2014年,韓國總人口達到5041.85萬,成為世界上人口密度最大的國家之壹,然而,韓國的人口出生率和生育率卻居世界低位,人口出生率與生育率的低迷,漸漸的衍生出了壹些社會問題,為了解決這個問題,韓國不得不為此采取了壹些有效的措施。
韓國人口數量增長圖
韓國的人口問題有哪些?
1.快速的老齡化
根據壹般的概念,人口老齡化是指老年人在人口中的比例上升。壹般以65歲以上的老年人在總人口中的比例來界定,通常這壹比例超過7%就界定老齡化社會,而達到14%即為老齡型社會,而達到20%即為超老齡型社會。韓國目前正成為壹個名副其實的老齡化社會。2000年,65歲以上的老年人的比重達到7.2%,2005年為9.1%,2018年有望進入老齡化,到2026年,老齡人口將達到20%。壹盡管韓國並非是較早進入老齡化的國家,但韓國向老齡化社會轉變的速度卻成為世界人口歷史上最快的國家。
判斷壹個國家人口向老齡化的轉變壹般根據從壹個階段到另壹個階段所需要的時間。法國1864年即進入老齡化社會,過了115年才進入老齡型社會。在經濟合作組織國家中,從老齡化向老齡型社會的轉變,挪威用了92年,美國了75年,瑞典用了47年,同為亞洲國家的日本則用了24年時間。而更為突出的則是從老齡型向超老齡型社會的轉變,據估算韓國只需要8年時間就可完成,這在世界上是絕無僅有的。
聯合國有關部門的核算和推測的韓國人口中位數年齡,韓國的人口年齡中位數到2000年就已達到32歲,壹般而言,中位數39歲作為判斷人口結構是否老齡化的重要指標,從這方面來說,韓國在2000年的確已進入了老齡化社會。從表中還可以發現,年齡中位數在呈逐步增加的趨勢,在2050年有望達到54.9歲,因此完全有理由認為,韓國的人口結構正在發生快速的老齡化。
2.持續下降的生育率
生育率是評估壹個國家或地區人口結構變動的壹個重要指標,壹般用15-49歲之間的女性在壹生中所生育的孩子數量來衡量,2.1被認為是保持人口數量基本不變的關鍵指標,低於這壹數字預示著人口數量將出現減少,高於這壹數字表示人口正呈現正增長。根據經濟合作組織所發布的報告,所有成員國的生育率遠低於世界平均水平,而韓國的生育率是最低的。經濟組織國家中30個國家的生育率平均為1.6,而韓國在2005年就降低為1.08。這壹數字甚至低於日本1.25水平。
韓國的人口出生率1980年為22.7‰,1990年下降為15.4‰,2001年進壹步下降為11.6‰。根據聯合國人口調查報告,韓國是除中國香港地區以外的生育率最低的國家。韓國在1970-1975年間生育率為4.3,2000-2005年間為1.2,而世界總體為2.56,其中發達國家1.58。
由此也可見韓國的人口生育率低於發達國家,同時從圖1,也可以發現,韓國的生育率下降很快,照這壹趨勢發展下去,生育率下降的慣性似乎很難扭轉。
3.人口結構變化
人口的老齡化以及低生育率勢必對人口結構產生重大影響,壹方面是人口數量勢必出現壹個拐點然後呈現下降趨勢,壹方面是人口的進壹步老齡化,從而造成有效勞動力的匱乏,韓國的企業界已經感受到人口短缺對勞動力短缺的壓力。
2004年15歲以下的年輕人占人口的比重為19.1%,到2015年將銳減為13.9%,65歲以上老人的比重將由2004年9.0%到2015年上升為13.2%。七圖2說明了人口的變化趨勢,在2020年前後,人口數量達到頂峰,從此人口數量開始下降,而那是也將是韓國進入超老齡型社會的時期。
中韓人口政策有什麽不壹樣?
中國主張計劃生育控制人口增長
1970年至1980年初秋,我國全面推行計劃生育。自此,人口計劃便正式納入第四個五年計劃中。1973年國務院計劃生育領導小組成立,各地相繼建立計劃生育工作機構。
我國逐漸形成“晚、稀、少”的生育政策,並發展為“晚婚、晚育、少生、優生”。並且,政府提出了“控制人口數量,提高人口素質”的人口政策。
韓國獎勵生育應對人口問題
晚婚、回避婚姻和生育意願低是造成超低生育率的三大原因。與低生育率相伴隨的則是人口老齡化。從20世紀90年代中期起,為應對低生育率和人口老齡化,韓國政府采取了如下措施:調整人口生育政策。1994年韓國政府放棄了限制生育政策,2004年,更實行獎勵生育的人口政策。設立強有力的領導機構。
2005年韓國總和生育率降至1.08人後,盧武鉉總統成立了低出生率及老齡化社會委員會,由總統任委員長。出臺了鼓勵生育的綜合對策。盧武鉉時期投入30.5萬億韓元(約合300億美元)的資金,目標是到2010年,使韓國總和生育率達到1.6。而李明博計劃在5年內投入78.5萬億韓元解決人口總數減少的問題。禁止墮胎。
從2004年起,韓國政府將執行了半個世紀的“勸告墮胎”政策轉變為“杜絕墮胎”。另外還采取了減輕家長撫養兒童的經濟負擔、鼓勵跨國婚姻、積極引進外國勞動力的舉措。
(互聯網綜合整理)