项符合移民法规的投资。

• 投资本金不能用于支付管理费，交易费或各种交易中所产生的税赋，这些税费会使最初的投资本金低于规定的投资门槛。然而，如果Tier 1 投资者在一开始投资超过 200万 （或500万，100万），这些税费可以从超出投资门槛的部分中支付，前提是超出的部分必需在税费生成之前投资。举个例子，如果一个200万英镑的 Tier 1 投资者实际投资210万，那么10万英镑以内的税费可以从投资账户中支付。

• Tier 1 投资者应该可以从投资账户中提取利息和股息收益。

工作组和内政部一致认为以上的修订提议合理地权衡了内政部的两个宗旨：允许Tier 1 投资者作为一个“普通”的投资者；确保投资者在英国居住的整个期间，维持其投资状态不变。

接下来的步骤

内政部已经同意接受这些建议，现在需要等部长的批准。内政部因而起草了移民法规草案，由该工作组审查。该小组提出了一些修改，以确保法规草案完全反映他们的建议。虽然，目标是让这些新规则从2015年4月6日起生效，内政部提出追溯变化到2014年11月6日。

因此，任何在 2014年11月6日 之后申请的 Tier 1 投资者，都可以按修改后的法规投资。为了推动这项工作，内政部已承诺在正常的3月16日截止日期之前，发布4月6日的移民规则修改。

内政部还同意进一步参与未来在Tier 1 投资人项目上可能的变化。

个人解读

内政部承诺在2015年3月16日之前会公布最终修订好的Tier 1投资移民法案。因此我建议2014年11月6日之后投资的移民需要注意：

• 在英国居住期间保持其本金 (200万，500万或1000万)投资在内政部所允许的投资清单上。

• 新法规不再需要Tier 1投资者在投资账户的市值低于最初投资门槛的时候，追加本金，即 “补仓”。

• 如果投资者出售一项投资，必须在下一个报告期结束前，或6个月之内，以出售金额再购买一项新的投资。以避免在市场不景气的情况下被迫加大投资。

• 投资本金部分不能用于支付管理费，交易费和交易产生的税赋。实际操作上，投资者应在投资账户中放入超过投资门槛的一部分金额用于支付这些税费。

• 投资者可以从投资账户中提取债券利息或股票分红。

• 买卖中产生的盈利部分，或叫资本增值部分，必须保留在投资账户中用于再投资，而不可以提取出来。

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随着2014年的过去，英国移民局相应的中国移民相关统计数据逐渐出台，本文仅就2015年1月5日收到的英国移民局内政事务署（Home Office）的最新数据统计做一个基本分析及说明：

一：数据统计

企业家移民签证（Tier1 Entrepreneur）- 2013年4月至2014年3月中国地区的所有的T1E申请情况：

1. 中国地区申请拒签率高达67%；
2. 直接被拒的申请人占总申请的19%；
3. 面试后被拒的申请人占总申请的48%；
4. 全球总申请拒签率为4

投资移民签证（Tier1 Investor）-2013年世界各地区的所有的英国投资移民申请情况：

• 中国申请总数为187人，名列世界第一，占总申请人的31%；

• 中国（31%）与俄罗斯（21%）的投资者占世界总数的52%。

二、数据解读

下面分别就读者比较关心的，中国地区英国投资移民和企业家移民情况进行数据解读以及专家分析。

2013年4月至2014年3月中国地区企业家移民申请

根据英国移民局内政事务署2013年度的移民统计数据，精简后得到图1数据：

通过图1我们发现，大部分被拒签是在移民局面试后决定的， 换句话说，面试决定了英国企业家移民申请的成败。

从本次发放的数据统计来看，2013年4月至2014年3月，中国申请人在申请英国企业家移民时的拒签率仍然较高，为67%，其中在审查材料时被拒的占19%，在面试后被拒的占48%。

原因分析

通常情况下，能进入面试环节的申请人通常在打分阶段都获得了95分的基本分。但是仍然有大量的申请人在面试后被拒签。根据我接触到的大量拒签后的咨询发现，大部分拒签条款是245DB(f)这一条款。 此条款主要内容在于增加移民局通过面试判断申请企业家移民者的两个方面：

创业的真实性： 是否做过严谨的市场调查？是否有成熟的客户及市场需求？是否有相应的核心优势？是否有足够证据证明商业模式的可行性？

创业的能力考察： 能力包括两个部分，资金部分及企业家精神。其中资金部分是否是自有资金？企业家精神考核能力更广，包括商业思维能力，市场分析判断能力，运营管理能力等等。

如何应对？

我一直支持和鼓励所有的企业家移民申请人能够独立创业，其中申请企业家移民签证可以被认为是考核自己企业家精神的一种有效方法。

如何能让自己具备“企业家精神”？

申请人需要结合自己的工作经验，教育背景和兴趣爱好，并全面考量在公司运营期间需要的相关因素，以及需要解决的各方面难题。比如你的运营成本是多少，发展目标是什么，做过哪些市场调查和研究；甚至追溯到任何一个具体细节，比如企业会需要什么样人才，怎么请人，哪里打广告，打广告的费用是多少等等。

失败的申请人往往忽略了签证官真正看重的申请人的创业精神，以及组织建立和经营管理企业的综合才能。要具备这样的精神，需要先在思想上成为一个企业家，再在行动上向签证官证明，你正在向成为一个成功的企业家的目标积极准备着。最好的证明方法就是六个字，先创业，后移民。如果你已具备了这份企业家精神，就能从容应对签证官无论多么刁钻怎样发难，顺利通过企业家移民真实性审核（Genuine Entrepreneur Test），成功拿到签证。

英国合伙人：

英国合伙人目前来看是比较适合那些刚毕业，缺乏工作经验，没有商业运营经验但是有远大的理想与抱负，希望在英国开创自己的事业的申请人。由于年龄或者经验的关系，短时间之内无法具备“企业家精神”，那么选择一个正确的，合适的英国合伙人将成为一个快速移民英国，开展事业的方法。

找到合适的合伙人，在英国共同开展创业之旅，既解决签证难题，又获得工作经验并快速融入英国本土商业市场环境的机会。这个方法在过去2年当中已得到了充分的有效验证。 如果不能自己独立创办生意或者企业，那就花时间寻找一个真正适合自己的“英国合伙人”。

如何寻找合适的“英国合伙人”？

• 寻找母校帮助： 大部分的大学都有自己的孵化园区，里面有很多不错的项目需要来自中国地区的人力与资金支持；

• 英国政府的创业园区： 英国最大的创业孵化园区之一 － ROCK STAR HUB (磐石星创业园区)内有大量的适合高科技类，生物医药类，互联网项目可以选择；

• 商业社交媒体平台：Facebook, linkin等英国比较流行的商业网站

• 专业机构：London Partner (伦敦发展促进署), Peterson Law Associates(英国彼得森律 师行)等等专门帮助中国地区申请人寻找商业合作伙伴的机构。

2013年4月至2014年3月世界各地区投资移民申请

根据英国移民局内政事务署2013年度的移民统计数据（精简后得到表2数据）：

进一步体现了相比全球申请人，中国对英国投资移民的青睐。

数据分析：

从本次发放的数据统计看来，2013年度4月至2014年3月办理英国投资移民中国申请人数为全球第一，占总申请人的31%；除中国与俄罗斯（21%）这两个主要的申请国（共52%），世界各地区所占的申请数比重较小。

以上数据可以看出，中俄两国的投资者在2013-2014年度仍然亲睐英国投资移民。对英国的移民倾向有很多不同的原因，比如英国完善的福利机制及社会保障，英国的教育环境等等。

三、变化趋势及建议：

从我接到众多咨询情况来看，无论申请门槛是多少，申请人特别是中国地区的申请人对于英国移民的热情丝毫不减。 反而促使英国政府对于申请的审核更佳严格，申请人更需要谨慎的准备申请材料。

我建议，申请人不仅需要考虑签证，更需要考虑整个家庭的变迁带来的影响，包括子女教育，商业规划，地产购置，资产配置，税务安排等等一些列的问题。所以，找到一个专业的，良好声誉的服务机构能大大的帮助都申请人在英国真正的安居乐业！

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