美国移民局

美國投資移民上漲80%到90萬美元，新法規讓美國夢有多遠？

自1992年生效以來，美國投資移民長期維持在50萬美元，在全球發達國家投資移民市場中已算物美價廉，然而正是如此讓每年數以萬計的全球投資者趨之若鶩，根據今年5月6日，美國國務院簽證辦公室主任Charlie Oppenheim公布最新的數據，全球總共有超過34,000名EB-5移民申請人已獲批申請在排隊，還有近39,000份投資移民申請在等待審案，而每年的簽證名額僅有1萬人（含申請者家屬）。據此預估中國最新的投資人排期長達16.5年（消息來源：彭博。）

喊了多年的漲價與變政之後，“狼”終於來了；美國聯邦移民局7月23日發布的EB-5投資移民最終修訂案規定，近30年來首次突破了綠卡所需的最低投資額。11月21日該法規生效後，欠發達的目標就業地區（TEA）最低投資額漲至90萬美金，非TEA地區投資額漲至180萬美金；目前為50萬美元和100萬美元。加上項目管理、中介等費用，TEA地區投資者實際支出的費用約100萬美元。

維持優先日

投資者的臨時綠卡（I-526）獲批之後，如果因為某種原因（比如區域中心關停欺詐或重大變化等原因），改換項目再次遞交申請，可維持原優先日——對於之前由於區域中心欺詐或者項目失敗，本已無望最終獲得美國綠卡的在投中國投資人，無疑迎來了新的機會，他們可以更換投資項目進行新的投資，並保持第一次投資的優先日，不必要重新排隊而蒙受時間損失。

對中國投資人排期有利好

根據國務院簽證辦公室主任CHARLES OPPENHEIM（在今年的行業協會上）的推測，中國投資人這個財年能夠分到3000個名額（中國占比約30%）。從近幾年看，隨著印度、越南等國投資者逐漸增多。中國投資人從之前每年能拿到總名額85%降低到不足40%，一旦移民局改革生效，投資額大大上漲，外國投資人插隊現像將大大降低，預計屆時中國投資人每年所獲得名額將逐漸上升到5000~8000，未來中國投資人（新投資人）的排期時間將縮短到8年。

今年11月21日之前，中國和其他國家申請EB-5的投資人有可能產生井噴效應，搭上最後一班50萬美金的船。本已冷卻的國內美國投資移民市場是否會再度活躍值得觀察。

TEA定義權收歸國土安全部

該法規取消了各州自行定義TEA的權力，批評人士認為這種做法導致了各州為了吸引投資而降低要求和各州規定不統一造成的糾紛。之後將由國土安全部基於人口普查區域的公式確定TEA。

國會會有進一步動作麼？

移民局的法案僅僅是行政規定，對此國會還可以通過立法的形式變更和補充，尤其是EB-5區域中心方案以“實驗”形式存在數十年，從未得到國會的永久授權，卻占到了EB-5獲批簽證的95%，該方案今年9月30日將再度到期。它導致立法者就該方案的命運進行過多輪辯論，之前每次都因為內部意見不一而給與臨時延期，這次移民局率先變政是否會倒逼國會關於EB-5新的法律出台值得拭目以待。

為此，參議員Chuck Grassley過去一周裡連發5條推特邀功，他也是EB-5改革的重要推手，以照顧美國欠發達地區利益著稱。

目前華盛頓聯邦地方法院正在審理一項訴訟，投資者和投資移民利益相關方試圖挑戰國土安全部計算EB-5投資者簽證數額上限的方法，主張不按照人頭而按照家庭，該訴訟有助於解決案件審理積壓和排期。審理案件的法官已經表明，訴訟不太可能取勝。

可以預見，在未來的120天內圍繞EB-5將風起雲湧，因為該次移民局改革而有重大不利影響的利益集團，將有極大可能采用訴訟、法官禁令、總統行政令等方式進行阻撓，或反對國會積極推動EB-5立法，無論哪種方式，EB-5的改革都會落地，對於中國投資人，長期來看是有利的。

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特朗普針對H-1B工作簽證發的推文到底是什麽意思？

2019年1月10日上午，特朗普訪問了德克薩斯州麥卡倫市的一個邊境巡邏站。第二天，他發表了一篇令人震驚的推文，稱H-1B簽證可能會出現積極的變化，而這與之前政府的政策導向恰好相反。

2019年1月11日，唐納德·特朗普（Donald Trump）通過Twitter宣布H-1B簽證持有人“即將迎來變革”，令商界和政策界大為震驚。這一宣告對持有H-1B簽證的職業人士及其雇主意味著什麽？

特朗普在推文中寫道：“在美國的H-1B簽證持有人可以放心，即將發生的變化會讓你們的居留變得更簡單，更確定，還會指出一條獲得公民身份的希望之路。”“我們想鼓勵擁有出色才華和高超技能的人在美國發展事業。”

律師們迅速指出了這篇推文中存在的法律問題。“目前還不清楚總統所提到的‘獲得公民身份的希望之路’意味著什麽；H-1B簽證持有人已經有資格根據現行法律法規申請將身份調整為永久居民（並隨後申請公民身份）了”， Berry Appleman＆Leiden（BAL）在一份簡短的分析中解釋道。“國土安全部在其監管議程或任何公共論壇中都沒有表明它正在考慮修改目前H-1B簽證持有人申請永久居留權和公民身份的政策。”

一些人認為，特朗普最近可能已經簡要介紹了修改H-1B簽證抽簽順序的建議性條例，而這不會對H-1B簽證持有人的綠卡產生影響。他還有可能回應，至少會口頭回應商界領袖的懇求。這些商界人士密切關註著美國移民政策在他執政期間的發展方向。根據現有的信息，BAL的分析似乎十分合理：“沒有證據表明特朗普政府即將修改過去兩年的H-1B簽證政策，這項政策通常用於限制外國技術人才進入美國。”

康奈爾法學院教授兼美國國家政策基金會（National Foundation for American Policy）顧問Stephen Yale-Loehr在一次采訪中告訴我，人們有時會過分解讀特朗普的推文和聲明。他建議人們把註意力集中在具體的政策措施上。“這篇推文與政府對H-1B雇員的實際行動背道而馳，”他指出。自從總統於2017年4月頒布“買美國貨，雇美國人”的行政令以來，美國公民及移民服務局（美國移民局）已經提高了雇主雇傭H-1B雇員並留住他們的難度。

引領第四次工業革命的中心

Yale-Loehr指出，根據美國國家政策基金會的報告，2017財年第四季度，H-1B申請被拒的次數增長了41%。“就在上周，一家公司在聯邦法院起訴了美國移民局美國移民局。該機構拒絕了該公司替H-1B員工提交的簽證延期申請，然而它之前批準了同一人在同一工作崗位上提交的四份H-1B申請，”他指出。“事實上，總統已經為持H-1B簽證的工作者建起了一道無形的墻。既然如此，我們為什麽要相信這次突然的轉變？”

綠卡流程不僅僅是行政部門授權的監管行為，它還受到法律的管轄。“即使特朗普總統認真考慮降低讓H-1B工人在美國永久居留的難度，他的政府也不能單方面采取行動，”Yale-Loehr解釋道。“國會必須先通過一項法律。”他指出，國會在移民問題上存在分歧，這使得這類改革，特別是孤立的改革，難以在當前環境下落實。

盡管過去兩年的政策表明落實這類改革的可能性不大，但如果特朗普政府有意制定更受歡迎的議程，那它現在可以先試著調整高技能移民的政策。

特朗普政府可以扭轉美國移民局的政策，即專業人士試圖讓簽證延期時，美國移民局拒絕再遵循之前H-1B申請曾經通過先例的政策。對於在美國工作多年的人，這一政策導致其申請被拒，他們將被迫離開美國。即使他們已經工作多年，而且正在等著以合法方式獲得綠卡也不能幸免。企業已經註意到，申請被拒的決定大多基於美國移民局的說法，如一份工作不屬於專業職業或不符合其自身對雇主——雇員關系的定義。
支持立法以取消對各國就業移民的限制將大大縮短許多印度專業人士等待永久居留許可的時間（這一流程可能需要花費幾十年的時間）。
支持移民改革以增加基於就業的綠卡數量，同時消除家庭類綠卡的（分裂性）要求。除此之外，應該再取消對每個國家的限制，發放更多H-1B簽證，完善國際學生政策。這樣一來，特朗普才能履行他自己在推文中做出的承諾，“鼓勵有才華和高技能的人在美國發展事業。”
停止限制H-1B簽證持有人配偶在美工作的法規。投資者和企業家會樂於見到政府停止其廢除《國際企業家規則》（International Entrepreneur Rule）的行動。
政府不應該采取使國際學生在美國逗留和畢業後就業變得更困難的措施。這就意味著政府不能取消當前允許國際學生在學習期間可居留美國的政策。這還意味著擴大而不是限制或取消國際學生在科學、技術、工程和數學（STEM）領域的選擇性實習訓練（OPT）。

如果特朗普及其政府希望加強而不是削弱美國雇主雇傭和留住高技能外籍人士的能力，那麽上述舉措將是理想的切入點。

編譯自：

https://www.forbes.com/sites/stuartanderson/2019/01/14/what-did-donald-trumps-tweet-about-h-1b-visas-mean/

新版I-20已啟用留學黨可在1年內更新版本

各位留學黨注意，新版I-20表格已經於6月26日啟用啦。

每位申請美國留學的同學在拿到學校錄取通知書時會一併收到一份I-20表格。I-20表格是每位去美國讀書的同學入學和簽證面試時的必備文件。I-20用於申請赴美簽證，證明學生身份、入學資格、以及學生合法工作。

美國國土安全局近日發佈通知：從2015年6月26日使用新版I-20表格。不過，使用舊版I-20的同學們不用著急去更新自己的版本。移民局規定大家只要在2016年7月1日之前更新完你們的I-20就可以啦。也就是說，小夥伴們還有1年的時間去做這件事。

需要注意的是，從2015年6月26日開始，留學生與交流訪問學者項目要求，指定校方代表需要為修改名字的學生，以及準備申請SSN（社會安全號）和駕照的學生重新打印新版I-20。沒有此要求的學生，可以繼續使用老版I-20直接進入美國直到2016年7月1日。

縱觀新舊版本的整體，對比之下，發現變化還是不小的，尤其是整體格局。

新版I-20表格已經於6月26日啟用新版I-20第1頁新版I-20第2頁

另外，新版I-20還在第二頁添加了美國出入境記錄；關於學生身份延長期，身份狀態的變更、歷史記錄以及其他在美國所進行的合法允許記錄將出現在新版I-20附錄當中。這些新增加的內容能夠更清晰地讓美方快速瞭解學生一切身份行蹤。

新舊I-20大對比

新舊I-20主要有以下不同點：

注意事項：

I-20是在美國出入境時非常重要的憑證。對於舊版I-20來說，一旦有身份變更或者工作信息變更，整個I-20就要換掉。在美國入境的時候，不管你有多少份I-20，最好都要隨身攜帶，這樣才不會在入境時出現問題。以前有學生因為更新了I-20，但是入境美國時卻沒有攜帶更新後的I-20，而被移民官拉進小黑屋審查身份。所以小夥伴們一定不能小看I-20的重要性哦。

深入解讀EB-5投資移民排期影響及其對策

在美國東部時間2015年4月13號14點召開的IIUSA第八屆投資移民區域經濟發展大會上，美國國務院簽證辦公室主任Charles Oppenheim宣佈：美國投資移民的排期正式開始。隨後，在美國國務院在簽證排期表上，正式確定了這一消息。美國歷史上第一次投資移民的排期將於2015年5月1日正式開始，排期截止日（cut off date）倒退2年，到2013年5月1日。本期，我將在這裏專門為解讀排期所涉及到的幾個問題。

在文章開始之前，我先回答一個許多EB-5投資人擔心的問題，排期是否等於停止？答案是不會！即使產生排期，對投資移民申請的審理依然不會停止，排期只是將拿到綠卡的時間延後。

什麼是排期？

1萬個綠卡名額飽和

美國移民局會從每年財政年度10月1日開始發放1萬個投資移民臨時綠卡。起初，每年申請臨時綠卡的人數不足1萬，因此美國移民局會在申請被批准時，馬上將案子發往國家簽證中心處理，再轉到廣州領事館面試程式或身份調整程式（I-485）。整個過程除了審理時間外，沒有任何等待。

從2012年至今，每年的1萬個名額已不能再滿足投資者的需求，一旦移民局預計今年財政年度的1萬個名額將會飽和，移民局則會限制綠卡發放的速度，將1萬個綠卡名額平均分配在每個月。今年5月1號產生的排期，意味著今年移民局預計發放給中國大陸出生者的綠卡數量已經接近飽和。

需注意的是，每年移民局發放的1萬個綠卡是以最終拿到綠卡的總人數來看的，1萬個名額並不等於提交臨時綠卡申請I-526的數量。比如今年有5000個投資者分別投資50萬或100萬作為主申請人提交了投資移民申請，申請被批准之後，主申請人的配偶及21歲以下未婚子女可以跟隨主申請人同時申請綠卡，那麼最後拿到綠卡的人數可能會達到1萬人。

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澳大利亞457雇主擔保簽證適合誰？

就在前兩天，美國移民局公布了僅在7天內（4月1日~7日），他們就已收到了超過23.3萬份的H1B簽證申請。美國工作簽證對于中國留學生來說，不再代表著個人的能力，而是“你是否是個幸運的人”。

本期，我幷不想對“難獲美國工簽”展開討論或是發表個人意見與見解，而是借助這個話題抛磚引玉——澳大利亞457工作簽證。

457雇主擔保簽證（Employer Sponsored Visas）

457雇主擔保工作簽證，是一種有效期爲4年的商務工作簽證。期間可以多次往返和携帶家屬同行，同行的未成年子女可免費就讀公立學校。在持有該簽證有效期間，若在澳大利亞工作滿2年，可以申請186永久居民（即PR）。

在獨立技術移民和投資移民政策不斷收緊的情况下，雇主擔保移民漸漸突顯出其優勢與競爭力，成爲留學生、技術人員與公司高管獲得永居的一種選擇。

457簽證的2個主要類型

海外雇主擔保

這個適用于海外公司希望在澳大利亞設立分支或者辦事處幷且向澳大利亞輸送重要員工以擴大其海外業務。

標準雇主擔保

這個適用于在澳大利亞經營的企業，幷且希望擔保海外員工爲其工作。

申請3步驟

雇主申請成爲擔保人
提名與簽證申請人符合的職位
員工申請他們的簽證

在簽證有效期內，申請人只能爲擔保人工作。但隨行配偶可爲任意雇主工作，或隨意更換雇主。另外，主副申請人必須購買私人醫療保險。因爲作爲一個臨時居民，幷不能享受澳大利亞全國醫療保險，除非申請人自己的國家享受與澳大利亞互惠安排。

目前，除了類似于技工以外的職位，雇主即使沒有找到合適的澳洲本國員工，也無需向澳洲移民局提交證明。但是，必須承諾用工資支出總額的1%或拿出總支出成本的2%去培養澳洲本國員工。新成立企業與海外雇主不符合該要求。

此外，只有出現在澳洲移民局職位清單上的職位才有資格成爲擁有457簽證的職位。

工資福利457簽證持有人享有與當地員工同等工資——不低于年收入5.39萬澳元+養老金（5.39*9.5%=個人養老金）。這就是所謂的“市場價格”。如果企業中沒有同等職位的澳洲員工，相關機構如Four corners會用其他方式進行評估。

簽證申請人必須符合所雇職位的學歷/或工作經驗。457類簽證雖沒有年齡限制，但申請人一旦年齡超過50周歲，申請永居簽證會變得非常複雜。

457簽證需要申請人提供英語能力憑證。申請人需達到雅思每門課最低各5分的要求。除非申請人接受過5年或以上高中水平或更高水平的英語授課教育。

如果所招聘職位的工資水平在每年9.64萬澳元+養老金的話，則不需要滿足英語能力要求。需注意的是，對于在雇主擔保下才申請永居簽證的人，如果希望避免英語資格證明，工資水平必須在18.0001萬澳元+養老金以上。

注：2014~15年爲澳洲財政年，養老金爲9.5%。每年都會有所調整

如何從457簽證轉永居簽證

457簽證申請人可以通過申請186或者187（如果在邊遠地區）類簽證獲得澳大利亞永久居住權。以下介紹兩類：

457過度類

適用于在持有457類簽證的情况下已爲雇主工作2年，然後由雇主擔保申請永居簽證。

直接入境類

這類是指，雇主可以在任何時候擔保員工申請永居簽證。申請人需要通過職業技能評估幷且擁有在任意國家至少3年以上與招聘職位相關的工作經驗。

如果申請人的年齡在50周歲或以上，必須在持有457類簽證的情况下爲擔保雇主工作4年，幷且每年的收入需根據Fair Work High Income Threshold的情况下高于13.3000萬澳元。

實際上，如果188或132類簽證不適用于中企老闆的話，就可以通過申請457簽證來澳洲。

如果可以在澳大利亞開設分支公司，那麽海外擔保人的選擇是最好的，但海外企業必須保持運行。如果不能，可以通過在澳大利亞成立公司，以自雇形式申請457類簽證或者擔保任何人爲其公司工作。由此，澳大利亞公司的商業計劃和如何獲得啓動資金將對整個簽證申請來說非常重要。

顯然，457類簽證的確非常適用于想移居幷工作在澳大利亞的人士。不過，一旦申請成功，就必須在澳洲生活和工作。

Matthew Garvey專欄全集

Matthew Garvey剖析澳洲移民

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美國移民局7天收到近23萬H1B工簽申請中國留學生直呼“工簽難”

據美國移民局（USCIS）宣布，截至今年4月7日共收到23.3萬份H1B工作簽證申請，已在4月13日完成電腦隨機抽籤。

美國移民局（USCIS）宣布，截至今年4月7日共收到23.3萬份H1B工作簽證申請，已在4月13日完成電腦隨機抽籤。

自4月1日到4月7日，移民局共收到近23.3萬份H1B工作簽證申請，包括高等學歷名額申請。移民局已通過電腦隨機抽籤方式抽出65000個常規H1B名額和20000個高等學歷H1B名額。對于未被抽選中的材料，移民局將在日後連同申請費一起退回給申請人。

據悉，移民局先對20000個高級學位名額進行首輪抽籤，隨後將未被抽中的申請材料計入6.5萬個常規H1B名額進行第二輪抽籤。

根據3月12號消息，移民局在當天宣布將優先處理已申請加急處理的H1B申請材料，這些申請材料將在5月11號之前開始處理。

移民局仍將繼續接受以下與H1B簽證有關的申請：

延長持有H1B簽證的員工居留美國的時間
修改當前持H1B簽證的員工的職位
允許當前持H1B簽證的員工更改雇主
允許當前持H1B簽證的員工通過第二個H1B名額兼職工作

操縱EB-5項目審批美國前移民局局長被查

日前國土安全部發布對前移民局局長、現任國土安全局副局長馬約卡斯（Alejandro Mayorkas）的調查報告，指出其操縱投資移民（EB-5）項目審批速度與結果。這壹調查讓許多申請投資移民的華人慌了，他們擔心調查會殃及池魚，自己的簽證會被取消，甚至到手的綠卡也難保。

美國前移民局局長被指控操縱投資移民（EB-5）項目審批速度與結果

美國每年1萬個投資移民名額中，來自中國大陸的華人是主要爭搶者。早在2014年1月，國務院（Department of State）向移民律師協會（american immigration lawyers association）發出的預測報告中就指出，“中國籍申請者占了投資移民總數的80%以上”。壹旦投資移民項目出現問題，被牽連的投資者中絕大部份都是中國人。因此，移民局前局長壹出事，中國投資客都慌了陣腳。

馬約卡斯被調查壹事這周已在微博、微信等社交網路上傳的風風火火，極具想像力的網友們甚至把它比喻成“美國白宮版的甄嬛傳”。投資移民申請者開始在網上瘋傳“數萬華人綠卡難保”，鬧得人心惶惶。

有人猜測，在此次調查報告中被提名的三個區域中心的投資人雖然許多已經拿到兩年的臨時綠卡，但已審批的申請的有效性卻遭到質疑，這使得他們綠卡轉正的路將會異常艱辛。就算在此次調查報告中倖免於難的區域中心的投資人也不能掉以輕心，“投資移民背後隱藏的問題正在浮現，還有許多大型區域中心正在嚴格被審查，未來還有更多醜聞會被揭露”，大批投資人的簽證和綠卡都十分危險。

不過，律師張軍認為網上這些傳聞杞人憂天，甚至聳人聽聞。盡管馬約卡斯被調查，但目前既沒被起訴也未被定罪，甚至就連他在移民局多年的工作，社會各界評價也褒貶不壹。國土安全部部長Jeh Johnson和美國移民律師協會（American Immigration Lawyers Association）都力挺馬約卡斯，認為EB-5項目雖然有些問題，但他壹直努力工作並致力於解決問題。

張軍認為，國土安全部和移民局目前還未對投資人的綠卡給出任何說法，投資人現在就相互謠傳綠卡不保，不免有些誇大其詞。他建議，涉及三個被點名的區域中心的投資人可在未來關註發展態勢，尤其是區域中心的商業項目是否會結束。即使綠卡有可能遭遇問題，也會經過漫長的聽證程序，不會“明天就忽然將綠卡取消”。而繞過區域中心，通過自創項目辦綠卡的投資者更是不在這次風波中，無須擔心。

另壹位不具姓名的律師表示，網上自媒體不負責任亂造謠，讓許多客人甚至移民中介都慌神了，這幾天連續接到幾起咨詢，都是擔心綠卡會遭殃。他表示，美國是法治社會，推翻政府的裁定必須要上法庭，而且是大訴訟。

張軍表示，區域中心從幾年前“破敗不堪”，到現在如雨後春筍般冒出500至600個，發展確實有些太快，導致區域中心良秀不齊。移民局從上世紀90年代開始，每段時間對投資移民項目的審查重點都會有所不同。從最初不存在區域中心，到10多年前整治有問題的區域中心，到近來來，審查重點轉向投資人資本來源的合法性。尤其在中國政府“獵狐計劃”之下，移民局更會註重金錢合法性，中國貪官現已很難獲得投資移民審核。

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美國移民局2月開始受理非法移民暫緩遣返申請

1月29日，美國移民局（USCIS）主頁上正式宣布，屬於“童年來美者暫緩遣返計劃”（DACA）受益範圍擴大的申請人可於今年2月18日起遞交申請材料，而允許子女是美國公民或永久居民的非法移民申請暫緩遣返和工作許可的DAPA計劃要等到5月中下旬開始實施。移民局同時頒布了這兩個項目的申請受理細則。

美國移民局正式宣布，屬於“童年來美者暫緩遣返計劃”（DACA）受益範圍擴大的申請人可於今年2月18日起遞交申請材料

奧巴馬總統去年11月20日宣布移民改革行政令之後，來自反對者的質疑、批評乃至狀告接連不斷，反對聲最集中的就是可能使近500萬非法移民獲得暫緩遣返保護的DACA適用範圍擴大化和DAPA。但是，移民局關於這兩個項目施行的討論、意見征詢、評估、宣傳也在不斷進行，並最終宣布了申請它們的受理時間和受理細則。

移民局宣布，2015年2月18日，移民局開始受理有關DACA的申請，屬於DACA擴大範圍的申請案在這個日期前不予受理。移民局將於5月中下旬開始受理DAPA申請，具體日期待定。

按照奧巴馬的行政令，移民局宣布了這兩個項目的申請要求。DACA申請人需要符合的條件包括：進入美國時不滿16周歲；從2010年1月1日開始在美國連續居住；2012年6月15日已經以非法身份在美居住，目前是在校學生，已經獲得高中畢業文憑或GED證書，是美國海岸警衛隊或武裝部隊退役軍人；沒有被判過重罪、特殊的輕罪、或3條以上輕罪，未對國家安全和公共安全構成威脅。

DACA原來的2012年6月15日前不滿31周歲的規定作廢，在美國連續居住的起始日期從2007年6月15日往後推到了2010年1月1日，使得受益人大量增加。

移民局稱，原先的DACA自2012年實施後，只有60%符合資格者提出了申請，現在範圍擴大後應當會有較多人申請。

DAPA申請人需要符合的條件包括：從2010年1月1日起在美國境內居住；在2014年11月20日前子女已經是美國公民或永久居民；不屬於美國政府11月20日行政令中“優先遣返”的範疇。

移民局稱，在審理DAPA申請案件時，它將根據具體情況進行審理，首要考慮的條件是申請人是否會對國家安全、公共安全造成威脅。

移民局此前已經就這兩個項目召開多次網絡會議，除了宣稱要與社區和少數族裔組織緊密合作、擴大宣傳外，還提醒申請者應當以移民局官網的消息為主，並在有需要的情況下向移民局授權的代理人尋求幫助，謹防受騙。

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