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加拿大接纳移民排行第一

由哈佛商学院教授波特(Michael Porter)主导，联手剑桥大学和《经济学人》杂乙煌推出的年度社会进步指数(Social Progress Index)报告中，根据全球133个国家在52个社会因素相关议题上的表现作出排名，认为加拿大在为移民提供“机遇”(opportunities)的表现领先其他国家，在接纳和包容移民、不同宗教等方面都有突出表现，比第二名的美国高出十分。

从这个角度来看，加拿大的移民政策，不管是在联邦自由党还是联邦保守党执政时期，都拥有最正面的意义，不存在所谓“反移民党”的党或者“移民党”这样的意 识形态提法。很简单，这是因为这个国家的主流政治和主流民意都很清楚，高素质的移民不断进入，是这个国家维持活力和永续发展的基本动力，而多元文化政策和 人权宪章，又给移民获得相等的“机遇”，有了法律的保障。

移民者与本土居民待遇仍有莫大差距

但是，从全球国家对移民的容忍和接纳度来说是加拿大是第一，但是，具体生活在加拿大的移民，他们对自己的机遇获得程度，不可能与外国比较，而是要跟国内的其他居民来比较，从这个角度出发，他们仍然有相当的不满意。

比如，从加拿大各类移民的调查报告来看，新移民无论在工薪的提升和职位的提升方面，都与本地土生土长的居民有相对的差距。在他们的头上，还是挡著无形的 “天花玻璃板”。然而，更为值得观察的是，与主流公司相比较，新移民开的公司，其对职工所给予的薪水和福利待遇，差的很多，给予“出头”的机遇，也少得可 怜。

这就形成一个很有趣的现象，一方面，新移民社区批评主流社区设置种种障碍，甚至有“无形的歧视”存在，但是，在另一个方面，新移民社区的企业，不论在各个 方面，表现得比主流社区更加差强人意。但是，整个社区还是要加以容忍和无法给予正确的批评，不但因为怕“得罪人”，也担心一旦新移民的中小企业无法生存， 那移民的“机遇”将会很少。

由此可见，要真正提升“移民”的机遇，需要几方面的共同努力。

• 一是政府在提供初期机会(包括语言配合和资历认证等)，或者在教育主流社区接纳新移民或者新移民要自强上投入资源;
• 二是主流社区的舆论和企业要真正落实宪法精神，在宣传和实践上大力提倡给予新移民“机遇”;
• 三是新移民不能坐等或者理所当然要求别人给予“机遇”，自己也应该努力去争取获得同等“机遇”的条件。而在自己的社区中，不能以“第三世界”的方式对待自己的同胞。
• 如此一来，加拿大在给予移民“机遇”上，不但在“宏观”上获得国际社会的认同，也可以在国内的“微观”上，真正实现权利和机遇平等的“移民梦”。

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根据温哥华太阳报记者的调查发现，负责处理移民事务的加拿大公民及移民部会针对非华裔加籍公民与非加籍华人的新婚联姻给予特别关注，提防假结婚换身份的案例出现。

该资讯源自2007年4月的移民官职训手册中，专门针对透过联姻申请永久居留权的华人，而这些华人的另一半多是已经居住在加拿大的非华裔公民。

而这项“特别关注条款”一直到2013年10月都还看得见。太阳报记者周五 ( 15日 ) 对移民部提出询问，移民官们是否仍沿用相关条例，但无人回复。

为非加籍配偶申请移民及居留权的加拿大公民必须要缴交：结婚证书、调查问卷、及离婚证明 ( 如果其中一人离过婚 ) 。移民官也会要求出示结婚邀请函，或是照片等等。

但是，移民部却要求移民官对具有以下条件的华人移民申请，给予“特别关注”：

– 具有中国国籍，尤其是大学/学院学生，与非华裔的另一半联姻者

– 缴交照片中双方父母及亲戚没有出现，却以6到10个朋友取代的申请者

– 具有加籍身份的配偶没有教育背景，收入低微，或是接受社会福利补助者

– 没有蜜月旅行，连周末出游庆祝也省略了的新婚伴侣。理由是没钱，或是还在念书

– 没有穿戴“镶钻”的戒指

– 有专业拍摄的结婚照片，但为数甚少

– 出游照片往往都是在尼加拉瀑布一带、多伦多或滨湖尼亚加拉 ( Niagara-on-the-Lake ) 所摄

其他移民官受指示、需要提高注意的部分还包括：

– 双方结婚之前的感情状况。如果其中一人曾离过婚，离婚后与再婚之间的时间长短

– 中文姓是否太怪异或是太大众化，如“王”、“黄”、“李”、“陈”

– 非加籍配偶申请移民前，是否曾透过其他方式入籍

– 两人认识的时间长短。两人是否在过去半年内才相识、或是结婚

– 两人年龄差距是否相差10岁以上

– 两人的教育背景或种族差异过大

针对上述所言，温哥华移民律师辛湉王 ( Steven Meurrens ) 对其中许多列出的表征深感惊讶。

“我不知道移民部为何要针对华人来严审。此外，针对低收入及低学历者调查，我认为这是种人身攻击。”

不过，辛湉王补充，他并无任何证据，发现移民官曾使用上述条例来审查办理移民者。

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加拿大的移民项目很多，有魁省投资移民和企业家移民、各省的省提名移民，还有父母或祖父母团聚移民、技术移民、创业移民等，不同类别的移民项目时停时开，变幻莫测。

1.父母或祖父母团聚移民

现状：2015年1月2日联邦移民部再次接受父母或祖父母团聚移民申请。短短2个星期后，加拿大移民部就在1月16日宣布已经接收了5000宗父母或祖父母团聚移民申请。

预测：在有限额的情况下，明年父母或祖父母团聚移民再次开放的机会非常大，建议担保人应该尽早准备好所有年份的退税单或者评税单，这样有助于准备好完善的文件，在重开后及时递交申请抢占名额。假如不想等待重开的漫长时间，建议父母、祖父母可以通过申请“超级签证”这个快速、方便的途径，前往加拿大探访家庭成员并停留一段较长的时间。据相关数据统计，目前政府已经发出了45000张“超级签证”。

2.技术移民及Express Entry特快系统

现状：快速移民通道(Express Entry)是加拿大经济类移民申请模式的改革。从2015年起，希望通过技术类移民(包括一直以来很受欢迎的加拿大联邦技术移民、联邦技工移民、经验类移民及部分省提名计划)来到加拿大的外籍人士，需要通过该经济类移民快速通道提交个人资料和移民申请意向。加拿大雇主将在该系统中寻找合适的人选并向他们发出Job offer， 而达到一定分数的申请人将获得移民局的邀请递交加拿大永久居民身份的申请。移民局目前已通过快速移民通道进行了6次甄选，合共6851名申请人获邀。而甄选的最低分数从第一次抽签时的886分大幅下降，第6次甄选的最低分数仅453分。

推荐阅读：加拿大“快速通道”移民 合格分数降为808分

预测：根据第5次甄选与前4次甄选的分数显示，分数大幅下降，分数差最大高达405分；而第5次与第6次的甄选最低分数差仅28分。由此推断，接下来的甄选最低分数会渐趋平稳，而400多的最低分数也意味着即使申请人没有加拿大就业安排或获得省提名，也有机会获得移民部的邀请申请，获得加拿大永久居民身份。

3.联邦投资移民和企业家移民

现状：2014年2月，加拿大将原联邦投资移民和企业家移民“一刀切”关闭，当年6月19日正式落实执行，受影响的申请人逾6万。随后，加拿大宣布实施风险投资移民项目，2015年1月28日~4月15日接受申请。风险投资移民项目需要1000万加元的高投资额及15年的长投资年限，虽然全球共接受500个申请名额，但仅60个配额会成功获批，此配额中更是包括投资人及其随行家属。计划一出，即被业界称为“史上最难”的投资移民项目，目前此项目暂时未有相关数据。

预测：加拿大风险投资移民项目的各项要求都比较高，能够符合要求又愿意接受15年投资期的申请人确实不多。大部分的申请人目前仍处于观望的阶段，都在期待着此项目的首批申请和获批数字。由于该计划属于新推出的项目，目前还处于试验性阶段，相信未来移民局会根据项目实施的运作情况再进行全面落实及调整。

4.Start-up创业移民

现状：该计划自2013年4月1日开始实施，每年限接收2750宗申请，旨在与加拿大天使投资者或创业资金公司合作开拓出新创业型加国公司。计划规定，外国企业家必须已获得指定的“创业基金”或“天使投资人”组织的支持，其语言能力亦须达到“加拿大语言标准”(CLB)听、说、读、写能力的5级，必须至少曾读一年的专上教育，以及有能力支持抵加后开始工作前的开支。从联邦移民部网站的数据来看，计划并不受海外投资者的追捧。数据显示，2014年1~6月，全球仅接收到9个家庭的申请，而政府成功批准了3个家庭，另外6个家庭还在审批中，暂无拒签案例。

预测：虽然此计划有一个很大的优势——创业者不一定要有很强大的资产，不需要投资任何的款项。然而，难点则在于他们要有创业的新概念 构思和计划，以及这些计划能透过其他途径获得财政支持推行。基于此，相信在近期内，此计划的申请数字不会有太大的增长。

5.魁省投资移民和企业家移民

现状：魁省投资移民在2015年1月19日开始接收申请，全球1750个名额，其中最多接收1200宗来自中国（包括中国香港和中国澳门）的申请，3月20日结束接收申请。该省的投资移民计划要求申请人拥有不少于160万加元的净资产、近5年中有2年以上企业管理经验、投资80万加元至政府基金。申请配额分配到有资质的基金公司，由基金公司对个案进行初步筛选，从而提升申请的质量，提高该项目的通过率。

魁省移民局官网日前公布了2015~2016年魁北克(房源)省投资移民、企业家移民、自雇移民和技术移民的开放时间和配额：魁省投资移民将于2015年8月31日~2016年1月31日重新接受申请，全球限额仍为1750个，其中最多接收1200宗来自中国（包括中国香港和中国澳门）的申请，申请条件暂不变；企业家移民限额150个，申请时间从2015年4月1日~2016年3月31日；自雇移民限额50个，申请时间与企业家移民一致；技术移民则限额6300个，时间待移民局正式公布。

预测：今年8月份魁省投资移民的二次开放，接收的时间放宽到5个月，比年初开放的接收时间宽裕了3个月。虽然接收的时间有所延长，但配额始终有限，额满后将退还一切申请。由于有政府担保返还投资本金，并且能一步到位拿到枫叶卡而无任何附加条件，在现时加拿大的所有移民项目中，魁省投资移民是继联邦投资移民后最受欢迎的项目。因此，建议有意申请的人士要提前联系移民顾问做好规划，把相关的资料准备齐全，以便在重开后尽快递交申请。

6.BC省省提名移民

现状：根据加拿大卑诗省移民局官网当地时间3月31日公布，为了吸入新的申请条件及流程，省政府于即日起暂停90天接收BC省省提名计划的申请，BC省省提名计划将在2015年7月重启并实施新政。计划暂停期间，省政府只接收以下类别的申请：一是快速通道的申请，包括：技术移民、健康护理专业人士、留学生（本科生/研究生）；二是技术类移民的全套申请：健康护理专业人士、东北部试验计划。除上述类别的申请外，其余类别的申请暂停接收。在2015年3月31日或之前递交的申请会继续审理，不受此次暂停的影响。

预测：继2013年各省省提名计划陆续暂停、去年加拿大联邦投资移民又“一刀切”之后，BC省省提名计划的申请人数就大幅增加，造成个案积压严重。3个月的时间对有效缓解个案积压的作用相信不会太大，预计在这三个月中省政府更多的精力是集中在研究新政策以及改善审批效率的方式，以确保该省吸纳的移民是“有价值”的以及能够缓解积案情况。

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温哥华多年来一直被各种机构或媒体评为世界上最宜居的城市之一，但上周加拿大统计局发布的一项研究数据显示，温哥华人是加拿大最不快乐的人，幸福指数在全国33个城市中排最后。而且在2015年年初，美国知名城市规划网站Demographia在对全球9个国家378个大城市（包括86个人口超百万的大城市）的住房负担能力调查中，将温哥华排在倒数第二，勉强好于中国香港。温哥华2014年家庭收入中值为 66400元，而这个城市平均房价的中值为704800元，是其10.6倍！

《国家邮报》专栏记者Terry Glavin上周三就此发表评论文章，批评联邦政府过去三十年来的投资移民政策造成了加拿大房地产市场、尤其是温哥华房地产市场的异常高涨。Glavin 认为，温哥华的住房负担能力虽勉强好于中国香港，但这两个地方都因中国富翁移民的大量涌入而造成了房地产市场的畸形发展。

他还援引卑诗大学地理学教授的研究结论，认为温哥华房地产市场的上涨曲线与加拿大联邦政府过去三十年来的投资移民政策所引入的中国富翁的数量有一致性。但是，政府这么多年来一直忽视并试图“压制”对这一问题的争论，造成事情发展到如此地步；而哈珀政府也最终在去年关闭一切投资移民计划并重新开始。

Glavin说，“在像沙格奈、萨德伯里和桑德湾这样快乐的地方，有制造业、乳品业、林业、矿业，邻里和睦、彬彬有礼。但是温哥华人依靠他们可能幸运拥有的任何房地产赚取大部分的收入 。”这种趋势只会让人们丧失对城市的归属感。接着，他回顾了加拿大联邦政府 “投资移民计划”（Immigrant Investor Program）是如何让中国富翁一步一步涌进加拿大的。“这事可追溯到1986年，伦敦和北京刚签署了1997年中国香港回归中国的协议，渥太华穆罗尼（Brian Mulroney）的保守党政府想借机发挥加拿大的优势。于是加拿大政府急急忙忙地出台了一个方案，希望把忧心忡忡的中国香港资本家吸引到加拿大。而在穆罗尼的自由党继任者的领导下，‘投资移民计划’沦为一个‘护照印刷机’。当哈珀的保守党政府2011年重新上台的时候，中国香港有30万人持有加拿大护照， 中国大陆有2万左右。”

对于这些投资移民所带来的资金的来源和流向，Glavin作了这样的注解：“在21世纪的第一个十年中，超过18000名中国国有企业的高管被查出利用假合资企业、伪装成海外留学机构的地下钱庄、虚假的服务支出和假离岸子公司账户将钱从中国转移出来。中国人民银行估计在这十年中有1260亿元以这些方式被侵吞，而加拿大的房地产，尤其是大温地区的房地产 ，是这些钱最终流向的地方之一。

目前，中国“天网行动”的调查组现在正在翻查温哥华的房地产行业。Glavin表示，“BC省的警察部门不会说他们是否会合作，但即使他们会，这也不是件容易的工作。在‘投资移民计划’的最后十年，吸引了超过3万名中国富人来到BC省。

Glavin 批评“加拿大政府的‘投资移民计划’一直在向‘北京的太子党’示好”，还指责联邦政府拿走了本应该属于BC省政府的高达数十元的无息贷款，不体面地将这笔钱花在了“加拿大-魁北克协议”所提供的成千上万的“后门钥匙”上，得以让“北京的太子党”顺利移民温哥华因为通过这个协议，只需眨眼和点头，这些中国富翁就可以通过蒙特利尔中转前往温哥华。

也就是说，那些所谓的魁省投资移民，最终都来到了温哥华。 “似乎没有人知道所有这些大投资者去了哪。由中国招商银行所做的调查显示，截至2013年，近四分之一的中国大陆富人已经移民，但温哥华的豪华新公寓的空置率在30%左右。虽然温哥华市没有跟踪记录，但卑诗大学的地理学教授莱伊（David Ley）多年来一直在追查温哥华住宅地产价格上涨与大量涌入的投资移民者之间的关系，显示两者同步。”

Glavin继续援引《南华早报》驻温哥华记者伊恩.杨（Ian Young）的报道，批评投资移民政策。因为杨最近发现的数据证明加拿大的投资类移民，其中约80%是中国富人，似乎过去25年里给联邦政府交的个人所得税低于同期难民移民所交的税。

去年，麦当劳地产（Macdonald Realty）公司发现该公司这一年所销售的三分之一房屋都由中国大陆买家买走，于是在上海开设了一个办公室，直接面向中国买家。杨估计，以加元计算，2014年温哥华将近一半的独立屋市场的成交额是由中国大陆买家贡献的。

最后，Glavin说，温哥华人至少有一件事可以开心的，那就是罗品信在去年市选中所提出的“绿色拆除法规”。温哥华热得超乎寻常的房地产市场已经让某些街区里有特色的老房子被粗俗的“宫殿”所取代，但这个城市法规要求新建住宅必须回收利用从的老房子拆下来的90%以上的建筑材料。