據英國《英中時報》報道,每年4月6日,英國內政部移民政策和實施細則都會進行一輪變動。4月6日漸近,內政部又有什麽變動?哪些人群、機構、行業又將受影響?政策爲什麽這麽變?大選之年,變動反映出英國政府對移民問題怎樣布局?對于備受華人關注的部分變化,資深移民律師進行了梳理分析。
英國內政部移民政策和實施細則都會進行一輪變動
本科以上畢業證仍爲有
力證明
2月20日,內政部網站公布了其承認的英語考試成績名單,僅保留了雅思和倫敦三一學院的英語考試,此前名單在列的培生PTE考試、City and Guilds考試及劍橋英語等本土英文考試全部被斃。4月6日起,申請赴英留學者,只能提交雅思或倫敦三一學院的考試成績。過渡期爲在2015年4月5日 前取得的其他英語考試成績,可使用到2015年11月5日。
2014年2月,英國爆出托業考試替考醜聞。隨後,內政部將提供該考試的美國ETS從認可的外語考試成績名單中剔除,幷取消了57所私立院校的簽證擔保人資格。
受華人關注的是,申請永居者亦需提供英語能力水平的證據。此前,英國大學本科以上的畢業證即可證明申請者的英文水平已達到至少B2水平(相當于雅思各項5.5分)。今後,大學畢業證依然可作爲英語語言能力證明嗎?
律師解讀說,企業家移民及永居申請,要求申請者英文水平達到B1,即相當于雅思各項4分,遠低于英國大學本科學歷的英文水平。所以4月6日後, 受英國移民局認可的英國大學(大部分university畢業證都被接受,但college需再次確認)本科以上畢業證,依然可用于這些類別的簽證申請。
有英語培訓機構專家認爲,考試類目精簡後,也將清理一批提供不再被需要的考試的培訓機構的業務。
學生畢業後留英選擇“仍有空間”
2013年PSW簽證關閉後,Tier 1企業家簽證成爲一些畢業生留英的重要途徑。4月6日起,該簽證政策最重大的變化,是真實性考察將由原來的只針對初次申請者,改爲將延續到續簽及第五年轉永居。在持有該簽證的5年內,會一直受到移民局進行的商業活動真實性的考察。
此外,提交商業計劃,4月6日後也成爲必須。律師建議:對年輕創業者來說,加入合適的項目成爲“英國合夥人”,成爲一個高效的選擇。他建議申請者尋找英國政府指定的創業園區及優秀的初創企業,通過合作取得共贏。
有分析文章認爲,和一些國家推出留學生畢業後可留在當地一定時間的舉措相比,英國留學優勢較先前失去了一定吸引力。對此,律師認爲,大部分T4 學生簽證的非課程時間,學生有權全職工作。以赴英讀研究生的留學生爲例,課程時間爲每年的9月到來年的9月,而學生簽證的時間會多給半年,這多出來的時間 可以對留學生進行“分流篩選”:有留英意願、有能力的學生,會早早開始尋找工作機會、創業機會。
律師說,雖PSW簽證已關閉,但T5短期工作類型及T1畢業生企業家簽證類型,都對留學生開放。
積分制簽證被拒將不能上訴
爲打擊一些持有學生簽證者逾期滯留的狀况,2014年10月20日開始,內政部針對學生簽證做了重大修改:在境內學生簽證或學生家屬陪伴簽證申請被拒,將不再有上訴權,只能申請行政覆議。今年3月2日後,這個影響範圍擴大到所有積分制簽證或其陪伴簽證。行政覆議的申請提出後,移民局一般會在28 天內處理;覆議不能提交新證據。
有華人擔心,行政覆議期間在英國待著合不合法?上訴權本是確保公平的,取消掉是不是有失公平?律師分析,行政覆議期間,申請人在英國仍然是合法居留。
在英國,上訴案需要至少3-6個月的審理時間,在這段漫長的期間裏,政府需耗費大量人力物力;另一方面,逾期滯留的申請人也可能會給政府帶來相應負擔。因此,政府縮緊上訴政策,同時又確保覆議權,總體看公平合理。
投資移民政策又將調整
繼2014年11月6日100萬鎊投資移民“漲價”爲200萬鎊後,4月6日起的變更則是,申請人要先在英國開設銀行賬戶,持有銀行賬單或證明信,才能提交簽證申請。這意味著申請人需提前赴英做先期準備。除“漲價”和資金 提前到位之外,新政策取消了投資的補倉要求,從而使整個投資過程更加合理,也相應降低了投資人的資金風險。
律師分析說,根據實操經驗,“漲價”後會有一段時間的冷靜期(2015年第一季度官方數據還未公布),但這個冷靜期會很快過去,希望移民英國的高淨值人士依然會開始行動。
他表示,從他接觸到的大部分移民英國的高淨值人士來看,移民英國主要爲孩子教育,除此之外,英國的綜合實力在全球範圍內的排名,也是跟其他國家相比最大的吸引力之一。
大選在即:管控移民聲浪甚囂塵上
距英國大選還有約兩個月。2月底,英國統計局公布季度性報告:到2014年9月,英國的淨移民數爲29.8萬人,比聯合政府2010年上臺時的 數字高出5.4萬。這也是自2005年來最高的數字。數據細化了移民來向:即便受制于複雜的簽證限制,歐盟外移民還是有4.9萬人;而完全可以自由流動的 歐盟移民,則來了4.3萬人。
牛津“移民觀察”機構指出,英國經濟增長、失業率降低的表現,使移民削减的目標難以完成。
政界紛紛批評首相削减移民的目標不切實際。而政府最大的動作便是拿海外學生開刀,同時,家庭移民和專門來英國蹭福利的移民,也受到一定擠壓。不過,商界、 教育界人士及工党警告,移民應區分對待:對低技能移民應限制,對非法移民應嚴格執法。驅趕對英國經濟尤其是教育産業做出貢獻的國際學生,是飲鴆止渴。
安全和移民部部長詹姆斯·布羅肯希爾表示,更棘手的是來自于歐盟移民自由的流動,以及赴英後輕鬆享受到政府福利。首相官方發言人也說,政府將在避免歐盟移民享受到福利和稅收抵免上落力,讓“赴英打工”對他們失去吸引力。
綜上,一方面,政府對中國學生和旅游者示好,希望吸引更多的學生和旅客;另一方面,大選在即,各政黨管控移民的言論又甚囂塵上。
對學生簽證、旅游簽證這些沒有永居導向的簽證來說,更多的短期移民來英,都將促進英國的經濟發展及就業率的提升。而另一方面,政府在持續收緊具有永居導向 的各類簽證類型,如投資簽證、企業家簽證及工作簽證等。這些簽證類型的收緊,都將最終對于長期移民進行更嚴格的篩選,以確保能够留在英國的移民能真正爲英 國經濟做出貢獻。