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英国内政大臣特里萨•梅(Theresa May)近日前提出的非欧盟留学生在毕业后必须离开英国的议案遭到否定，在英国留学的中国学生大多表示支持。

事件背景

一月八日，英国财政大臣乔治•奥斯本(George Osborne)对内政大臣特里萨•梅(Theresa May)提出的外国留学生在毕业后必须离开英国的议案表示反对。

根据现行规定，欧盟以外国家来的留学生于课程结束后可在英国逗留四个月，如果在此期间找到年薪2.05万英镑以上的工作，就可以申请把学生签证转为工作签证。

据悉，英国内政大臣在移民问题上面临压力，因为此前内政部未能兑现保守党承诺：将净移民人数减少到“数万人”，因此需要采取更多措施安抚选民。

留学生的心声

根据采访调查，中国留学生大多对梅议案被否表示支持，不过也有人表示理解该提案的初衷。

“大快人心啊！”一位刚刚获悉提案被否的中国留学生按捺不住兴奋，她从九月课程结束后就一直在伦敦找工作：“这对国际学生绝对是利好消息，要是真的缩短签证了我们外国人岂不是找工作更困难了！不然想要留下来就得在读期间找工作，怎么安心好好读书啊。”

目前在联合国开发计划署实习的，牛津大学硕士生毕业生钟文对BBC英伦网的记者表示，英国给予的学生签证从毕业后准许留两年减到一年，再到现在的四个月，他甚至后悔当初做出了留英的选择：“虽然这个议案被否，但也可以看出学生签证一直紧缩的趋势。真是不幸，学生作为友善的群体，给英国社会没有恶劣影响，为何像牛氓一般驱赶我们。如果让我现在再来选择留学国家，我宁愿选美国。”

在英国生活学习了将近十年，来自伦敦金士顿大学的的留学生班博，对 BB英伦网记者说起自己对英国的感情：“对我来说，已经很难区分哪里是“家”。作为一个留英学生，我知道英国身边哪里有最好的餐厅，哪里有很特别的啤酒， 但是说到我真正的“家”北京，十年的离开已经让我对北京拼凑不出一个完整的样子。”

他也从人权角度谈到：“从人权的角度，一个人在一个地方 生活了九年多，不管出于什么样的目的，对这个地方是会有感情的。如果学生签证一再缩短，这种武断地一刀切的政策，对很多人，特别是真正喜欢一个城市的人， 和强迫性的驱逐出家园已经没有什么意义？人们是否连选择家的权利都没有？或者说英国政府选择国民的态度就像企业一样，把人看做商品？能带来足够税金的才会被认真考虑？”

已经拿到英国T1企业家签证，伦敦政治经济学院研读发展管理专业硕士的杨采清，也赞同该议案被否，她说：“个人认为英国的非欧盟移民绝大多数为经济贡献者，而其实真正消耗纳税人福利的是欧盟国家尤其是东欧国家的人。来英国上学的非欧盟移民是英国带动经济发展、创造就业机会的巨大契机。如果把庞大的潜在纳税群体赶走反而留下税收消耗者，才是本末倒置。”

来自中国台湾的伦敦政治经济学院研究生张婉昀，从法律专业的角度谈 了她的想法：“英国现行法规就已经对非欧盟的留学生留下来工作很不友善，雇主要雇用非欧盟的学生其实有额外的负担。大国想要透过紧缩工作签证的发行来保障本国人的就业和薪资，效果有限，与其不给工作签，不如积极修法保障劳工的就业和薪资。 ”

不过相较于中国大陆的留学生，中国台湾的年轻人在英国工作签证方面似乎更幸运一些。据悉，年龄介于十八到三十岁的中国台湾年轻人，不管是否在英国读过书，均可通过申请获得英国的青年旅行工作（Tier 5 Youth Mobility Visa）签证，有权合法在英国工作和生活最多二十四个月。这两年中可以多次进出英国，可以找除了医疗以外任何领域的工作不受限制。只是这个名额有限制， 每年有一千个名额，要在申请者中随机抽签选出。

来自萨里大学的留学生陈深雅，考虑到此议案提出的背景，即所针对的英国移民问题，也对其表示理解：“移民问题的确是英国的老大难问题。虽然目前对于中国人而言我们面临的条件如此苛刻，可是与欧盟其他国家相比，英国的确是接纳移民最多的国家。只是中国的崛起以及每年留学生为英国贡献的学费、旅游费、以及不容小视的消费能力，让移民政策不可能再是一刀切这么简单的一件事情了。”

留学中介和企业家的声音

除了留学生以外，把握近年留学趋势的留学中介顾问和的英国企业家也对此也作出评论。

来自中国某知名留学机构，从事十多年英国留学教育咨询的高女士，对BBC英伦网的记者表示：“现在出国留学的学生总数越来越多，但随着信息透明度的提升，很多学生和家长都是全方位比较各个留学国家的优劣势。英国一年硕士制本来时间就紧张，学习压力也非常大。如果课程结束立即取消签证岂不是还没来得及体验英国的大好风光和多彩生活就得离开？估计很多学生会因为这个苛刻要求放弃英国留学而转去别的国家。”

她还对比了英国与其他国家的留学数据：“继英国取消PSW签证（即Post Study Work Visa，让国际留学生在毕业之后，有两年的时间在英找工作或者开展商业活动的签证）之后，澳洲政府开始实行PSW吸引更多留学生，我们公司有相关数据显示，虽然澳币一路攀升，但赴澳留学生一直在稳步增长。”

在英国经营商业咨询公司的企业家George认为，如果非欧盟学生没有机会留下来工 作的话，对企业的业务也会有影响：”长久来看对于英国的高层次人才储备以及国际竞争力有很大影响。全世界最发达的美国，非常欢迎高层次国际人才，这是个良性循环。对于我们这些和非欧盟国家有业务来往的企业来说，如果非欧盟国家学生很难留下来工作，会大大影响我们的招聘范围和用工成本，降低英国企业在国际新兴市场的竞争力。”

他还补充道：“这个政策不但不会缩减移民数量，反而会降低英国的各项竞争力和国际教育及上下游产业收入。总之我认为英国内政大臣的政策，完全是只顾保守党在明年竞选前拉选票， 全然不顾其将产生的长久负面影响。这就是个‘杀鸡取卵’政策。”

 

据非正式统计，目前全球每年有超过400万名年轻人出洋留学，其中单是到英国留学的就有近50万人。根据英国现行政策，包括中国的非欧盟留学生在英完成其所读课程之后，均可继续在英逗留四个月，找工作或旅游，如果能找到工作，也可以申请将学生签证改为工作签证。

据报道，新年伊始，正逢英国寒假，当许多同学都抓紧假期游玩时，刘俐却没有这个心情。在南安普顿大学艺术学院学习设计的她今年就要毕业了。原本打算毕业后寻找英国当地企业工作的计划被英国内政大臣特丽莎·梅（Theresa May）打乱。

这位“强硬”的内政大臣在新年前夕表示，准备考虑不再给予非欧盟留学生毕业后四个月的缓冲期。这就意味着，非欧盟留学生一旦完成学业便须立即走人。根据特丽莎·梅所支持的这份提案，即便是这些非欧盟留学生毕业后在英国当地找到了工作，也需要从海外重新申请签证才行。

“如果这项政策发布了，我们毕业后很难在英国找工作了，因为一般毕业生到企业都需要先实习，要从海外重新申请工作签证，肯定会有企业嫌麻烦而不考虑我们这种非欧盟国家学生了。”刘俐向记者表示。

当然，特丽莎·梅也表示真正优秀的毕业生也可以重返英国工作，但她对工作签证的申请者年薪必须达到至少2.05万英镑的要求。对于这一要求，刘俐只能苦笑太难了。

据非正式统计，目前全球每年有超过400万名年轻人出洋留学，其中单是到英国留学的就有近50万人。根据英国现行政策，包括中国的非欧盟留学生在英完成其所读课程之后，均可继续在英逗留四个月，找工作或旅游皆可。这些留学生如果能找到工作，也可以申请将学生签证改为工作签证。

“四个月的缓冲期已经让许多同学在毕业前半年就把重心放在了找工作和实习上，这多少会耽误正常学业，但这也是为了毕业后在当地顺利工作的无奈之举。”刘俐叹了口气。

“零滞留”引争议

事实上，现今四个月缓冲期的政策已经让中国留学生备感压力，但在特丽莎·梅眼中，这一政策却是在被“滥用”。

这位坚决要“赶走”非欧盟留学毕业生的大臣认为，很多在英国读书的非欧盟留学生完成学业后还依然非法留在英国。

根据英国国家统计署发布的数据，截至6月，今年共有12.1万名非欧盟学生赴英留学，但只有5.1万名学生毕业后离开英国，有7万人在学业结束后仍然留在英国。而英国政府数据显示，至2020年这7万“滞留者”的人数规模还将逐年上升6个百分点。

为了保证这项政策的落实到位，特丽莎·梅还表示希望英国高等教育机构负起确保留学生离境的“责任”。根据提案，如果大学院校的留学生“离境率”过低，将会被处以罚款。

当然，这份令中国留学生的异国新年蒙上阴影的“赶人方案”还仅仅是提案，本届英国政府不可能采纳这一建议，但如果现任首相卡梅伦同意的话，强制留学生离境条款将出现在2015年保守党竞选纲要中。

今年5月英国将举行大选，而7月又正值英国大学毕业季，因此，这一可能被纳入保守党竞选纲要的方案牵动着数万留学生的心。

保守党的这项提案找来的反对声也是此起彼伏。首当其冲的便是“老对手”工党。对此政策，工党表示，留学生给英国带来数十亿的投资。而基于2011年的估算数据，留学生每年对英国经济的贡献约为100亿英镑。

甚至来自特丽莎·梅本党派的保守党议员也对此发出了质疑。中伍斯特郡保守党议员彼得·勒夫质疑该政策会影响教育产业的整体质量甚至导致英国业界无法获得高质量的人才。与此同时，另一名保守党议员也提出了类似的忧虑。

然而，如此不顾反对坚持这份提案，特丽莎·梅有着自己的“心机”。如今，移民超越经济成为目前选民最关注的政治问题。

新年初始，英国一份民意调查显示，自去年5月以来，该组织进行的每次调查中，移民都被选民置于经济之上或并列的位置。在9月时，有58%的选民将其选为全英最重要的３个问题之一，而只有48%的人将经济列为前三名之一。

英国首相卡梅伦曾宣布英国控制移民总数的目标，要将净移民减少到每年“数万”、而不是过去十来年的每年“数十万”。然而，数据显示，2013年6月至2014年6月间，英国净移民总数升至26万人，同比增加7.8万人。

特丽莎·梅认为，目前的留学政策存在被滥用的行为，并且助长了净移民。她警告称，如果不改变体质，卡梅伦将净移民减少目标将很难实现。根据卡梅伦之前的计划，今年5月大选前要减少净移民数量至10万人。

分析人士认为，特丽莎·梅提出收紧留学生计划可显示其在移民问题上的强硬立场，将为她争取保守党选民的支持，进而支撑她取代卡梅伦成为政党领袖的野心。

然而，这一看似“讨好”英国民众的留学政策却没有像其他控制移民政策那样受民众欢迎。一个英国智库最新公布的一份民调结果显示，59%的选民认为政府不应当减少留学生的数量，75%的选民称留学生应当被允许留在英国，至少在完成学业后一段时间内。

无利英国经济

事实上，英国曾经在2012年修改了海外毕业生工作签证办法，那便是现行的规定——到英国的海外留学生如果想在毕业后留在英国发展，他们必须在毕业后的四个月内找到和自己技能相称的工作。

然而，这一现行政策如今的多方面反应是：新办法过于严格，令不少留学生望而却步，甚至可能无法像以前一样得到机会在英国工作。

英国伦敦政经学院的研究显示，由于英国的签证程序的改变，不少留学生为了争取工作经验影响了学业。

根据2014年的数据显示，英国大学外国留学生的数量一年内已经下降了4595人，这是29年以来首次出现下降。

如果保守党的这项提案真的变成政策实行，那么选择去英国留学的人数势必会更大幅地下降。这自然是英国高校们不愿意看到的。

英国大学校长联盟“英国大学”的首席执行官尼古拉·丹德里奇认为，对真正的留学生收紧政策不仅会破坏英国的大学、还将损害英国的经济。

“如果英国要保持国际竞争力，它应当寻求增加，而非限制符合条件的留学生留英工作一段时间、为英国经济做贡献的机会。”古拉·丹德里奇如此表示。

英国的常春藤联盟——罗素集团大学联盟总干事温迪·派亚特说：“如果英国想要保持高等教育领域的全球领袖地位，就必须继续吸引来自世界各地的优秀人才。为此，英国应该向真正的留学生打开大门。”

就连英国工商界人士也认为，过于严格的留学政策损害的是英国的经济。

被誉为“英国设计之王”的企业家戴森则于1月5日在《卫报》发表评论反对特丽莎的观点。戴森分析说这种做法是短视的，如果一些优秀的海外学生因为没法取得新的签证而留在英国工作，那么英国的企业将会失去很多优秀的人才，特别是需要工程师与科研工作者的公司将蒙受更大的损失，对英国的长远发展非常不利。

业内人士从更深层次分析，英国目前的经济状况并没有好到可以放弃留学生经济每年为英国所贡献的100亿英镑。

路透伦敦2014年12月22日公布的调查显示，英国民众对未来一年的通胀预期降至近六年最低水平。而花旗进行的月度调查显示，英国未来一年的通胀预期从上月的1.8%降至1.5%，触及2009年2月以来最低水准。对未来５至10年的通胀预期从11月的2.8%降至2.7%，为2005年此项调查 开始以来最低。花旗分析师认为，这表示通胀还没有扩散。而英国11月消费者物价指数（CPI）较上年同期上升1.0%，创逾12年低点。

这意味着，英国经济还是在放缓。英国商会在上个月宣布下调2015年和2016年英国经济增长预期，2015年的增长预期从2.8%下调至 2.6%，2016年的增长预期从2.5%下调至2.4%。英国商会表示，下调英国经济增长预期的主要原因是占经济主导地位的服务业表现弱于预期，同时家 庭消费和出口形势也不如之前的预测。

英国《金融时报》近日发表评论也指出，英国的大学是英国少数几个出口成功点之一，对留学生的限制以及随之而来的言辞，已经使得高校入学的印度留学生大幅减少了将近50%。美国和欧洲都需要外国毕业生，这些留学生将去往更欢迎他们的地方。而这一结果对于英国的教育出口无疑是一种打击。

中国仍是送钱童子

值得注意的是，英国留学政策的收紧并没有阻挡中国留学生的步伐。中国驻英大使馆掌握的数据显示，虽然政策收紧，但中国留学生并没有受到很大影响。政策收紧的2012年，中国的留英学生增长了16.9%左右；2013年，又增长了6%左右，总体中国留英学生仍然呈增长趋势。

根据英格兰高等教育基金委员会的数据，英国在读硕士生中有23%为中国留学生，26%为英国本地学生。而牛津经济研究院的报告称，ISC（英国国际 学习中心）附属学校每年接受2.57万名留学生，收取学费总额高达6.85亿英镑，留学生中有40%来自中国内地和中国香港地区。这意味着私立学校从每位 学生身上获得的收益超过5%至10%。

记者为此算了这样一笔账：视课程和不同大学而定，中国留学生的学费每年就要8000英镑到3万英镑不等。而据不完全的统计，目前在英国留学的中国学生已经达到了13万人。这意味着光学费一项，中国留学生就为英国创造了近40亿英镑的收入。同时，对于一些语言未能达标的，英国大学还会提 供语言课程，学费约为200至1000英镑之间。创造的直接经济收益也相当可观。

而更庞大的中国留学经济来自于其他服务行业。据悉，中国留学生在英国每月的基本花费为800英镑左右，而在伦敦地区则为1000~1200英镑左右。而餐饮和休闲娱乐占到了基本花费的2/3。中餐馆的火热和各种KTV等娱乐场所的涌现便是有力的证明。

另外，中国投资者对于英国房地产经济的贡献有目共睹，其中留学生的力量不可小视。由于2012年4月6日起，PSW签证正式取消。这意味着，除非找 到年薪2万英镑以上的工作，或者走投资、创业途径，国际留学生毕业后将面临立即回国的命运。于是，不少留学生决定申请5万英镑企业家移民签证，准备长期留在英国。为此，购房、置业也就顺理成章。

据英国金鼎置业公司的负责人介绍，一般学生购房的预算都在40万~80万英镑之间，通常选择新盖的公寓楼。近几年，赴英留学的中国小留学生人数也在增加，不少家长对于学区房表现出了强烈的需求。

英国天际房产负责人介绍，一般来说，学区房由于特殊的地理位置优势，价格也比一般房屋高出30%。但是，高昂的价格不是阻碍，中国顾客的需求有增无减。不少中介表示，中国顾客虽然比较谨慎，对于房屋的要求也高，但是一旦确定，付款和签合同都十分痛快，成功率高达70%。

当然，中国留学生贡献经济利好的第一大国当属美国。根据美国国际教育协会（IIE）公布的2014年开放门户报告（Open Doors 2014）显示，2013~2014学年国际学生为美国的经济贡献了约270亿美元。他们大多数是自掏腰包学习，而且很多人还要另外缴纳学费，实际上在学费方面补贴了不那么富裕的美国学生。其中，有31%来自中国，这一数字相比前一学年增加了16.5%。

根据该份数据显示，在美国大学学习的中国留学生人数三年内增长了75%，在上一学年达到了27.5万人。而中国也连续第五年成为向美国输送留学生最多的国家。

或许正是看到了中国留学生每年递增地为英美经济做出的贡献，趁着英国收紧留学政策，欧盟其他国家便千方百计吸引中国留学生，希望抢夺英美的这份诱人蛋糕。目前，法国已表示报读大专院校不需留学生本国的高考成绩，并专为中国留学生开设博士课程。德国则不但全面取消留学学费，而且还延长留学生的工作居留。意大利则允许留学生毕业后只要一年内找到工作便可居留。

有数据显示，中国每年有超过40万年轻人出国留学，是全球出国留学人数最多的国家。对于该现象，国外分析人士认为，这是由于中国的高校体系虽然正在 随着经济的发展而发展，但仍落后于美国和其他西方国家。由于中国国内顶尖高校招生人数有限，越来越多的中国学生赴欧美接受高等教育。